Дело N 2-705/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Беляевой Т.А.,

при секретаре Куруленко Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богомолов С.М. к администрации <адрес>, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес>, администрации <адрес> по продаже земельных участков о признании права на выкуп земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи,

У С Т А Н О В И Л:

Богомолов С.М. обратился в суд с иском к администрации <адрес>, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес>, администрации <адрес> по продаже земельных участков о признании права на выкуп земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи. В обоснование своих требований указал, что он является собственником жилого <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в уполномоченный орган с заявлением о продаже земельного участка или заключения договора аренды с правом выкупа. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отказе в выкупе земельного участка, в связи с тем, что по сведениям кадастрового паспорта, на земельном участке расположено нежилое здание, право собственности, на которое не подтверждено, и установлено наличие самовольно захваченных земельных участков. Вопрос о выкупе будет решен после освобождения незаконно используемых земельных участков либо оформления на них правоустанавливающих документов, а также предоставления документов, удостоверяющих права на нежилое здание. Считает отказ в выкупе земельного участка незаконным.

Истец Богомолов С.М., в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель истца, адвокат Р.В.Ш., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик представитель КУИЗО <адрес>, Т.М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, считает отказ КУИЗО <адрес> законным.

Ответчики администрация <адрес>, комиссия <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования Богомолов С.М. подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 261 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основании документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Случаи отказа в предоставлении земельных участков в собственность гражданам предусмотрены частью 4 данной правовой нормы.

В силу ч.1 ст.34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей29 настоящего Кодекса.

Согласно положений ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Судом установлено, Богомолов С.М. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи жилого дома (л.д.7), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.8), кадастровым паспортом (л.д.10), техническим паспортом на жилой дом (л.д.11-18), решением Советского районного суда <адрес> (л.д.18-19).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1200 кв.м. Земельный участок, сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 74:36:?0323016:33, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.25-29), градостроительным регламентом ( л.д.31-33).

ДД.ММ.ГГГГ Богомолов С.М. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о продаже земельного участка или заключения договора аренды с правом выкупа (л.д.34).

19 апреля Богомолов С.М. вновь обратился в администрацию <адрес> с заявлением о разрешении вопроса о предоставлении земельного участка (л.д.35).

Решением Комиисии Администрации <адрес> по продаже земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ Богомолов С.М. отказано в выкупе земельного участка (л.д.62-63).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Богомолов С.М. направлен ответ об отказе в выкупе земельного участка, в связи с тем, что по сведениям кадастрового паспорта, на земельном участке расположено нежилое здание, право собственности, на которое не подтверждено и установлено наличие самовольно захваченных земельных участков. Из ответа следует, что вопрос о выкупе будет решен после освобождения незаконно используемых земельных участков либо оформления на них правоустанавливающих документов, а также предоставления документов, удостоверяющих права на нежилое здание (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Богомолов С.М. вновь обратился в администрацию <адрес> с заявлением о разъяснении отказа (л.д.37,38).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям вновь сообщил Богомолов С.М. о невозможности предоставления земельного участка, ссылаясь на решение комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Анализируя доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу о незаконности отказа администрации <адрес> в выкупе земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

С учетом изложенного и при наличии зарегистрированного права собственности на жилой <адрес>, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкований ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не имеется.

Право собственности Богомолов С.М. на жилой дом зарегистрировано. Земельный участок сформирован, разрешенное использование/назначение – для эксплуатации жилого дома. При таких обстоятельствах Богомолов С.М. вправе приобрести расположенный под этим объектом земельный участок в собственность по выкупной цене в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным решение комиссии Администрации <адрес> по продаже земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе Богомолов С.М. в выкупе земельного участка площадью 1200,00 кв.м.. кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома и обязать Администрацию <адрес> предоставить в собственность Богомолов С.М. земельный участок площадью 1200,00 кв.м.. кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома по выкупной цене.

Вместе с тем, требования Богомолов С.М. о признании незаконным отказ КУИиЗО <адрес>, содержащийся в письме № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку, КУИиЗО <адрес> не наделен полномочиями самостоятельно принимать решения о выкупе земельных участков и само по себе письмо не нарушает прав и охраняемых законом интересов Богомолов С.М.

Не подлежат удовлетворению требования Богомолов С.М. о возложении обязанности на КУИиЗО <адрес> заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, поскольку судом уже возложена обязанность на администрацию <адрес> предоставить испрашиваемый участок Богомолов С.М. в собственность по выкупной цене, а заключение договора купли-продажи является следствием вынесения распоряжения о предоставлении участка в таком порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Богомолов С.М. к администрации <адрес>, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Администрации <адрес> по продаже земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе Богомолов С.М. в выкупе земельного участка площадью 1200,00 кв.м.. кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить в собственность Богомолов С.М. земельный участок площадью 1200,00 кв.м.. кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома по выкупной цене.

В удовлетворении остальных исковых требований Богомолов С.М. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решение в окончательном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий Т.А. Беляева