Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2011 года
Дело № 2-703/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2011 года г. Мурманск
Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Маренковой А.В.,
при секретаре Гунченко В.Ю.,
с участием представителей истца Моругова В.М., Зайцева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евтушенко Е.Е. к Администрации города Мурманска о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Евтушенко Е.Е. обратился в суд с иском к Администрации города Мурманска о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с договором купли-продажи от *** он является собственником склада инертных заполнителей (открытого), общей площадью ***, расположенного в городе Мурманске по адресу: ***, кадастровый номер ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии *** № *** от *** и техническим паспортом на склад инертных заполнителей (открытый), выданным ГУПТИ г. Мурманска ***, инвентарный номер ***. *** он задекларировал свое право на использование земельного участка, на котором расположена его собственность и является плательщиком земельного налога.28.12.2006 Постановлением администрации г. Мурманска № 2012 изменено функциональное назначение склада инертных заполнителей (открытого), расположенного по ул. ***, д. ** - под складской комплекс и рекомендовано согласовать и утвердить проект территориального землеустройства земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта. 09.02.2009 Комитетом имущественных отношений был утвержден проект территориального землеустройства земельного участка, на котором находится склад инертных заполнителей.04.06.2008 Постановлением администрации г. Мурманска № 761 ему предоставлен земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, в Ленинском административном округе, расположенный в *** м. на север от здания № ** по ул. ***, площадью ориентировочно *** под склад инертных заполнителей (открытый), в пользование на условиях аренды, сроком по ***. Кроме этого, Постановлением администрации г. Мурманска № 1645 ему предоставлен земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым № *** в Ленинском административном округе, площадью *** под здание компрессорной станции с градирней и с насосной оборотного водоснабжения, в пользование, на условиях аренды, сроком по ***. Данный земельный участок примыкает к вышеуказанному земельному участку. *** между ним и Комитетом имущественных отношений был заключен договор № *** о предоставлении земельного участка площадью *** с кадастровым № *** в пользование на условиях аренды на срок с *** по ***.В соответствии с протоколом разногласий № ** к договору № *** о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды срок аренды, правоотношения по договору применяются к отношениям сторон, возникших до заключения договора, а именно начиная с ***. Указанный договор прошел государственную регистрацию за № ** от *** в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области.В *** он обратился с заявлением в комитет по территориальному планированию и градостроительству администрации г. Мурманска для получения архитектурно-планировочного задания (далее - АПЗ) на строительство складского комплекса вместо склада инертных заполнителей (открытого), указанное АПЗ было выдано Комитету с обязанностью разработать проектную документацию. До выдачи АПЗ *** между ним и ООО «****» был заключен договор № *** на выполнение инженерных изысканий на предоставленном ему в аренду земельном участке. В ходе выполнения работ по указанному договору в пятне проектируемого строительства был обнаружен ленточный фундамент размерами в плане *** и определены составы грунтов под строительство.Из заключения ООО «***» следует, что ранее, до совершения сделки купли-продажи склада инертных заполнителей (открытого), на земельном участке располагалсяобъект недвижимого имущества, от которого остался ленточный фундамент. На основании обнаруженного ленточного фундамента он решил построить объект недвижимости в виде закрытого склада, в связи с чем ООО «***» на основании договора на создание проектной документации на объект «***» была изготовлена проектная документация на указанный объект. Решением № *** от *** был согласовал генплан и архитектурно-планировочное решение рабочего проекта «***».В конце *** ООО «***» в соответствии с условиями договора подряда выполнил работы по строительству оптового склада № ** на обнаруженном при изыскательских работах ленточном фундаменте. После чего он обратился в государственные органа для получения экспертиз строящегося объекта, которые дали заключения о том, что указанная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. *** на объект «***» ФГУП «***», Мурманский филиал был изготовлен технический паспорт с инвентарным номером ***, в соответствии с которым он является правообладателем указанного выше здания оптового склада. При выполнении работ по строительству «***» он не получил в компетентных органах разрешений на производство земляных работ и на строительство, но самовольно построил здание оптового склада № **, каркасного типа, согласно проектной документации. *** он обратился с письмом в Комитет градостроительства и территориального развития г. Мурманска с просьбой о выдаче акта ввода в эксплуатацию самовольной постройки - здания оптового склада № ** по ул. ***, д. **. *** своим письмом Комитет градостроительства и территориального развития г. Мурманска отказал в выдаче разрешения на ввод объекта - здания оптового склада № ** по ул. ***, д. ** в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, предусмотренных п.п. 2 - 8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.*** он обратился с заявлением в Управление Ленинского административного г. Мурманска с просьбой о создании комиссии по приемке законченного строительства объекта здания оптового склада № ** по ул. ***, д. ** и выдаче акта осмотра объекта для ввода его в эксплуатацию.*** письмом управления Ленинского административного округа г. Мурманска в выдаче акта осмотра отказано.*** заключил договор с ООО «***» на обследование строительных конструкций кровли и наружных стен по объекту «***», в соответствии с заключением которого существующее нежилое здание может быть использовано для размещения оптового склада.Нежилое здание - «***» построен и расположен в отдалении от других объектов недвижимого имущества и не создает помех для других собственников недвижимого имущества, так как находится на земельном участке, переданном мне в аренду. Полагает, что им были предприняты все необходимые меры для сдачи самовольно построенного объекта здания оптового склада № ** по ул. ***, д. ** в эксплуатацию и в дальнейшем регистрации права собственности в регистрирующем органе. Просил признать за ним право собственности на самовольно построенное «***» в городе Мурманске с кадастровым номером ***, инвентарный номер ***, общей площадью ***, из них по литеру А этажность I, помещение I, площадь склада ***, по литеру А этажность I помещение II для кладовщиков на отметке *** метра площадью ***, по литеру Б этажность I помещение III пристройка площадью ***, по литеру Б1 помещение IV пристройка площадью ***.
Определением суда от 28.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечен Комитет имущественных отношений города Мурманска.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, но с участием его представителей Моругова В.М. и Зайцева А.В.
Представители истца Моругов В.М. и Зайцев А.В. в судебном заседании поддержали заявленные истцом требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Обратили внимание суда на то, что получить разрешение на строительство в установленном законом порядке в настоящее время не представляется возможным, поскольку строительство уже завершено. Кроме того, самовольная постройка возведена на ленточном фундаменте, который был обнаружен на участке, принадлежащем истцу, в связи с чем полагали, что данный фундамент также принадлежит истцу. Просили признать за Евтушенко Е.Е. право собственности на самовольно построенное «***» в городе Мурманске с кадастровым номером ***, инвентарный номер ***, общей площадью ***, из них по литеру А этажность I, помещение I, площадь склада ***, по литеру А этажность I помещение II для кладовщиков на отметке *** метра площадью ***, по литеру Б этажность I помещение III пристройка площадью ***, по литеру Б1 помещение IV пристройка площадью ***.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований истцу отказать, поскольку им не представлено доказательств того, что в его собственности, пожизненном наследуемом владении либо постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок, где осуществлена указанная постройка.
Представитель третьего лица - Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица - Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании с иском не согласился, поскольку истец не обращался за разрешением на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, кроме того, истцом не представлено доказательств в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Просил в удовлетворении требований Евтушенко Е.Е. отказать.
Представитель третьего лица - Управление Ленинского административного округа города Мурманска в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, из которого следует, что Управление Ленинского округа города Мурманска полагает заявленные Евтушенко Е.Е.требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку земельный участок, на котором возведена указанная постройка, предоставлен истцу на условиях аренды сроком по ***. Разрешение на строительство указанной постройки истцом в установленном законом порядке не получено. Просил в удовлетворении требований Евтушенко Е.Е. отказать.
Выслушав представителей истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит заявленный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что в соответствии с договором купли-продажи от *** Евтушенко Е.Е. является собственником склада инертных заполнителей (открытого), общей площадью ***, расположенного в городе Мурманске по адресу: ***, кадастровый номер ***, о чем *** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № ***.
28.12.2006 Постановлением администрации города Мурманска № 2012 изменено функциональное назначение склада инертных заполнителей (открытого), расположенного по адресу: *** под складской комплекс, при этом Евтушенко Е.Е. рекомендовано разработать, согласовать и утвердить в установленном порядке проект территориального землеустройства земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта, установить границы сформированного земельного участка на местности и произвести его постановку на государственный кадастровый учет, ходатайствовать после завершения землеустроительных и кадастровых работ о предоставлении земельного участка на условиях аренды для строительства объекта и т.д.
29.02.2009 Комитетом имущественных отношений г. Мурманска утвержден проект территориального землеустройства.
04.06.2008 постановлением администрации г. Мурманска № 761 Евтушенко Е.Е. предоставлен земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, в Ленинском административном округе, расположенный в *** м. на север от здания № ** по ул. ***, площадью ориентировочно *** под склад инертных заполнителей (открытый), в пользование на условиях аренды, сроком по ***, при этом Евтушенко Е.Е. разрешено вести любое строительство на земельном участке лишь по согласованию с землеустроительными и архитектурно-градостроительными органами.
20.09.2010 постановлением администрации г. Мурманска № 1645 Евтушенко Е.Е. предоставлен земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым № *** в Ленинском административном округе, по улице ***, площадью ***, под здание компрессорной станции с градирней и с насосной оборотного водоснабжения, в пользование, на условиях аренды, сроком по ***.
*** между Евтушенко Е.Е. и Комитетом имущественных отношений г. Мурманска заключен договор № *** о предоставлении земельного участка из категории земель - земли населенных пунктов, земельный участок, площадью *** с кадастровым № ***, расположенный по адресу: ***, в пользование на условиях аренды на срок с *** по ***.
*** договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области за номером ***.
*** комитетом по территориальному планированию и градостроительству утверждено архитектурно-планировочное задание за № ***, объектом которого является складской комплекс, расположенный по адресу: ***.
*** Евтушенко Е.Е. с ООО «***» заключен договор № *** на выполнение инженерных изысканий на предоставленном Евтушенко Е.Е. в аренду земельном участке.
Из заключения ООО «***» по инженерно-геологическим изысканиям, следует, что для проектируемого объекта «***» в данных инженерно-геологических условиях рекомендованы ленточные фундаменты.
В соответствии с заключенным *** Евтушенко Е.Е. и ООО «***», последним изготовлена проектная документация на объект «***».
*** комитетом по территориальному планированию и градостроительству согласован генплан и архитектурно-планировочные решения рабочего проекта «***», при условии предоставления заключения Государственной экологической экспертизы.
*** Евтушенко Е.Е. заключен договор подряда с ООО «**» на выполнение комплекса работ по устройству фундамента и строительству оптового склада № **, типа, согласно проектной документации, по адресу: ***. *** указанные в договоре подряда работы выполнены.
*** Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Мурманской области Евтушенко Е.Е. выдано заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по объекту «***», согласно которому экспертная комиссия пришла к выводу о том, что представленные материалы соответствуют требованиям законодательства РФ, имеют общую направленность на соблюдение природоохранных требований и на обеспечение экологической безопасности.
*** Территориальным управлением Роспотребнадзора по Мурманской области Евтушенко Е.Е. выдано экспертное заключение за № *** о соответствии проектной документации объекта «***» санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
*** на объект «***» ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Мурманский филиал был изготовлен технический паспорт с инвентарным номером ***.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (в ред. ФЗ от 20.03.2011 № 41-ФЗ);
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта.
*** Евтушенко Е.Е. обратился с заявлением в комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «***». Однако *** в выдаче соответствующего разрешения было отказано, в связи с отсутствием документов, предусмотренных п.п. 2 - 8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
Получив отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «***», *** Евтушенко Е.Е. обратился с заявлением в Управление Ленинского административного г. Мурманска с просьбой о создании комиссии по приемке законченного строительства объекта здания оптового склада № ** по ул. ***, д. ** и выдаче акта осмотра объекта для ввода его в эксплуатацию.
*** письмом управления Ленинского административного округа г. Мурманска в выдаче акта осмотра отказано, поскольку акты осмотра объектов оформляются на объекты, выдача разрешений на строительство которых не требуется.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Документов, подтверждающих обращение Евтушенко Е.Е. в комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска за разрешением на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не представлено.
Таким образом, объект «***» возведен Евтушенко Е.Е. в нарушение градостроительных норм и правил в отсутствие соответствующего разрешения на строительство.
Как установлено судом и указано выше, земельный участок, на котором Евтушенко Е.Е. возведен оптовый склад, предоставлен ему в пользование на условиях аренды на срок по ***.
Следовательно, указанный земельный участок не принадлежит Евтушенко Е.Е. на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, не находится в его постоянном (бессрочном) пользовании.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для признания за Евтушенко Е.Е. права собственности на объект строительства «***».
То обстоятельство, что Евтушенко Е.Е. предпринимал меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию, а также выдаче акта осмотра объекта для ввода его в эксплуатацию в данном случае не может свидетельствовать о принятии им мер к получению разрешения на строительство, поскольку за таким разрешением Евтушенко Е.Е. в установленном законом порядке не обращался. В связи с чем, отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является правомерным.
В выдаче акта осмотра объекта для ввода его в эксплуатацию Управлением Ленинского административного округа города Евтушенко Е.Е. также правомерно отказано, поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на возведение указанного объекта необходимо получить разрешение на строительство.
Доводы представителей истца о том, что данный участок предоставлен Евтушенко Е.Е. в постоянное (бессрочное) пользование, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются установленными в судебном заседании обстоятельствами и материалами дела, из которых следует, что участок земли предоставлен Евтушенко Е.Е. в пользование на условиях аренды на срок по ***.
Доводы представителей истца о том, что указанная постройка возведена Евтушенко Е.Е. на ленточном фундаменте, обнаруженном при проведении инженерно-геологических изысканий на участке, принадлежащем истцу, а, следовательно, и сам фундамент принадлежит истцу, не могут быть приняты судом для признания за Евтушенко Е.Е. права собственности на указанную постройку, поскольку истцом не приведено доказательств принадлежности ему обнаруженного в результате проведенных изысканий ленточного фундамента, а также доказательств, свидетельствующих о возведении оптового склада в результате реконструкции ранее имевшейся в его собственности постройки, расположенной на данном участке земли.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований к Администрации города Мурманска о признании права собственности на самовольную постройку Евтушенко Е.Е. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в десятидневный срок со дня его изготовления в окончательной форме.
Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
Судья: подпись А.В. Маренкова
Решение вступило в законную силу 04.05.2011