Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 года Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Хмель М.В.
при секретаре Петякиной Н.П..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2583/10 по иску Прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «***» о понуждении к исполнению ремонтных работ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Ленинского округа г. Мурманска совместно с ОГИБДД УВД по г. Мурманску проведена проверка содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств, организации дорожного движения на придомовой территории по ул. *** в районе дома № ** в Ленинском округе г. Мурманска. В ходе проверки установлено, что на проезжей части придомовой территории данного дома имеются следующие повреждения: при заезде к указанному дому со стороны дороги ул. *** на проезжей части разрушено асфальтобетонное покрытие - длина участка 40 м 35 см, глубина разрушения - 12 см.; в районе второго подъезда указанного дома имеются выбоины со следующими размерами: длина - 3 м 15 см, глубина -12 см, ширина - 4 м 5 см и длина - 5 м, глубина - 10 см, ширина 4 м. 20 см.; между первым и вторым подъездом указанного дома имеется разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части: длина 8 м. 46 см, ширина 5м 16 см., глубина 8 см.; в районе первого подъезда имеется выбоина асфальтобетонного покрытия: длина - 3 м 7 см, ширина - 2 м 4 см, глубина - 8 см. Размеры указанных повреждений существенно выходят за нормы допуска, установленные ГОСТом Р 50597-93. Данные нарушения были зафиксированы в акте проверки от 20 мая 2010 года и подтверждаются справкой от 15 мая 2010 года. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Истец, полагая, что ОАО «***» не надлежащим образом исполняя свои обязанности, определенные договором управления многоквартирным домом, нарушило правила содержания дорог на указанной придомовой территории, не приняло меры по своевременному запрещению и ограничению движения на данной территории, просит суд: признать незаконным бездействие ОАО «***» по устранению нарушений технических нормативов и стандартов при содержании, ремонте и эксплуатации участка проезжей части придомовой территории дома № ** по ул. *** в г. Мурманске; обязать - ОАО «***» в срок до 01 октября 2010 года устранить выявленные в ходе проверки нарушения ГОСТа Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» от 01.07.1994 года, организовав и обеспечив выполнение текущего ремонта на участке проезжей части придомовой территории № ** по ул. *** в г. Мурманске.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил суд до разрешения вопроса о проведении капитального ремонта асфальтобетонного покрытия дворовой территории дома №** по ул. *** в городе Мурманске, с целью обеспечения безопасности дорожного движения, обязать ОАО «***» в срок до 01 ноября 2010 произвести текущий ямочный ремонт наиболее разрушенных участков асфальтобетонного покрытия дворовой территории дома №** по улица *** в городе Мурманске, а именно: при заезде к указанному дому со стороны дороги улицы *** на проезжей части участок, асфальтобетонного покрытия размером: длина участка 40 м 35 см, ширина - 3 м 85 см, глубина разрушения - 12 см.; в районе второго подъезда указанного дома участок асфальтобетонного покрытия размером: длина - 3 м 15 см, глубина - 12 см, ширина - 4 м 5 см; длина - 5 м, глубина - 10 см, ширина - 4 м 20 см; между первым и вторым подъездом указанного дома участок асфальтобетонного покрытия размером: длина - 8 м 46 см, ширина - 5 м 16 см, глубина - 8 см.; в районе первого подъезда имеется выбоина асфальтобетонного покрытия: длина - 3 м 7 см, ширина - 2 м 4 см, глубина - 8 см. Полагал, что нуждаемость асфальто-бетонного покрытия придомовой территории дома №** по улице *** в капитальном ремонте, не освобождает управляющую организацию от обязанностей по выполнению текущего ремонта. Обратил внимание суда на то, что допущенные ОАО «***» нарушения при содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на участке придомовой территории указанного дома нарушают права и законные интересы не только его жильцов, но и водителей автомобилей, проезжающих по указанному участку дороги, при этом велика вероятность создания аварийной ситуации. Кроме того, наличие на дороге выбоин затрудняет движение транспортных средств со скоростью, разрешенной Правилами дорожного движения, а также препятствуют проезду экстренных служб, таких как скорая, пожарная, милиция и др.
Представитель ОАО «***» поддержала доводы изложенные в отзыве на исковое заявление. Не признала исковые требования по тому основанию, что объем работ, необходимый для выполнения на придомовой территории дома №** по улице *** в городе Мурманске является значительным, требуется капитальный ремонт, проведение которого без решения общего собрания невозможно. Полагала, что текущий ремонт асфальто-бетонного покрытия нецелесообразен в связи с большой площадью разрушений.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 12. Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно разделу 3. «Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов» Государственного стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93 УДК 625.711.3:006.354 Группа Д 22) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», введенного 01.07.1994 г., предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см. (п. 3.1.2).
Материалами дела подтверждается, что в ходе проверки эксплуатационного состояния, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Ленинского округа города Мурманска и ОГИБДД ОВД по Ленинскому округу города Мурманска, на проезжей части придомовой территории дома ** по улице ** в городе Мурманске установлено разрушение асфальтобетонного покрытия: при заезде к указанному дому со стороны дороги улицы *** на проезжей части участок, асфальтобетонного покрытия размером: длина участка 40 м 35 см, ширина - 3 м 85 см, глубина разрушения - 12 см.; в районе второго подъезда указанного дома участок асфальтобетонного покрытия размером: длина - 3 м 15 см, глубина - 12 см, ширина - 4 м 5 см; длина - 5 м, глубина - 10 см, ширина - 4 м 20 см; между первым и вторым подъездом указанного дома участок асфальтобетонного покрытия размером: длина - 8 м 46 см, ширина - 5 м 16 см, глубина - 8 см., в районе первого подъезда имеется выбоина асфальтобетонного покрытия: длина - 3 м 7 см, ширина - 2 м 4 см, глубина - 8 см. Размеры выбоин превышают предельные, установленные вышеназванным ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». По результатам проверки 20 мая 2010 года составлен акт проверки, в котором зафиксированы указанные разрушения проезжей части придомовой территории дома №** по улице *** в городе Мурманске (л.д.8-14).
Материалами дела подтверждено, что в период с 20 мая 2010 года до дня рассмотрения дела в суде, ремонт асфальто-бетонного покрытия придомовой территории дома №** по улице *** в городе Мурманске не выполнен (л.д. 55, 73).
Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком ОАО «****» в судебном заседании.
Таким образом, суд считает установленным и доказанным факт разрушения проезжей части придомовой территории дома №** по улице *** в городе Мурманске в размерах, превышающих допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
01 июня 2008 года ОАО «***» заключило с собственниками жилого дома №** по улице Аскольдовцев в городе Мурманске договор управления многоквартирным домом.
Согласно п. 1.1 договора он заключен в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года№491 и иными нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения.
Пункт 2.1 договора предусматривает, что управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.
В силу п.2.4. договора его цель - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг. Стороны определили, что под текущим ремонтом определяется комплекс работ по устранению неисправностей, замене или ремонту менее 50% каждого элемента, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома в течение одного календарного года.
Согласно пункта 3.1.2. управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, а в случае необходимости - сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, организовать предоставление коммунальных услуг путем заключения соответствующих договоров и соглашений организовать проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п.17 Приложения № 7 «Перечень работ, относящихся к текущему ремонту» Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» к текущему ремонту относится ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и др.
На основании пункта 3.1.2.1. Договора ОАО «***» обязуется оказывать Собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в приложениях № 2 и № 3 к настоящему Договору.
Согласно п. 1.15 Приложения № 2 к Договору управления многоквартирным домом к перечню работ, относящихся к текущему ремонту общего имущества, относится, в том числе, внешнее благоустройство, а именно - ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и детских площадок, площадок для контейнеров-мусоросборников.
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определяется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003г. (далее по тексту - Правила). В силу п. 1.8 названных Правил, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, в том числе, текущий ремонт.
Согласно Приложению № 7 к названным Правилам «Перечень работ, относящихся к текущему ремонту», текущий ремонт включает в себя внешнее благоустройство: ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников (п.17 Приложения).
Вместе с тем, согласно Примерному перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, содержащемуся в Приложении к Правилам, такой ремонт включает, в том числе, благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок).
Анализируя положения вышеприведенных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что обязанность по содержанию придомовой территории дома № ** по улице *** в городе Мурманске, в том числе, по текущему ремонту указанной территории - восстановлению разрушенного участка дороги, лежит на ОАО «***».
Следовательно, ответственность за не обеспечение содержания указанной территории в надлежащем состоянии несет ответчик - ОАО «***».
Сведения о площади асфальто- бетонного покрытия территории, прилегающей к жилому дому имеющиеся в материалах дела противоречивы. Так согласно актам общего весенне-осеннего осмотра здания и готовности к зиме от 24 ноября 2008 года и 22 апреля 2010 года площадь асфальтового покрытия придомовой территории - 832 кв.м (л.д. 51,54). Из акта от 23 августа 2010 года, составленного работниками ООО «***» следует, что площадь асфальтобетонного покрытия придомовой территории дома №**, по улице *** (согласно паспорту) составляет 711 кв.м. (л.д. 55). Согласно данным, содержащимся в акте от 01 сентября 2010 года, составленном комиссией в составе представителей ОАО «***», Управления Ленинского административного округа города Мурманска, ММБУ «Новые формы управления» площадь асфальто-бетонного покрытия дворовой территории составляет 650 кв. м..
Суммарная площадь асфальтобетонного покрытия, подлежащего ремонту - 242,97 кв. м., что менее 50% всего асфальто- бетонного покрытия придомовой территории.
Кроме того, нуждаемость асфальто- бетонного покрытия в капитальном ремонте не является основанием для освобождения управляющей компании от обязанности по проведению его текущего ремонта и содержанию в надлежащем состоянии.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Ленинского округа города Мурманска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета города Мурманска, исчисленная в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, в сумме *** рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «***» о понуждении к исполнению ремонтных работ,- удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «***» в срок до 15 ноября 2010 года произвести текущий ямочный ремонт наиболее разрушенных участков асфальтобетонного покрытия дворовой территории дома №** по ул. *** в городе Мурманске, расположенных: при заезде к указанному дому со стороны дороги ул. *** размером: длина участка 40 м 35 см, ширина - 3 м 85 см; в районе второго подъезда указанного дома размером: длина - 3 м 15 см., ширина - 4 м 5 см и длинной - 5 м. и шириной - 4 м. 20 см; между первым и вторым подъездом указанного дома размером: длина - 8 м 46 см, ширина - 5 м 16 см.; в районе первого подъезда размером: длина - 3 м 7 см, ширина - 2 м 4 см.
Взыскать с Открытого акционерного общества «***» пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманской областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в десятидневный срок со дня изготовления в окончательной форме.
Судья подпись М.В. Хмель
Решение вступило в законную силу 08.12.2010