Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд город Челябинска в составе:

председательствующего:               Гервасьева А.Г.,

при секретаре:                                 Ситниковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакиров И.В. к Государственному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области о взыскании расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Шакиров И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» о возмещении расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно в размере 15190 рублей.

В обоснование требований указал, что состоит на службе в ГУ «3 ОФПС по Челябинской области». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск. С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он выезжал на отдых в Египет. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление с приложением оригиналов билетов о возмещении расходов на проезд до места отпуска и обратно в размере 15190 рублей. Не получив ответа, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с аналогичным заявлением повторно. До настоящего времени ответ не получен, денежные средства не выплачены. Лица, работающие в государственной противопожарной службе МЧС, имеют право на оплату проезда к месту отпуска и обратно один раз в год за счет средств работодателя.

Определением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу было привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (л.д. 1-3).

Истец Шакиров И.В. в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 22).

Представитель истца Степанов Д.Е. исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении (л.д.5). В судебном заседании пояснил, что настаивают на взыскании указанных расходов с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области.

Ответчик ГУ «3 ОФПС по Челябинской области» в судебное заседание не явился, извещен, сведений об уважительности причин неявки и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие не представил (л.д.20).

Представитель ответчика ГУ МЧС РФ по Челябинской области Богданова С.И. с исковые требования не признала, поддержала возражения, изложенные в письменном отзыве (л.д. 25-26).

В порядке ч.4 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца Шакиров И.В., ответчика ГУ «3 ОПФС по Челябинской области».

Суд, выслушав представителя истца Степанов Д.Е., представителя ответчика Богданова С.И., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Как установлено в судебном заседании, Шакиров И.В. проходил службу в Государственном учреждения «Отряд Государственной противопожарной службы № ГУ МЧС России по Челябинской области», которое входило в структуру федеральной противопожарной службы МЧС России. С ДД.ММ.ГГГГ это учреждение реорганизовано (в форме слияния) в Государственное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области».

В 2008 году истцом Шакиров И.В. понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 15190 рублей, которые ему не возмещены до настоящего времени.

Это подтверждается пояснениями истца Шакиров И.В., представителя ответчика Богданова С.И., письменными доказательствами: исковым заявлением (л.д.5), рапортом (л.д.7), отпускным удостоверением, авиабилетом (л.д.8-9), заграничным паспортом (л.д.10-12), справкой о стоимости перевозки (л.д.13), справкой ГУ «3 ОПФС» по <адрес> (л.д.14), справкой ГУ «3 ОФПС по Челябинской области (л.д.15), отзывом на исковое заявление (л.д.25-26), учредительными документами ГУ министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (л.д.27-32).

Суд находит обоснованными исковые требования и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно п. 2 Положению о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 года № 716, расходы, связанные с проездом к месту проведения ежегодного отдыха, сотрудникам государственной противопожарной службы возмещаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 года № 716, которым утверждено указанное Положение, финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением в отношении сотрудников Государственной противопожарной службы, содержание которых осуществляется МЧС России, за счет средств федерального бюджета, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на их текущее содержание в федеральном бюджете на соответствующий год.

Положение о Государственном учреждении «Отряд Государственной противопожарной службы № ГУ МЧС по Челябинской области», в котором до указанной реорганизации проходил службу истец, предусматривало финансирование за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также за счет средств, других источников финансирования.

Исходя из п. 5 Положения о государственном учреждении «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области», утвержденного начальником ГУ МЧС по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, финансирование этого отряда осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств, других источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных гарантий и компенсаций ее личному составу является расходным обязательством Российской Федерации.

В период 2004-2008 годов финансирование отряда, в котором проходил службу истец, фактически осуществлялось за счет средств бюджета Челябинской области, на основании Соглашения между МЧС России и Правительством Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2004 года № 753, договора № 4 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МЧС России и Правительством Челябинской области, а также Соглашения между МЧС России и Правительством Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2008 года № 210, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.

Выплата в 2008 году денежного довольствия, заработной платы и социальных выплат сотрудникам и работникам территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, содержащимся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, производилась за счет межбюджетных трансфертов на основании соответствующих Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2007 года № 817. Однако данным постановлением не предусмотрены выплаты за счет межбюджетных трансфертов возмещение расходов на проезд к месту очередного отпуска и обратно.

Таким образом, суд считает, что возмещение понесенных истцом расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно должно быть произведено ГУ МЧС России по Челябинской области за счет средств федеральногобюджета.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Шакиров И.В. к Государственному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области о взыскании расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно - удовлетворить частично, взыскать с Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области за счет средств федеральногобюджета расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно в пользу Шакиров И.В. в размере 15190 рублей. В удовлетворении требований Шакиров И.В. к Государственному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» о возмещении расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно - отказать.

В силу положений п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, выступающие по делам в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Согласно п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы - это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Следовательно, ГУ «3 ОФПС по Челябинской области», являясь государственным органом субъекта Российской Федерации, при участии в суде обшей юрисдикции в качестве ответчика, от уплаты государственной пошлины освобождено.

В силу п.1 ч.1 ст. 333.40 НК РФ, принимая во внимание, что по трудовым спорам истцы освобождены от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым возвратить Шакирову И.В. оплаченную чеком - ордером от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 610 рублей (л.д.4).

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 -199 ГПК РФ, ст. 333.40 НК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шакиров И.В. к Государственному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области о взыскании расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно - удовлетворить частично.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области в пользу Шакиров И.В. расходы по оплате проезда к месту отпуска и обратно за счет средств федерального бюджета в размере 15190 (пятнадцать тысяч сто девяносто) рублей.

В удовлетворении исковых требований Шакиров И.В. к Государственному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» о возмещении расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно - отказать.

Возвратить Шакиров И.В. оплаченную чеком-ордером ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 610 (шестьсот десять) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд города Челябинска в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                  А.Г. Гервасьев