Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего: Малоедовой Н.В., при секретаре: Гадковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатыхова АТ к Администрации Ленинского района г. Челябинска, Администрации города Челябинска о признании отказа о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным, предоставлении вне очереди жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Фатыхова АТ обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Челябинска, Администрации г. Челябинска о признании незаконным отказа о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. С учетом уточнений исковых требований просила признать незаконным отказ администрации <адрес> о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении как лица, оставшегося без попечения родителей, а также обязать Администрацию <адрес> предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. В обоснование исковых требований указала, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В 2001 году в связи с учреждением опеки за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>-б, <адрес>. В настоящее время какими-либо правами на указанное жилое помещение не обладает, право пользование прекращено в связи со сменой места жительства и прекращением попечительства, в связи с чем, имеет право на получение отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязанность по предоставлению которого должна быть возложена на Администрацию <адрес>. Истец Фатыхова АТ в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в обоснование искового заявления. Представитель истца Касьянова Ю.Ю., действующая по доверенности, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. Представитель Администрации <адрес>, администрации <адрес> Огнетова Ю.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для предоставления Фатыхова АТ жилого помещения вне очереди у Администрации <адрес> не имеется. Третье лицо - представители Министерства финансов по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней назначена её тётя Гайсина З.Н. Пунктом 2 указанного постановления за Фатыхова АТ сохранено право пользования жилым помещение по адресу: <адрес> «б», <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Фатыхова АТ обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как лица, оставшегося без попечения родителей. В удовлетворении указанного заявления отказано в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку воспитанников детских учреждений. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами гражданского дела: заявлением (л.д.7), ответом (л.д.8), свидетельством о рождении (л.д.10), свидетельством о смерти (л.д.11), решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), постановлением (л.д.15). В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно п.1 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихсябезпопеченияродителей"дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу абзаца 2 ст. 8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Порядок обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договору социального найма, утвержденный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273регулирует вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23 лет, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях (далее именуются - дети-сироты), не имеющих закрепленного жилого помещения. Из этого следует, что право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма имеют лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения. Из материалов дела следует, что <адрес> в <адрес>, право пользования которой было сохранено за Фатыхова АТ при учреждении опеки, находилась в собственности её бабушки - Фатыховой Р. и дедушки - Фатыхова Н.Ш. на основании договора передачи жилых квартир в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44). Фатыхова АТ проживала в указанной квартире до смерти отца Фатыхова Т.Н., в связи с чем, суд приходит к выводу, что она являлась членом семьи собственников и имела право пользования указанным жилым помещением. На момент рассмотрения дела собственником <адрес> в <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является Гайсина З.Н. Истец Фатыхова АТ с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета (л.д. 53, 54, 59). Из пояснений Фатыхова АТ, показаний свидетелей Гайсина Ф.Р., Фатыховой Р., Фатыхова Н.Ш. следует, что после гибели отца, Фатыхова АТ стала проживать по адресу: <адрес> опекуна Гайсиной З.Н., в указанной квартире проживает до настоящего времени. С июня 2011 года Фатыхова АТ зарегистрирована в указанном жилом помещении (л.д.60). Согласно ст. 40 ГК РФ по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет. В силу ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно либо преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> сохранялось за Фатыхова АТ до достижения ею совершеннолетнего возраста и прекращения попечительства. Постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Фатыховой Асиёй Тагировной, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» в части сохранения за несовершеннолетней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> «б» - 25 не оспорено, недействительным не признано, в связи с чем, Фатыхова АТ после прекращения попечительства, не имеет право на предоставление ей по договору социального найма жилой площади вне очереди, в связи с наличием закрепленного жилого помещения. Кроме того, продолжив проживать в <адрес>, зарегистрировавшись в ней с согласия собственников жилого помещения в июне 2011 года, Фатыхова АТ, самостоятельно, будучи совершеннолетней и дееспособной, реализовала своё право на выбор места жительства не в жилом помещении, право пользования которым было сохранено при назначении опеки, а в жилом помещении принадлежащем семье Гайсиной З.Н. и Гайсина Ф.Р. В нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств того, что после прекращения попечительства у неё имелись препятствия в проживании и пользовании квартирой № <адрес> в <адрес>. Напротив, бабушка истицы Фатыхова Р. в судебном заседании поясняла, что внучка постоянно проживает у её дочери Гайсиной Зульфии, вселяться к ним в квартиру не хотела, снялась с регистрационного учета, потому что не проживаёт. Свидетель Гайсин Ф.Р. суду пояснил, что после достижения Асией совершеннолетнего возраста она продолжила проживать с его семьей, вопрос о переселении не вставал, зарегистрировали к себе, потому что проживает с ними около 10 лет, является членом их семьи. Доводы представителя истца о необоснованном сохранении за Фатыхова АТ органами опеки и попечительства право пользования квартирой № <адрес> в <адрес> не состоятельны. Из содержания ст. 20 ГК РФ однозначно следует, что жилищные права несовершеннолетних в возрасте до 14 лет производны от прав их законных представителей. Как следует из материалов гражданского дела, Фатыхова АТ, будучи несовершеннолетней, проживала в указанном жилом помещении со своим отцом Фатыховым Т.Н., в соответствии со ст.ст. 53, 127 ЖК РСФСР являлась членом семьи собственников жилого помещения, её право пользование жилым помещением в связи назначением опеки в силу действовавшего законодательства не прекращалось, в связи с чем, у администрации <адрес> имелись законные основания для закрепления за несовершеннолетней жилого помещения по адресу: <адрес> на время её нахождения под опекой (попечительством). Закрепление за Фатыхова АТ право пользования данным жилым помещением на время нахождения по опекой являлось одной из гарантий, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихсябезпопеченияродителей" по обеспечению прав на жилое помещение. То обстоятельство, что с 2010 года собственником <адрес> в <адрес> является Гайсина З.Н. правового значения при рассмотрении данного спора не имеет, поскольку из договора дарения не следует, что между бывшими собственниками жилого помещения - Фатыховой Р., Фатыховым Н.Ш. и Гайсиной З.Н. имелось соглашение о прекращении права пользования жилым помещением у Фатыхова АТ В силу положений ч.1 ст.254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления. Поскольку в судебном заседании оснований для удовлетворения исковых требований Фатыхова АТ о возложении обязанности на Администрацию <адрес> предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в городе Челябинске, общей площадью не менее 18 кв.м. не установлено, решением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении жилой площади права Фатыхова АТ не нарушены. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Фатыхова АТ к <адрес>, Администрации <адрес> о признании отказа о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным, возложении обязанности предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней cо дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Н.В.Малоедова
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями). Отец Фатыхова АТ - Фатыхов Т.Н. умер в 2 000 году, её мать - Фатыхова Е.С. решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей.