ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В., при секретаре      Гадковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чичиланова НМ, Чичиланов НМ к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Челябинска, администрации Ленинского района г. Челябинска о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Чичиланова НМ, Чичиланова НМ обратились в суд с исковым заявлением к ГУАиГ <адрес>, Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить в порядке приватизации в общую долевую собственность земельный участок по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками квартиры в <адрес>. Указанная квартира по своим конструктивным признакам является индивидуальным (одноквартирным) жилым домом усадебного типа, который расположен на земельном участке. <адрес> согласовала предоставление земельного участка в собственность для эксплуатации квартиры в доме усадебного типа. Однако при обращении в ГУАиГ Администрации <адрес> в оформлении земельного участка в собственность было отказано, предложено оформить его в долгосрочную аренду сроком на 49 лет.

Впоследствии при рассмотрении дела Чичиланова НМ и Чичиланова НМ уточнили заявленные требования, просят признать незаконным решение ГУАиГ <адрес> №/юр от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУАиГ <адрес> подготовить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> на кадастровом плане (кадастровой карте) города.

Истцы Чичиланова НМ и Чичиланова НМ в судебное заседание не       явились, извещены, просят рассмотреть гражданское дело без их участия.

Представитель истцов Башарина О.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУАиГ Администрации <адрес>, Никитенкова Н.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Представители ответчика - администрации Ленинского района г. Челябинска, в судебное заседание не явились, извещены.

Третье лицо - представители ФБУ Земельная кадастровая палата <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что квартира б/н в <адрес> ранее находилась в собственности Челябинского завода «Станкомаш». На основании договора безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности Чичиланова НМ (1/3 доля) и Чичиланова НМ (2/3 доли). Семья Чичиланова НМ проживает и зарегистрирована в указанном жилом доме с 1960 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: договором безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность граждан (л.д.11), свидетельством о праве на наследство по завещанию (л.д.22), свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.13,14), справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» (л.д.15), выпиской из ЕГРП (л.д.151), копией поквартирной карточки (л.д.153).

Из материалов дела также следует, что по своим конструктивным признакам квартира, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес> является одноквартирным жилым домом (л.д.15).

Ввиду наличия одной квартиры в жилом <адрес> для формирования и утверждения схемы границ земельного участка для эксплуатации одноквартирного дома, КУИЗО <адрес> рекомендовал Чичиланова НМ и Чичиланова НМ обратиться в администрацию <адрес> (л.д.23).

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Чичиланова НМ и Чичиланова НМ, администрация <адрес> посчитала возможным предоставить земельный участок в собственность для эксплуатации квартиры в доме приусадебного типа, также Чичиланова НМ разъяснена необходимость обращения в Главное управление архитектуры и градостроительства <адрес> для подготовки схемы расположения земельного участка (л.д.21).

Письмом Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/юр, Чичиланова НМ и Чичиланова НМ отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> в собственность, разъяснено право на оформление земельного участка в долгосрочную аренду на 49 лет. Причиной отказа послужило приобретение жилого дома после вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР"(л.д.24).

В силу ст. 254 ГПК РСФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Суд считает, что отказ Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> в предоставлении земельного участка является незаконным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из пункта 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Так, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР" введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1306-1).

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположен жилой <адрес> был предоставлен для строительства жилого дома. Истцы проживали в жилом доме с 1960 года, пользуются приквартирным земельным участком с того же времени.

В силу п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Ввиду наличия одной квартиры жилой <адрес> не является многоквартирным жилым домом. Однако указанное обстоятельство не должно нарушать права собственников жилого помещения на получение земельного участка в общую долевую собственность.

Согласно п. 47 Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории <адрес>, утвержденного решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 13/3 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства, реконструкции существующих и строительстве новых объектов в границах ранее отведенного земельного участка, обращается с заявлением на имя Главы администрации района, в пределах границ которого находится земельный участок.

В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, глава администрации соответствующего района в городе на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса РФ, исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории обеспечивает главное управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> (п. 48 Положения).

Судом установлено, что Чичиланова НМ и Чичиланова НМ соблюден порядок обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако, отказывая заявителям в подготовке схемы границ земельного участка, ГУАиГ <адрес> нарушило право истцов на приобретение земельного участка в собственность, вышло за пределы своей компетенции установленной действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что Чичиланова НМ и Чичиланова НМ обратились в ГУАиГ <адрес> с заявлением о подготовке схемы границ земельного участка и не просили разрешать вопрос о возможности предоставления им земельного участка в собственность (л.д.152).

Согласно п.п.26 п.11 Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, в функции Управления входит, в том числе обеспечение подготовки схем расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории.

Согласно Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории <адрес>, утвержденного решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 13/3 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) у Главного управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> не имеется полномочий разрешать правовые вопросы о возникновении либо отсутствии прав у заявителя на приобретение земельного участка в собственность, за исключением случаев предусмотренных нормами Земельного Кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности решения Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ №/юр об отказе Чичиланова НМ и Чичиланова НМ в предоставлении земельного участка в собственность.

Доводы представителя Главного управления и архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о том, что данное письмо не является отказом в предоставлении земельного участка, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются самим текстом письма (л.д.24).

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку в судом признано незаконным решение Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, оформленного письмом №/юр от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> собственность, суд считает необходимым возложить обязанность на Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить схему расположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для предоставления в собственность Чичиланова НМ и Чичиланова НМ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Чичиланова НМ, Чичиланов НМ удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в виде письма №/юр от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> собственность.

Обязать Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить схему расположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для предоставления в собственность Чичиланова НМ, Чичиланов НМ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий              Н.В.Малоедова