Дело № 2-1701/10
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«14» июля 2010 года г. Мурманск
Ленинский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Барабановой Т.К.
при секретаре Засыпкиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузькиной И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кузькина И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту ГУ УПФ РФ) о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии в связи *** деятельностью, однако в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. При подсчете стажа комиссия по назначению пенсию необоснованно не зачла в стаж педагогической деятельности периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.2004 по 06.12.2004; с 10.03.2009 по 11.03.2009; нахождения в оплачиваемом отпуске для сдачи сессии в *** государственном институте: с 08.10.1990 по 06.11.1990; с 25.02.1991 по 26.03.1991; с 02.09.1991 по 01.10.1991; с 13.01.1992 по 11.02.1992; с 16.11.1992 по 30.12.1992; с 21.04.1993 по 01.06.1993; в связи с отсутствием информации о работе в особых условиях: с 01.01.1999 по 25.08.1999; с 29.08.1999 по 18.08.2000; с 30.08.2000 по 31.12.2000, а также в связи с не подтверждением выполнения в полном объеме ставки ***: с 01.09.1986 по 31.08.1987; с 14.09.1990 по 31.08.1994; с 01.09.2002 по 31.08.2004. Просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в её пенсионный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ.
В судебном заседании истец не явилась, просила дело рассмотреть без её участия. В предыдущем судебном заседании поддерживала заявленные требования, дала показания, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представители ГУ Управление Пенсионного фонда Соловьев А.Б, и Кузнецова Т.В. иск не признали, представили мотивированный отзыв и расчеты, приобщенные к материалам дела. Считали, что Кузькиной И.В. правомерно было отказано в назначении досрочной пенсии. Указали, что действующим законодательством не предусмотрено суммирование норм *** нагрузки при исполнении истцом должностных функций в должностях *** и ***. В связи с чем, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствие с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №-173 от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим *** деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В силу части 3 статьи 28 данного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Установлено, что 30 октября 2009 года Кузькина И.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Комиссией по назначению пенсий 05.02.2010 истцу в назначении досрочной трудовой пенсии отказано на том основании, что документально подтвержден стаж работы истца, осуществлявшего *** деятельность - 10 лет 10 месяцев 3 дня, тогда как требуемый стаж *** деятельности в государственных и муниципальных учреждениях - 25 лет.
Из материалов дела усматривается, что Кузькина И.В. осуществляла трудовую деятельность в должности *** в ***школе с 12.01.1983 по 12.08.1985; в ***школе с 15.08.1985 по 14.08.1990; в должности *** в ***школе с 01.09.1990 по 13.09.1990; ***школе с 14.09.1990 по настоящее время.
Обосновывая свои требования о включении в стаж, дающий право на получение льготной пенсии периоды работы с 01.01.1999 по 25.08.1999; с 29.08.1999 по 18.08.2000; с 30.08.2000 по 31.12.2000, истец указывает на то, что подлежит суммированию *** нагрузка, выполняемая ею при исполнении обязанностей в должности ***.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствуют наименование должности " преподаватель***".
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 1 ноября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно постановлению Правительства РФ № 191 от 03.04.2003г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) педагогам Дополнительного образования составляет 18 часов.
Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001г. № 20-58-196/20-5/7).
Как следует из материалов дела, Кузькина И.В. с 01.01.1999 по настоящее время работает преподавателем *** в муниципальном образовательном учреждении за ставку заработной платы с нагрузкой 18 часов и более, и ей исчислялась заработная плата по указанным должностям на основании тарификационных списков.
В соответствии с пунктом 2 постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003г. № 41 для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении дополнительного образования детей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работа Кузькиной И.В. в спорные периоды в должности преподавателя*** следует рассматривать как осуществление педагогической деятельности, при этом нормы рабочего времени (учебной нагрузки) следует рассматривать суммарно.
Таким образом, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в качестве преподавателя*** с 01.09.1986 по 31.08.1987; 01.09.1991 по 31.08.1994; с 01.09.2002 по 31.08.2004, поскольку в указанный период преподавательская нагрузка составляла от 18 часов и более.
Между тем, в данный стаж не подлежит зачислению периоды работы с 14.09.1990 по 31.08.1994, так как нагрузка была менее 18 часов.
В отношении требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.2004 по 06.12.2004; с 10.03.2009 по 11.03.2009 и обучения в *** государственном институте, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №-1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №-953, п. 3 приложения №-6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. №-94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29.11.2004 по 06.12.2004; с 10.03.2009 по 11.03.2009 подлежит включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон) предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ №-516 от 11.07.2002.
В соответствии с пунктам 4 и 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В связи с изложенным подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и периоды нахождения в учебных отпусках в период обучения истца в ***государственном институте: с 08.10.1990 по 06.11.1990; с 25.02.1991 по 26.03.1991; с 02.09.1991 по 01.10.1991; с 13.01.1992 по 11.02.1992; с 16.11.1992 по 30.12.1992; с 21.04.1993 по 01.06.1993.
Требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.01.1999 по 25.08.1999; с 29.08.1999 по 18.08.2000; с 30.08.2000 по 31.12.2000, не принятые ответчиком в связи с отсутствием информации о работе в особых условиях, суд находит обоснованными, поскольку в указанный период Кузькинв И.В. работала в должности ***. Каких-либо доказательств, подтверждающих отстранение истца от данной работы и выполнение ею иной, не относящейся к особым условиям работы, суду не представлено.
При таких обстоятельствах указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Представителями ответчика, представлен расчет стажа Кузькиной И.В., в котором учтены все спорные периоды работы истца.
Данный расчет истцом не оспорен, в связи с чем, принимается судом в качестве одного из доказательств по делу.
Исследовав представленные сторонами документы, проанализировав весь педагогический период работы истца, в том числе спорные периоды, суд приходит к выводу, что у нее имелись основания для обращения в ГУ УПФ РФ о назначении досрочной трудовой пенсии 30.10.2009, поскольку её стаж на день подачи заявления о назначении пенсии составил 25 лет 05 месяцев 28 дней, а стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке составил - 16 лет 09 месяцев.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Кузькиной И.В. подлежат удовлетворению частично.
В силу статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, пенсия истцу подлежит назначению с 30 октября 2009 года, то есть, со дня обращения за её назначением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Кузькиной И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж работы Кузькиной И.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в качестве преподавателя *** с 01.09.1986 по 31.08.1987; 01.09.1991 по 31.08.1994; с 01.09.2002 по 31.08.2004, с 29.11.2004 по 06.12.2004; с 10.03.2009 по 11.03.2009; с 08.10.1990 по 06.11.1990; с 25.02.1991 по 26.03.1991; 02.09.1991 по 01.10.1991; с 13.01.1992 по 11.02.1992; с 16.11.1992 по 30.12.1992; с 21.04.1993 по 01.06.1993; с 01.01.1999 по 25.08.1999; 29.08.1999 по 18.08.2000; с 30.08.2000 по 31.12.2000.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ назначить и выплачивать Кузькиной И.В. льготную трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, т.е. с 30.10.2009.
В удовлетворении исковых требований Кузькиной И.В. об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 14.09.1990 по 31.08.1994 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т.К. Барабанова
Решение вступило в законную силу 03 августа 2010 года.