№

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Лычагиной С.В.,

при секретаре Ладыгиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Четвергов Д.В. к Администрации Ленинского района г. Челябинска, КУИЗО Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска о возложении обязанности передать в собственность земельный участок, погашении регистрационной записи договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Челябинска обратился Четвергов Д.В. к Администрации Ленинского района г. Челябинска, КУИЗО Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска с иском о признании незаконным распоряжения Главы Администрации Ленинского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Четвергову Д.В. в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства»; признании договора долгосрочной аренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 522 кв.м., под кадастровым номером №

В обоснование своих требований истец указал, что на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ №, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 522 кв.м., который в ДД.ММ.ГГГГ был выделен его деду ФИО5 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. При обращении в Администрацию Ленинского района г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, Администрацией был дан отказ в предоставлении земельного участка в собственность и вынесено распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду, с истцом заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ В 2010г. истцу стало известно о том, что отказ Администрации в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным, он обратился ДД.ММ.ГГГГ повторно к ответчику за предоставлением ему в собственность спорного земельного участка, письменный ответ не получил. С указанным решением Администрации истец не согласен, так как земельный участок первоначально предоставлялся в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома, истец является собственником жилого дома, который расположен на спорном участке. Считает, что нарушено его право на безвозмездное приобретение земельного участка в собственность.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил суд обязать Администрацию Ленинского района г. Челябинска безвозмездно передать ему в собственность земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 522 кв.м., под кадастровым номером №; погасить регистрационную запись договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ за № в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Челябинской области.

Истец - Четвергов Д.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель истца - Гесс Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчик - представитель Администрации Ленинского г. Челябинска Вдовина О.В. в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласилась, пояснила суду, что истец был согласен на заключение договора аренды земельного участка, в заявлении истец указал «предоставить земельный участок в собственность или аренду».

Ответчик - представитель Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик - представитель КУИиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Третье лицо - представитель Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Третьи лица - Драчев И.Г., Панчугина Н.Л., Отт Ю.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки ответчика и кого-либо из лиц, участвующих в деле извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав истца, ответчика, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ № (л/д 22), договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 23) Четвергов Д.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что также подтверждается Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 35) и справкой ОГУП Обл ЦТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 36).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 522 кв.м., который в ДД.ММ.ГГГГ был выделен ФИО5 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 20-21), что также подтверждается справкой ОГУП Обл ЦТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 36).

Согласно кадастровому плану от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> площадью 522 кв.м. поставлен на кадастровый учет под №, разрешенное использование - для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства (л/д 29-33).

ДД.ММ.ГГГГ Четвергов Д.В. обратился в Администрацию Ленинского района г. Челябинска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность или аренду (л/д 63).

Распоряжением Главы Администрации Ленинского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 14) земельный участок из земель поселений (жилая зона) площадью 522 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставлен Четвергову Д.В. в аренду, сроком на 49 лет для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Ленинского района г. Челябинска и Четверговым Д.В. заключен договор долгосрочной аренды земельного участка площадью 522 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства (л/д 16-19).

30.12.2010г. Администрацией Ленинского района г. Челябинска был дан ответ на обращение истца по предоставлению в его собственность спорного земельного участка, согласно которому Четвергову Д.В. необходимо предоставить дополнительные документы для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного в их собственность (л/д 38).

ДД.ММ.ГГГГ Четвергов Д.В. обратился в КУИиЗО Администрации г. Челябинска с заявлением о выкупе указанного спорного земельного участка (л/д 45).

Администрация Ленинского района г. Челябинска письмом от № ДД.ММ.ГГГГ (л/д 44) указала на то, что не возражает расторгнуть договор долгосрочной аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес>, при условии исполнения п. 6.5 договора, не ответив на просьбу истца о предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 34) Четвергов Д.В. является арендатором земельного участка площадью 522 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В данном случае суд усматривает, что до начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 ЗК РСФСР 1970 г). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, то есть независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного бессрочного пользования.

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что спорный земельный участок предоставлен первоначальному владельцу на законных основаниях для возведения жилого дома, данное право сохранялось за всеми последующими собственниками дома.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ установлено, что отчуждению не подлежат земельные участки, предусмотренные генеральным планом развития соответствующих территорий для использования в государственных и общественных интересах, в том числе земель общего пользования.

Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2.2. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2.2. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

Необходимо отметить, что пункт 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», который содержит разъяснение о том, что если договор аренды земельного участка заключен с собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право выкупа земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, был принят до внесения изменений в п. 4 ст. 28 ЗК РФ Федеральным законом от 10 мая 2007 г. № 69-ФЗ.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружения к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указные земельные участки.

Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР ( в ред. 1991 года) каких-либо ограничений по переходу тех же прав на земельный участок от прежнего собственника строения к новому не содержала. Это означало, что к новому собственнику строения перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, следовательно, и право на его однократную бесплатную приватизацию.

Согласно кадастровому плану от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> площадью 522 кв.м. поставлен на кадастровый учет под №, разрешенное использование - для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства (л/д 29-33).

Согласно исследованным в судебном заседании доказательствам, спорный земельный участок, предоставлен для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства, для проектирования и строительства жилого дома и относится к землям поселениям (жилая зона).

Жилой дом по адресу: <адрес> приобретен истцом на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ № и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в соответствии с п.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе к истцу права собственности на жилой дом, находящийся на спорном земельном участке, он приобрел право на использование земельного участка, занятого строением на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Поскольку Четвергов Д.В. имеет спорный земельный участок, изначально предоставленный в бессрочное пользование под строительство жилого дома, а значит, к нему перешло право на безвозмездное предоставление в его собственность земельного участка.

Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом 42 пункта 11 Положения об Администрации района в г. Челябинске, утвержденного решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация района в городе, являясь территориальным, районным органом Администрации города осуществляет от ее имени полномочия, а именно, издает правовые акты по вопросам предоставления земельных участком для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда.

Поскольку, изначально спорный земельный участок по адресу: <адрес> предоставлялся в бессрочное пользование до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», к истцу при приобретении жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, перешло право на безвозмездное предоставление ему в собственность земельного участка, истец обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, исковые требования и просили и переданы ЗАО "<данные изъяты> явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлесуд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме заявление Четвергов Д.В. к Администрации Ленинского района г. Челябинска, КУИЗО Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска о возложении обязанности на Администрацию Ленинского района г. Челябинска передать в собственность земельный участок расположенный по адресу <адрес>, площадью 522 кв.м., под кадастровым номером №; погашении регистрационной записи договора аренды указанного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Четвергов Д.В. к Администрации Ленинского района г. Челябинска, КУИЗО Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска о возложении обязанности передать в собственность земельный участок, погашении регистрационной записи договора аренды земельного участка, - удовлетворить.

Обязать Администрацию Ленинского района г. Челябинска безвозмездно передать в собственность Четвергову Д.В. земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 522 кв.м., под кадастровым номером №

Погасить регистрационную запись договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ за № в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Челябинской области.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий     С.В. Лычагина