Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего     Беляевой Т.А.,

при секретаре       ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению ФИО1 об оспаривании решения, действия (бездействие) Управления имуществом Администрации городского округа <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд <адрес> обратилась ФИО1 об оспаривании решения, действия (бездействие) Управления имуществом Администрации городского округа <адрес>. В обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она является членом СНТ «<данные изъяты> в котором ей принадлежит участок №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в адрес Главы Копейского городского округа с заявлением о принятии решения о предоставлении ей в собственность бесплатно указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес был направлен ответ о невозможности предоставления земельного участка, в связи с тем, что доли в праве собственности садоводов СНТ «<данные изъяты> могут быть установлены, выделены в судебном порядке. Считает, что указанным отказом нарушены ее права.

В судебном заседании ФИО1, поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель заявителя, ФИО3, действующий по устному ходатайству, в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Администрация Копейского городского округа, Управление имуществом администрации Копейского городского округа, в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель СНТ «<данные изъяты> председатель ФИО4, в судебном заседании заявленные требования ФИО1 поддержал, пояснил, что по техническим причинам, ФИО1 не была включена в Список садоводов, представленный в администрацию Копейского городского округа. Право ФИО1 на земельный участок не оспаривается.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.2 ст. 256 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №                № Коллективному саду «Курочкино-1» администрации <адрес> восточная сторона оз. Курочкино предоставлено 38,9067 гектаров земель, для садоводства.

Распоряжением администрации Копейского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №                № было дополнено предложением «Передать земельные участки членам садоводческого товарищества в собственность (бесплатно) согласно прилагаемому списку».

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Курочкино-1» с ДД.ММ.ГГГГ, в ее пользование выделен земельный участок №, однако по техническим причинам (ошибка СНТ), ФИО1не была включена в Список садоводов, представленный в администрацию Копейского городского округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе Копейского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты> в собственность.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управления имуществом Администрации Копейского городского округа <адрес> ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, поскольку земельный участок общей площадью 38,9067 га передан садоводческому товариществу «<данные изъяты> в общую долевую собственность.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО1 (л.д.8), письмом Управления имуществом Администрации Копейского городского округа <адрес> (л.д.9)

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Исходя из положений указанной нормы права, вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан, являющихся членами садоводческого некоммерческого объединения, относятся к компетенции органа местного самоуправления в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 6 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Такой запрет установлен ст. 27 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

По мнению суда, обжалуемое решение администрации Копейского городского округа <адрес> принято с нарушением ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку в данном случае земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого товарищества «Курочкино-1» был предоставлен коллективному саду, при котором до вступления в силу указанного Федерального закона было создано вышеуказанное некоммерческое товарищество, следовательно вопрос о предоставления ФИО1, являющейся членом садоводческого некоммерческого объединения, испрашиваемого земельного участка, относится к компетенции органа местного самоуправления.

Поскольку оснований, предусмотренных ст. 27 Земельного кодекса РФ, для отказа в предоставлении земельного участка не имеется, суд приходит к выводу о незаконности отказа Администрации Копейского городского округа <адрес>, выразившегося в письме управлении имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в передаче в собственность земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты> садовый участок №.

Признавая оспариваемое решение незаконным, суд считает необходимым возложить обязанность на Администрацию Копейского городского округа <адрес> передать ФИО1 в собственность бесплатно земельной участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты> садовый участок №.

Позиция администрации Копейского городского округа о том, что администрация уже распорядилась испрашиваемым земельным участком, предоставив его коллективно-долевую собственность садоводческому товариществу несостоятельны. Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 278-р свидетельствует лишь о выделении садоводческому товариществу «Курочкино-1» земельного участка, поскольку постановление в части определения коллективно-долевой собственности товарищества на земельный участок не соответствовало требованиям ст. 9 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент его издания. Данной нормой предоставление земельных участков в коллективно-долевую собственность не предусматривалось.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно с. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку в нарушение требований ст. 249 ГПК РФ, администрация Копейского городского округа челябинской области не представила доказательств законности принятого решения, заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Копейского городского округа <адрес>, выразившийся в письме управления имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в передаче в собственность земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты> садовый участок №.

Обязать Администрацию Копейского городского округа <адрес> передать ФИО1 в собственность бесплатно земельной участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», садовый участок №.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней с момента принятия решение в окончательном виде, путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий      Т.А. Беляева