№

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Лычагиной С.В.,

при секретаре Ситниковой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Гуц М.В. к Администрации Ленинского района г. Челябинска, ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, КУИиЗО г.Челябинска, Администрации г. Челябинска о признании решения органа местного самоуправления незаконным, об обязывании расторгнуть договор аренды земельного участка, погашения записи в ЕГРП об уступке право аренды земельного участка.

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Челябинска обратился Гуц М.В. с иском к ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Администрации Ленинского района г. Челябинска о признании отказа Администрации Ленинского района г.Челябинска в расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, об обязывании расторгнуть договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обязывании Управления Росреестра по Челябинской области снять земельный участок с кадастрового учета.

По определению суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация г.Челябинска, КУИиЗО <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником жилого <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок принадлежит ему на основании договора об уступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в Администрацию Ленинского района г. Челябинска с заявлением о выкупе земельного участка истцу отказали в связи с тем, что выкупаемый земельный участок частично расположен на землях общего пользования. В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земли общего пользования выкупу не подлежат, земельный участок может быть предоставлен на праве аренды. Истец с данным решением Администрации не согласился, так как изначально земельный участок был предоставлен ФИО11 по договору о предоставлении в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в Администрацию Ленинского района г.Челябинска для расторжения договора аренды земельного участка с целью дальнейшего выкупа участка, ему дали ответ, что участок предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 49 лет для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства. Расторгнуть договор аренды земельного участка считают возможным при выполнении п.6.5. договора аренды, то есть уплаты арендных платежей за весь период аренды земельного участка за 45 лет. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием: для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства, ограничений не установлено, границы определены, сведений о том, что земельный участок находится на землях общего пользования нигде не указано. Просит признать отказ Администрации Ленинского района г.Челябинска в расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать Администрацию расторгнуть договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Управление Росреестра по Челябинской области снять земельный участок с кадастрового учета.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным отказ Администрации Ленинского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в расторжении договора аренды указанного земельного участка; обязать Администрацию Ленинского района г. Челябинска расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить обязанность погасить запись в ЕГРП об уступке права аренды земельного участка.

Истец – Гуц М.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца – Панфилова Т.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30) в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчики - представители Администрации Ленинского г. Челябинска, Администрации г.Челябинска, КУИиЗО г. Челябинска, ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Третье лицо – представитель Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки ответчика и кого-либо из лиц, участвующих в деле извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на основании решения исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО11 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок № в квартале № в <адрес> для возведения жилого дома (л.д.17-18).

После смерти ФИО11 собственниками жилого дома являлись ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/4 доле.

На основании Постановления Главы Администрации Ленинского района г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6 предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений для эксплуатации строений и ведения личного подсобного по адресу: <адрес>. Участок предоставлен сроком на 49 лет (л.д.24-29,29).

В настоящее время собственником жилого дома площадью 65.8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является Гуц М.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.8). Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.10), выпиской из ЕГРП (л.д.21).

По договору уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 уступила Гуц М.В. право аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.9,20).

Гуц М.В. обратился в Администрацию Ленинского района г. Челябинска с просьбой о выкупе земельного участка, расторжении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.9,20).

Администрацией Ленинского района г.Челябинска ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что не возражает расторгнуть договор долгосрочной аренды земельного участка при условии исполнения п. 6.5 договора. Кроме того, указала, что часть земельного участка находится на землях общего пользования, и в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ выкупу не подлежит (л.д.7).

В данном случае суд усматривает, что до начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 ЗК РСФСР 1970 г). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, то есть независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного бессрочного пользования.

Как установлено судом, на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности ФИО11 являлся собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Следовательно, спорный земельный участок предоставлен первоначальному владельцу на законных основаниях для возведения жилого дома, данное право сохранялось за всеми последующими собственниками дома.

Наследниками жилого дома после смерти ФИО11 являлись ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в 1/4 долях на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. По договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома являлась ФИО10, что подтверждается справкой ОГУП «Обл ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ гожа (л.д.169).

По договору уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 уступила Гуц М.В. право аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.9,20).

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ установлено, что отчуждению не подлежат земельные участки, предусмотренные генеральным планом развития соответствующих территорий для использования в государственных и общественных интересах, в том числе земель общего пользования.

Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст.15 и п.4 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2.2. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В силу ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п.4 ст.28 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2.2. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

Необходимо отметить, что пункт 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», который содержит разъяснение о том, что если договор аренды земельного участка заключен с собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право выкупа земельного участка в соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ, был принят до внесения изменений в п.4 ст.28 ЗК РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружения к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указные земельные участки.

Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР ( в ред. 1991 года) каких-либо ограничений по переходу тех же прав на земельный участок от прежнего собственника строения к новому не содержала. Это означало, что к новому собственнику строения перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, следовательно, и право на его однократную бесплатную приватизацию.

Согласно кадастровому плану от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет под № № разрешенное использование – для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 11-15).

Согласно исследованным в судебном заседании доказательствам, спорный земельный участок, предоставлен для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства, для проектирования и строительства жилого дома и относится к землям поселениям (жилая зона).

Земельный участок по адресу: <адрес> приобретен истцом на основании договора об уступке права аренды, по условиям которого передачи подлежал земельный участок, относящийся к категории земель поселений (жилая зона), следовательно, в соответствии с п.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе к истцу права собственности на жилой дом, находящийся на данном участке, он приобрел право на использование земельного участка, занятого строением на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Кроме того, по данным Челябинского филиала-отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, согласно приложению к договору аренды, арендная плата за земельный участок взимается как за пользование участком, предоставленным для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства.

В целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на строительство индивидуальных жилых домов, Президиум Верховного Совета СССР в Указе от ДД.ММ.ГГГГ установил, что предоставление гражданам земельных участков для строительства жилых домов производится в бессрочное пользование. В соответствии с Указом от ДД.ММ.ГГГГ Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими силу ст. 71-84 ГК РСФСР 1922 года, регулирующие заключение договора о застройке.

Поскольку, пользование спорным участком, предоставленным для застройки жилого дома, перестало отвечать требованиям законодательства, граждане, получившие земельные участки по договору о застройке, стали бессрочными пользователями.

Следовательно, Гуц М.В. имеет спорный земельный участок, изначально предоставленный в бессрочное пользование под строительство жилого дома, а значит, к истцу перешло право на безвозмездное предоставление ему в собственность земельного участка.

Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом 42 пункта 11 Положения об Администрации района в г. Челябинске, утвержденного решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация района в городе, являясь территориальным, районным органом Администрации города осуществляет от ее имени полномочия, а именно, издает правовые акты по вопросам предоставления земельных участком для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда.

Поскольку, изначально спорный земельный участок по адресу: <адрес>, предоставлялся в бессрочное пользование до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», к истцу при приобретении жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, перешло право на безвозмездное предоставление ему в собственность земельного участка. Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме исковые требования Гуц М.В. к Администрации Ленинского района г. Челябинска о признании незаконным решения Администрации Ленинского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в расторжении договора долгосрочной аренды земельного участка при условии исполнения п. 6.5 договора; об обязывании расторгнуть договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, о возложении обязанности погасить запись в ЕГРП об уступке права аренды земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Гуц М.В. к Администрации Ленинского района г. Челябинска, КУИиЗО г. Челябинска, Администрации г. Челябинска, ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании решения органа местного самоуправления незаконным, об обязывании расторгнуть договор аренды земельного участка, погашения записи в ЕГРП об уступке права аренды земельного участка, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Ленинского района г. Челябинска, оформленное письмом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в расторжении договора долгосрочной аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес>л.Фрунзе,89 <адрес> при условии исполнения п. 6.5 договора.

Обязать ФИО2 <адрес> расторгнуть договор долгосрочной аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес> под кадастровым номером №.

Погасить запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ об уступке права аренды земельного участка, номер регистрации № на земельный участок площадью 518 кв.м., под кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Председательствующий С.В. Лычагина