о сносе самовольной постройки

Дело №-2-1844/10 Изготовлено 09.08.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2010 года Ленинский райсуд г.Мурманска в составе:

председательствующего судьи - Матей Т.П.

при секретаре - Кондрашовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска к ООО «***» о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского административного округа города Мурманска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «***» (далее по тексту - ООО «***») о сносе самовольной постройки.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения прокуратурой Ленинского округа г. Мурманска проверки законности строительства ответчиком кафе на земельной участке в Ленинском административном округе г. Мурманска в 60 м на запад от дома № ** по пр. Г. Североморцев площадью *** кв. м, с кадастровым № ***, установлено отсутствие у ответчика правовых оснований для возведения строительства, поскольку все правоустанавливающие документы на указанный участок земли признаны судебными органами недействительными с момента их издания. Каких-либо действий по возврату в распоряжение города Мурманска земельного участка ответчиком не принято. Поскольку в настоящее время на указанном земельном участке без получения необходимого разрешения на строительство установлен металлический каркас здания, осуществлена кирпичная кладка стен, настелена крыша, просит признать незавершенный объект капитального строительства - кафе, самовольной постройкой и обязать ООО «***» за его счет произвести снос указанной постройки, освободить земельный участок и привести его в первоначальное положение в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Уточнив исковые требования, прокурор просил признать незавершенный объект капитального строительства - кафе, возведенный ООО «***» на земельном участке с кадастровым № *** в Ленинском административном округе г. Мурманска в 60 м на запад от дома № ** по пр. Героев-Североморцев площадью *** кв.м, самовольной постройкой. Обязать ООО «***» за его счет произвести снос указанной постройки, освободить земельный участок с кадастровым № *** в Ленинском административном округе г. Мурманска в 60 м на запад от дома № ** по пр. Героев-Североморцев площадью *** кв.м в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать ООО «***» за его счет привести земельный участок с кадастровым № *** в Ленинском административном округе г. Мурманска в 60 м на запад от дома № ** по пр. Героев-Североморцев площадью *** кв.м в первоначальное положение в течение трех месяцев со дня вступления, решения в законную силу, а именно: освободить земельный участок от ограждения, бытовок, строительных механизмов, строительного инвентаря, строительного и бытового мусора, от инженерных коммуникаций; произвести засыпку котлована, находящегося под объектом капитального строительства на данном земельном участке. Восстановить почвенный покров, произвести высадку зеленых насаждений в количестве 285 штук, в том числе: береза - 21 шт., осина -17 шт., ива кустовая - 247шт.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик о дне слушания дела извещался надлежащим образом путем направления повесток и телеграмм как по месту нахождения юридического лица, так и по месту нахождения его руководителя, учредителя и представителя, мотивированные письменные возражения по иску не представил.

Представитель 3-го лица, Министерства имущественных отношений Мурманской области, исковые требования поддержала в полном объеме.

3-е лицо, ООО «***», о дне слушания дела извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении повестки, возражений по иску не представило.

3-и лица, Администрации города Мурманска, Комитета имущественных отношений города Мурманска, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили мотивированные отзывы, приобщенные к материалам дела, в которых не возражали против удовлетворения заявленного требования.

Выслушав прокурора, представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случая, когда участок, на котором возведена данная постройка, будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Судом установлено, что постановлением Администрации города Мурманска №-*** от 26.09.2001 решено согласовать с ООО «***» акт выбора земельного участка в Ленинском административном округе города Мурманска и зарезервировать за ним земельный участок с кадастровым номером № **, площадью *** кв.м по пр. Г. Североморцев, в районе озера Семеновского под кафе, сроком на один год (л.д. 123-145).

Постановлением Администрации города Мурманска №-1206 от 14 июля 2006 года ООО «***» в пользование на условиях аренды для строительства кафе был предоставлен земельный участок, расположенный в Ленинском административном округе в 60 м по направлению на запад от дома №-** по проспекту Героев-Североморцев площадью *** кв. м, с кадастровым номером № ***. Постановлением предписывалось произвести строительство объекта в срок 18 месяцев со дня оформления в комитете имущественных отношений города Мурманска договора аренды земельного участка (л.д. 10).

07.08.2006 между Комитетом имущественных отношений города Мурманска и ООО «***» заключен договор аренды №-*** вышеуказанного земельного участка сроком с 14.07.2006 по 14.01.2008 (л.д. 11-13).

Дополнительным соглашением №-1 от 26.05.2008 к договору аренды земли от 07.08.2006, срок аренды продлен до 14 февраля 2009 года (л.д. 16-17).

12.01.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Мурманской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество произведена регистрационная запись № *** о праве собственности ООО «***» на объект незавершенного строительства - кафе в районе Семеновского озера, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Мурманск, район Семеновского озера.

Определением Судебной коллегии по гражданским дела Мурманского областного суда от 21.05.2008 Постановление Администрации города Мурманска №-*** от 14.07.2006 «О предоставлении ООО «***» земельного участка в Ленинском административном округе в районе дома №-** по пр. Г.Североморцев» признано недействительным с момента его издания (л.д.18-22).

Решением Арбитражногосуда Мурманской области от 16.10.2008, оставленного без изменения постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.06.2009, договор аренды №-*** от 07.08.2006 земельного участка с кадастровым № *** общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: г. Мурманск, Ленинский административный округ, 60 м на запад от дома № **по пр. Г.Североморцев, заключенный между Комитетом имущественных отношений г.Мурманска и ООО «***» признан недействительным и ООО «***» обязано возвратить земельный участок с кадастровым: № *** враспоряжение Комитета имущественных отношений города Мурманска (л.д. 23-31).

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 28.08.2009 признано недействительным дополнительное соглашение №1 от 26.05.2008г, к договору аренды №*** от 07.08.06 земельного участка с кадастровым № *** общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: г. Мурманск, Ленинский административный округ, 60 м на запад от здания № ** по пр. Г.Североморцев, заключенное между Департаментом имущественных отношений Мурманской области и ООО «***» (л.д. 37-40).

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 01.07.2009 признаны незаконными и не соответствующими Федеральному закону от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действия Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области (УФРС по МО), выразившиеся в государственной регистрации права собственности ООО «***» на объект незавершенного строительства - кафе в районе Семеновского озера, площадь застройки *** кв.м., степень готовности 25%, инв. №***, лит.**, адрес объекта: Мурманская область, г. Мурманск, район Семеновского озера. УФРС по МО обязано удалить (погасить) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество произведенную 12.01.2009 регистрационную запись №*** о праве собственности ООО «***» на указанный объект незавершенного строительства (л.д. 32-36).

Указанные решения вступили в законную силу и в соответствии со ст.61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, поэтому установленные судами факты оспариванию и доказыванию вновь не подлежат.

Таким образом, правоустанавливающие документы, выданные ООО «***» под строительство кафе на земельном участке с кадастровым № *** общей площадью ***кв.м., расположенного по адресу: г. Мурманск, Ленинский административный округ, 60 м на запад от здания № ** по пр. Г.Североморцев признаны недействительными.

Иные документы, подтверждающие законность использования ООО «***» указанного земельного участка ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлены.

Кроме того, решением Комитета по территориальному планированию и градостроительству № *** от 16.06.2006 выдано разрешение ООО «***» на строительство нулевого цикла (устройство котлована и фундамента) по проекту «Кафе в районе Семеновского озера г. Мурманска», сроком действия (с учетом продлений) до 22 августа 2008 года (л.д. 46-47).

На основании этого решения Комитетом по развитию городского хозяйстваадминистрации г.Мурманска выдано разрешение ООО «***» напроизводство работ №-*** от 29.11.2006 (вид проекта - работы нулевой цикл), (вид работ - подготовительные работы по организации площадки ограждение, бытовой городок, земляные работы по устройству фундаментов кафе по рабочему проекту), снос зеленых насаждений по распоряжению и устройство котлована под фундамент здания.

Из акта осмотра объекта незавершенного строительства от 20.11.2008 усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: г. Мурманск, Ленинский административный округ, 60 м на запад от здания № ** по пр. Г.Североморцев возведен металлический каркас здания, осуществлена кирпичная кладка стен и настил крыши (л.д. 58-61).

Согласно пункту 10.2 экспертного заключения Управления государственной вневедомственной экспертизы в Мурманской области от 21.07.2006 года №-*** по рабочему проекту: «Кафе в районе Семеновского озера г.Мурманска» (Конструктивная часть рабочего проекта). Нулевой цикл.» экспертами рассматривался только нулевой цикл проекта. Пунктом 10.5 экспертного заключения ООО «***» предписано остальные разделы проекта со всеми необходимымисогласованиями представить в Управление государственной экспертизы по мере готовности (л.д. 50-51).

Вместе с тем, документы, подтверждающие согласование и представление ООО «***» на государственную экспертизу остальных разделов проекта, а также получение разрешения на производство строительных работ, суду ответчиком не представлены.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что спорный объект возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом или иными правовыми актами порядке, без получения на это необходимого разрешения на строительство, в связи с чем исковые требования в части признании незавершенного объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке, с кадастровым № *** общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: г. Мурманск, Ленинский административный округ, 60 м на запад от здания № ** по пр. Г.Североморцев самовольной постройкой и возложении обязанности на ООО «***» за свой счет произвести снос указанной постройки подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 п.2 ст. 60 ЗК РФ).

В силу пункта 2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Статьей 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено возвращение самовольно занятых земельных участков их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2 и 3).

По смыслу приведенных норм, ущерб, причиненный незаконным возведением самовольной постройки, подлежит возмещению в полном объеме, что предполагает полное восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Из акта от 07.06.2006 усматривается, что при определении объема сноса (пересадки) зеленых насаждений, попадающих в зону производства работ в границах предоставленного ООО «***» генплана установлено, что в зону работ попадают зеленые насаждения в количестве 407 шт. (л.д.127).

При таких обстоятельствах требования прокурора о приведении земельного участка в первоначальное состояние, а именно: освободить земельный участок от ограждения, бытовок, строительных механизмов, строительного инвентаря, строительного и бытового мусора, от инженерных коммуникаций; произвести засыпку котлована, находящегося под объектом капитального строительства на данном земельном участке, восстановить почвенный покров, произвести высадку зеленых насаждений в количестве 285 штук, в том числе: береза - 21 шт., осина - 17 шт., ива кустовая - 247шт. также подлежат удовлетворению.

В силу изложенного выше выполнение ответчиком компенсационных посадок зеленых насаждений на иных территориях г.Мурманска судом во внимание принято быть не может.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный прокурором срок исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей - в течение трех месяцев со дня вступления, решения в законную силу, суд считает обоснованным.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать госпошлину в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незавершенный объект капитального строительства кафе, возведенный Обществом с ограниченной ответственностью «***» на земельном участке с кадастровым №-*** в Ленинском административном округе г Мурманска в 60 м на запад от дома №-** по пр.Героев-Североморцев площадью *** кв.м, самовольной постройкой.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «***» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу

- за свой счет произвести снос указанной постройки, освободить земельный участок с кадастровым № *** в Ленинском административном округе г. Мурманска в 60 м на запад от дома № ** по пр.Героев-Североморцев площадью *** кв.м.

- за свой счет привести земельный участок с кадастровым №-*** в Ленинском административном округе г. Мурманска в 60 м на запад от дома № ** но пр.Героев-Североморцев площадью *** кв.м в первоначальное положение в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно: освободить земельный участок от ограждения, бытовок, строительных механизмов, строительного инвентаря, строительного и бытового мусора, от инженерных коммуникаций; произвести засыпку котлована, находящегося под объектом капитального строительства на данном земельном участке, восстановить почвенный покров, произвести высадку зеленых насаждений в количестве 285 штук, в том числе: береза - 21 шт., осина - 17 шт., ива кустовая - 247шт.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «***» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский облсуд через Ленинский райсуд г.Мурманска в десятидневный срок со дня изготовления полного текста.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления были исчерпаны до дня его вступления в законную силу.

Судья Матей Т.П.

Решение вступило в законную силу 03.11.2010