Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г. Челябинска в составе
Председательствующего судьи Лычагиной С.В.
При секретаре Ладыгиной И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесникова О.В. к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Челябинска об оспаривании решения комиссии, о зачете в специальный стаж периода работы, обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Колесникова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Челябинска об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и решения об отказе в установлении пенсии, обязывании ответчика зачесть в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица обосновала свой иск тем, что она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья в течение полного рабочего дня, имеет среднее медицинское образование, работала фактически фельдшером в фельдшерском пункте.
Представитель ответчика с иском не согласился, пояснив, что наименование должности заведующий здравпунктом и наименование учреждения «здравпункт» не предусмотрены Списками 1999, 2002 годов,
Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив юридически значимые обстоятельства дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
ДД.ММ.ГГГГ Колесникова О.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Продолжительность медицинского стажа, исчисленного с применением Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организацией) №, утвержденного Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ. года составляет 28 лет 04 месяца 11 дней. В специальный стаж не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей здравпунктом завода «Полет».
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Истица работала в должности заведующей здравпунктом с ДД.ММ.ГГГГ, период работы до ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в специальный стаж.
В соответствии с Приказом Минздрава РФ N 377 от 15.10.1999 года "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", утвержденным Постановлением N 464 к перечню должностей предусмотренных списком дающим право на пенсию на льготных условиях отнесена должность фельдшер, а также учреждение - фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
Ответчик наименование учреждения - здравпункт, как относящийся к лечебно-профилактическому учреждению не оспаривает. В положении о здравпункте указаны его направления, такие как оказание первичной доврачебной помощи, участие в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности.
В соответствии с приказа Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 г. N 900, которым утверждены штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа (рабочих, курортных и городских) должность заведующей здравпунктом - фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу.
В соответствии с пунктом 5.25 Положения об аттестации средних медицинских работников, являющегося приложением N 1 к приказу Минздрава СССР от 9 октября 1987 г. N 1104 фельдшера - заведующие здравпункты отнесены к средним медицинским работникам.
При сравнении должностной инструкции фельдшера и заведующего здравпунктом следует, что их должностные обязанности совпадают, и тот и другой осуществляют прием пациентов, проводят электрокардиографическое исследование, вводят лекарственные препараты, применяют консервативные методы лечения больных и т.д., то есть занимаются лечебной деятельностью.
Отсутствие у истицы в наименовании должности указание "фельдшер" свидетельствует об ошибочном наименовании должности работодателем и не может быть расценено как обстоятельство, исключающее отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу, поскольку Список от 06.09.1991 г. N 464 в отличие от Списков от 22.09.1999 г. N 1066 и от 29.10.2002 г. N 781 не предъявляет жестких требований к наименованию должностей.
При таких обстоятельствах, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев) подлежит включению в подсчет сроков осуществления истцом лечебной деятельности.
Таким образом, подлежащий включению стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставляет истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную или иную по охране здоровья населения деятельность в учреждениях здравоохранения в городе, в силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а протокол заседания комиссии является незаконным в части отказа о включении спорного периода в специальный стаж.
Согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ. года Колесникова О.В. находилась на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица просит включить указанные периоды в специальный стаж.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, протокол заседания комиссии в части исключения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует признать незаконным.
С учетом периодов работы, рассмотренных в судебном заседании, специальный стаж Колесниковой О.В. составляет 31 год 00 месяцев 08 дней. Следовательно, имеются законные основания для обязывания ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения истца с заявлением о назначении пенсии.
Руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконными решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Колесникова О.В..
Обязать ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Челябинска зачесть Колесникова О.В. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей здравпунктом завода «Полет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Челябинска назначить досрочную трудовую пенсию по старости Колесникова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Председательствующий Судья Лычагина С.В.