Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Беляевой Т.А.,

при секретаре      Куруленко Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесник П.И., ЗАО ЭСК «<данные изъяты> к Администрации <адрес> об оспаривании бездействия, о предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Колесник П.И., ЗАО ЭСК «<данные изъяты> обратились в Ленинский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации <адрес> об оспаривании бездействия, о предоставлении земельного участка. В обоснование своих требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением №-п ЗАО ЭСК «<данные изъяты> было разрешено осуществлять разработку проекта застройки поселка «<данные изъяты> на земельном участке из земель поселений (жилая зона) площадью 80,0808 га в <адрес>. Этим постановлением Администрация города обязала ЗАО ЭСК <данные изъяты>»: -разработать проект застройки поселка <данные изъяты>»,                     а после его согласования и утверждения оформить правоустанавливающие документы для дальнейшего проектирования и строительства отдельных проектов в установленном порядке. Также постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ было признанным утратившим силу ранее действующее постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе заводу «Станкомаш» земельного участка для проектирование и строительства индивидуальных жилых домов в <адрес> в <адрес>». Для исполнения обязанностей изложенных в постановлении Главы города №-п по разработке проекта застройки поселка Береговой и получение технических условий предприятие ЗАо ЭСК <данные изъяты>» понесло затраты в размере более 3 452 125 рублей. Выполнив подпункты 1 и 2 пункта 2 указанного постановлении, ЗАО ЭСК «<данные изъяты> для оформления правоустанавливающих документов для дальнейшего проектирования и строительства обратилось в администрацию города и ГУАиГ <адрес>. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города и ГУАиГ <адрес> указали, что предоставить в аренду ЗАО ЭСК «<данные изъяты> земельный участок в <адрес> в <адрес> возможно только после завершения работы по формированию земельных участков, которая на момент ответа Администрацией не проведена. После этого предприятие ЗАО ЭСК <данные изъяты>» дважды обращалось в 2008 и 2010 году с аналогичным заявлением о предоставлении земельного участка в <адрес> в аренду для проектирования и строительства. ДД.ММ.ГГГГ был вновь получен ответ о том, что ГУАиГ <адрес> не закончена работа по формированию данного земельного участка с постановкой на государственный кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ заявление ЗАО ЭСК «Южуралстросервис» о предоставлении в аренду земельного участка согласно постановления главы города №-п от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без ответа. В свою очередь семье Колесник П.И., как работникам завода «Станкомаш»,в рамках ранее действующего постановления Главы администрации <адрес> от 27.ЮЛ993 года f № «Об отводе заводу «Станкомаш» земельного участка для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов в <адрес> в <адрес>» был выделен в 1993 году земельный участок в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Так как Колесник П.И. с 1990 года стоял на очереди в Ленинском РИК <адрес> на выделение земельного участка, по вопросу оформления выделенного участка в <адрес> Колесник П.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию <адрес>. Так как к этому моменту завод <данные изъяты>» официально отказался от продолжения работ по выполнению проекта застройки <адрес> администрация <адрес> в ответ на заявление Колесник П.И. ДД.ММ.ГГГГ предложила Колесник П.И. найти заказчика на предоставление земельного участка в краткосрочную аренду для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов в <адрес>.Постановлением Главы <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ был определен новый Заказчик -ЗАО ЭСК «<данные изъяты> по разработке проекта застройки <адрес> площадью 80,0808 га в <адрес>. Однако, ЗАО ЭСК «<данные изъяты> из-за того, что работа по межеванию и формированию земельных участком администрацией города не завершена, также не может получить все необходимые правоустанавливающие документы на земельный участок в <адрес>, что в свою очередь является препятствием для Колесник П.И. в получении технических условий для подключения дома ко всем коммуникациям. Истцы считают бездействие администрации <адрес> незаконным и просят предоставить земельный участок в аренду для проектирования и строительства поселка Береговой.

Истец представитель ЗАО ЭСК «<данные изъяты> Б.В.А., в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Истец Колесник П.И., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик представитель Администрации <адрес>, Ш.А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Третье лицо Комитет по управлению имуществом и земельным отношения <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 254 ГПК РСФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственного в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному ил муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственный или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255ГПК РФ).

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно п.8 ст. 45 Градостроительного Кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно либо на основании государственного или муниципального контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, за исключением случая, указанного в части 8.1 настоящей статьи. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

Судом установлено, что постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО ЭСК «<данные изъяты> было разрешено осуществлять разработку проекта застройки поселка «Береговой» на земельном участке из земель поселений (жилая зона) площадью 80,0808 га в <адрес>. Этим постановлением Администрация города обязала ЗАО ЭСК «<данные изъяты> -разработать проект застройки поселка «<данные изъяты> а после его согласования и утверждения оформить правоустанавливающие документы для дальнейшего проектирования и строительства отдельных проектов в установленном порядке. Также постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ было признанным утратившим силу ранее действующее постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе заводу «<данные изъяты> земельного участка для проектирование и строительства индивидуальных жилых домов в <адрес> в <адрес>» (л.д.8).

Во исполнение указанного постановления ЗАО ЭСК «Южуралстройсервис» выполнены следующие работы: -получено утвержденное в ГУАиГ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку документации по планировки территории «проект планировки и межевания территории поселка Береговой в <адрес>», разработан проект планировки поселка Береговой; проведено обсуждение разработанного проекта планировки поселка Береговой на заседании архитектурного совета при ГУАиГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Проект был одобрен к дальнейшему проектированию с учетом замечаний; проведена инвентаризация зеленых насаждений в проектируемом поселке Береговой и оформлен Акт инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ; получены технические условия по водоснабжению и водоотведению МУП ПОВВ <адрес>; получены технические условия раздел «Организация и безопасность дорожного движения транспорта и пешеходов от ГИБДД УВД <адрес>; получены технические условия ОАО «Челябинскгоргаз» по газоснабжению жилых и общественных зданий поселка Береговой, получены технические условия по телефонизации и на присоединение объектов к радиотрансляционным сетям в ОАО «<данные изъяты> получены технические условия по благоустройству поселка Береговой из МУП Управления благоустройства администрации <адрес>; получены технические условия и исходные данные Управления по делам ГО и ЧС администрации <адрес>

В соответствии с ч.1 ст. 31 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Из материалов дела следует, что ЗАО ЭСК «<данные изъяты> обратилось в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов (городская застройка) для проектирования и строительства индивидуальной жилой застройки в <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное выше заявление был дан ответ о невозможности предоставления земельного участка в связи с проведением работ по формированию земельных участков.

В дальнейшем истец неоднократно обращался в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако каких либо ответов не получал.

Суд считает что, в действиях администрации <адрес>, выразившихся в оставлении без ответов обращений заявителя о предоставлении земельного участка, имеется бездействие, но в силу ст. 256 ГПК РФ, срок за защитой нарушенного права установлен в три месяца и пропуск указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Однако, по мнению суда, у ЗАО ЭСК «<данные изъяты> имеется право на предоставление земельного участка для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ Земельный кодекс РФ дополнен статьей 30.1, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Согласно пункту 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Абзацем четвертым пункта 15 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ) предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Судом установлено, что земельный участок был предоставлен ЗАО ЭСК «<данные изъяты> до вступления в законную силу Федерального от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ, постановление Главы <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ не отменено, законную силу не утратило.

Представитель администрации <адрес> доказательств обратного суду не представил.

Таким образом, с учетом изложенного, суд полагает, что земельный участок для жилищного строительства может быть предоставлен ЗАО ЭСК «<данные изъяты> в аренду без проведения аукциона, поскольку предварительной проект места размещения объекта был одобрен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Доводы администрации <адрес> о том, что истцом не определены требования для каких целей необходим участок, опровергаются письменными материалами дела. Из постановления Главы <адрес> усматривается, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен для проектирования и строительства отдельных объектов.

Ссылки представителя администрации <адрес>, что права Колесник П.И. не нарушены, опровергаются пояснениями самого Колесник П.И. согласно которым жилой дом, который принадлежит ему на праве собственности, расположен на территории земельного участка предоставленного ЗАО ЭСК «<данные изъяты> он был инициатором поиска юридического лица, которое бы занялась инфраструктурой поселка Береговой, именно он обратился к ЗАО «Южуралстройсервис» с просьбой принять участие в разработке проекта застройки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Колесник П.И., ЗАО ЭСК «<данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ЗАО ЭСК «<данные изъяты> земельный участок из земель поселений (жилая зона) площадью 80,0808 га, расположенный в <адрес> для проектирования и строительства отдельных объектов пос. «Береговой» в аренду без проведения аукциона.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательном виде, путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий      Т.А. Беляева