21 декабря 2010 года
Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Серовой М.Г.,
при секретаре Кравченко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хроненко О.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Хроненко О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе города Мурманска (далее - ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование указала, что 15.04.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 08.07.2010 года в назначении пенсии ей было отказано по мотивам отсутствия необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Полагала, что ответчик необоснованно не включил в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с 24 августа 1977 года по 28 декабря 1977 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 25 ноября 1991 года по 24 мая 1993 года. Так, отпуск по уходу за ребенком начался с 25.11.1991 года, то есть, в период действия статьи 167 КЗоТ РСФСР в редакции, предусматривающей включение отпуска по уходу за ребенком до трех лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательной частью ее трудовой деятельности; за период нахождения на курсах производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Учитывая изложенное, просила суд признать недействительным протокол ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе города Мурманска от 08.07.2010 г. № 37 об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с 22 апреля 2010 года. Кроме того, просила взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины - 200 рублей.
При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение здравоохранения «***» и Открытое акционерное общество «***».
В судебное заседание Хроненко О.Н., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, поручив представлять свои интересы Маляровой Е.В.
Представитель истца Малярова Е.В., наделенная соответствующими полномочиями доверенностью, в судебном заседании, поддержав основания и доводы, изложенные в иске, уточнила предмет иска: просила обязать ответчика включить в стаж работы истца в районах Крайнего Севера период нахождения на курсах повышения квалификации с 24 августа 1977 года по 28 декабря 1977 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06 октября 1992 года по 24 мая 1993 года; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 22 апреля 2010 года, то есть, со дня достижения пятидесятилетнего возраста.
Представитель ответчика - Когут В.Г. иск, с учетом уточнений его предмета, не признал. Пояснил, что 20 декабря 2010 г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав пересмотрела свое решение об отказе в назначении пенсии Хроненко О.Н., изложенное в протоколе № 37 от 08.07.2010 г. В названный протокол внесены изменения, согласно которым в страховой стаж истца зачтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 25.11.1991 г. по 05.10.1992 г., то есть, 10 месяцев и 11 дней, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.08.1977 года по 28.12.1977 года, а в стаж работы в районах Крайнего Севера зачтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 25.11.1991 г. по 05.10.1992 г. В результате страховой стаж истца, с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера, составляет 20 лет 06 месяцев 16 дней, то есть, превышает требуемый страховой стаж - 20 лет. Вместе с тем, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 11 лет 05 месяцев и 06 дней, то есть, необходимых 12 лет для назначения пенсии истцом не выработано. Соответственно, в назначении пенсии истцу отказано. Полагал, что период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих, что обучение истца проходило именно в этих районах, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года не подлежит включению в данный стаж в связи с изменениями законодательства, исключающими зачет таких периодов в стаж работы. Просил в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ОАО «***», извещенное о месте и времени рассмотрения дела, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя; направило письменный мотивированный отзыв относительно иска, в котором требования Хроненко О.Н. в части включения в стаж работы, дающий истцу право на назначение трудовой пенсии по старости отпуска по уходу за ребенком до трех лет, поддержало (л.д. 29-30).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУЗ «***», извещенное о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя; направило письменный отзыв относительно иска, в котором указало, что в период обучения Хроненко О.Н. на курсах *** при Мурманской областной больнице, за ней сохранялся средний заработок.
Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) в отношении Хроненко О.Н., суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее по тексту - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пп. 2 пункта 1 статьи 28 названного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Судом установлено, что Хроненко О.Н., *** года рождения (добрачная фамилия - Комарова), в период с 10.08.1977 года по 26.10.1981 года работала в Мурманской областной больнице, впоследствии переименованной в Государственное учреждение здравоохранения «***» (ГУЗ «***»), а в период с 16.08.1985 года по 24.05.1993 г. - в Издательстве Мурманского обкома КПСС, впоследствии - Мурманском издательско-полиграфическом предприятии «***» (в настоящее время - ОАО «***») (л.д. 15, 16, 17-18, 39).
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029, с последующими изменениями и дополнениями, вся Мурманская область включена в Перечень районов Крайнего Севера (далее по тексту - РКС).
Хроненко О.Н. имеет трех детей (л.д. 21-23).
15.04.2010 года Хроненко О.Н. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за назначением трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска (протокол от 08.07.2010 года № 37) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 10). Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого страхового стажа - 20 лет и стажа работы в РКС - 12 лет. Согласно названному решению, соответствующий, подтвержденный документально, страховой стаж истца составляет - 17 лет 10 месяцев и 22 дня года, стаж работы в РКС - 10 лет 06 месяцев 25 дней.
20.12.2010 года в протокол № 37 от 08.07.2010 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан внесены изменения, согласно которым подтвержденный документально страховой стаж истца, с учетом льготного исчисления периодов работы в РКС, составляет - 20 лет 06 месяцев и 16 дней, стаж работы в РКС - 11 лет 05 месяцев и 06 дней.
Таким образом, страхового стажа, необходимого для назначения истцу трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», достаточно.
Из пояснений представителя ответчика и расчета стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела, следует, что решением комиссии от 20.12.2010 г. в стаж работы истца в РКС включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 25.11.1991 г. по 05.10.1992 года, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 года по 24 мая 1993 года - не включен в указанный стаж. В стаж работы в РКС не зачтен также период с 28.12.1977 г. по 24.08.1977 г.
Согласно справки ГУЗ «***» от 14.05.2010 г. № 33-ок, в период с 24 августа 1977 года по 28 декабря 1977 года Хроненко (Комарова) О.Н. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. За указанный период ей начислялась заработная плата за 7 дней августа, 26 дней сентября, 21 день октября, 20 дней ноября и 20 дней декабря (л.д. 15). Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными суду из ГУЗ «***» копиями лицевых счетов за период с августа по декабрь 1977 года (л.д. 52-55). Согласно копии удостоверения № 102876, выданного истцу, ее обучение на курсах по подготовке *** в период с 24 августа 1977 года по 28 декабря 1977 года осуществлялось при *** (л.д.50). Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации проходило в РКС.
Прохождение истцом курсов повышения квалификации является обязательной частью ее трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в указанный выше период времени, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В настоящее время названные гарантии работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, предусмотрены статьей 187 ТК РФ.
Согласно статье 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
За время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производились отчисления единого социального налога.
Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24 августа 1977 года по 28 декабря 1977 года включен в страховой стаж истца.
Следовательно, поскольку обучение истца проходило в РКС, указанный период, составляющий 4 месяца и 4 дня, подлежит включению в стаж работы в РКС, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Материалами дела подтверждается, что в период работы в Издательстве Мурманского обкома КПСС, впоследствии - Мурманском издательско-полиграфическом предприятии «***», приказом № 105 от 25.06.1990 г. Хроненко О.Н. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет с 19.07.1990 г. по 24.11.1991 г., а приказом № 166 от 13.11.1991 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет: с 25.11.1991 года по 24.05.1993 года (л.д. 16).
Согласно пп. 3 пункта 1 статьи 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.
Хроненко О.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период действия статьи 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающей включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Кроме того, в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», предусматривающее увеличение с 01.12.1989 г. продолжительности дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статьей 71 Основ в новой редакции предусматривалось предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года, действующей до 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Согласно разъяснениям в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у истца в период действия названных нормативных актов.
Учитывая изложенное, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Хроненко О.Н. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет полностью подлежит включению в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости, в том числе, в стаж работы в РКС подлежит включению и период с 06 октября 1992 г. по 24 мая 1993 года (7 месяцев и 18 дней).
При зачете указанных выше периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в стаж работы в РКС, указанный стаж в календарном исчислении составляет более 12 лет.
Таким образом, на дату обращения истца за назначением пенсии она имела необходимый страховой стаж и стаж работы в РКС для назначения досрочной пенсии, а на дату принятия комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав решения о назначении пенсии - 08.07.2010 г., достигла необходимого 50-летнего возраста.
Таким образом, суд считает, что исковые требования Хроненко О.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, пенсия истцу подлежит назначению с 22 апреля 2010 года, то есть, по достижении возраста 50 лет.
Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию, в возмещение расходов по госпошлине, 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Хроненко О.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска включить в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право Хроненко О.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период нахождения на курсах повышения квалификации с 24 августа 1977 года по 28 декабря 1977 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06 октября 1992 года по 24 мая 1993 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска назначить Хроненко О.Н. трудовую пенсию по старости с 22 апреля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска в пользу Хроненко О.Н. расходы по оплате госпошлины в сумме *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в десятидневный срок со дня вынесения мотивированного решения.
Судья М.Г. Серова
решение вступило в законную силу 12.01.2011