Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2011 года город Мурманск
Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи М.В. Хмель
при секретаре П.В. Уманцевой,
с участием ответчика Л.Ф. Черепановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-987/11 по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску к Черепановой Л.Ф. о взыскании налоговой санкции и налога на доходы,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску (далее ИФНС России по г. Мурманску) обратилась в суд с иском к Черепановой Л.Ф. о взыскании налоговой санкции и налога на доходы, мотивируя свои требования тем, что в представленной *** налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) в 2003 году налогоплательщиком Черепановой Л.Ф. был отражен доход, полученный от продажи акций в сумме *** и был заявлен имущественный налоговый вычет в связи с продажей акций, предусмотренный пунктом 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговым органом была проведена камеральная проверка представленной налоговой декларации, в ходе которой документы, подтверждающие возмездный характер приобретения ценных бумаг, а также продажу бумаг налогоплательщиком не представлены. В связи с чем, имущественный налоговый вычет за 2003 год налогоплательщику не предоставлен и налог на доходы физических лиц за 2003 год исчислен исходя из общей суммы полученного дохода от продажи акций. В соответствии с пунктом 1 статьи 224 НК РФ налоговая ставка устанавливается в размере 13 %, сумма налога к доплате за 2003 год составила ***. В соответствии с пунктом 4 статьи 228 НК РФ налогоплательщик должен был уплатить налог за 2003 год до ***, который фактически до настоящего времени не уплачен. По результатам проверки было вынесено Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № *** от ***, Черепанова Л.Ф. была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 НК РФ, в виде штрафа в сумме ***, а по пункту 1 статьи 122 НК РФ к штрафу ***. В связи с неуплатой налогоплательщиком задолженности по НДФЛ за 2003 год и суммы налоговой санкции (штрафа), Инспекцией в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены требования № *** от *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа, сроком исполнения ***. Поскольку до настоящего времени сумма налога и штрафа на расчетный счет ИФНС России по г. Мурманск не поступили. Истец просит суд взыскать с Черепановой Л.Ф. задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2003 год в размере *** и налоговые санкции (штрафы) в размере ***, а всего - ***.
В судебное заседание представитель ИФНС России по г. Мурманску не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Ответчик Черепанова Л.Ф. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском ИФНС России по г. Мурманску срока исковой давности. Пояснила суду, что она еще в 2006 году заявила ИФНСС РФ о том, что не будет уплачивать налог в добровольном порядке, поскольку полагала, что имеет право на налоговый вычет.
Выслушав ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 208 и пункту 1 статьи 224 Налогового кодекса РФ доходы от реализации в Российской Федерации акций или иных ценных бумаг, а также долей участия в уставном капитале организаций относятся к доходам от источников в Российской Федерации, для которых установлена налоговая ставка 13 %.
В соответствии с пунктом 1 и пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком в установленные законодательством о налогах и сборах сроки по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В силу статьи 229 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что *** Черепановой Л.Ф. была представлена в ИФНС России по г. Мурманску налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (3-НДФЛ), согласно которой в 2003 году в результате продажи акций ей был получен доход в сумме ***, облагаемый по ставке 13 %, с заявлением о предоставлении имущественного налогового вычета на указанную сумму.
Доход в сумме *** был получен ответчиком от продажи пяти обыкновенных акций закрытого акционерного общества «***».
В соответствии с пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на 17 августа 2006 года) непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го дня.
Согласно пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора).
Поскольку в ходе проведенной ИФНС России по г. Мурманску камеральной проверки ответчиком не были предоставлены документы, подтверждающие возмездный характер приобретения ценных бумаг, в отношении Черепановой Л.Ф. было открыто производство по делу о налоговом правонарушении, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 119, пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ.
*** ИФНС России по г. Мурманску по результатам проверки в отношении ответчика было вынесено решение № *** о привлечении ответчика к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 2 статьи 119 и пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, ответчику предложено в добровольном порядке уплатить сумму налога и налоговой санкции в размере ***.
Налоговое уведомление № *** об уплате налога на доходы физических лиц в сумме *** по сроку уплаты ***, было направлено ответчику налоговым органом ***, ввиду неуплаты налога были направлены требования № *** и № *** об уплате задолженности по налогу на доходы физических лиц и налоговой санкции в общей сумме ***, в срок до ***.
Выпиской из лицевого счета Черепановой Л.Ф. подтверждается, что до настоящего времени налог на доходы и налоговая санкция ответчиком в бюджет не уплачены.
В соответствии с п. 7 ст. 3, "Налоговый кодекс Российской Федерации" все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).
Изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что ИФНС России по г. Мурманску не представлены доказательства безвозмездности приобретения акций ответчиком и наличия оснований для предоставления истцу налогового вычета.
В то же время, из представленных Черепановой Л.Ф. усматривается, что при акционировании ЗАО «Прически» ей осуществлялись платежи в качестве взносов в уставной фонд данного общества, что в свою очередь может подтверждать возмездный характер приобретения акций.
Кроме того, согласно пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 указанной статьи, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Таким образом, срок подачи искового заявления, с учетом установленного срока исполнения требования ***, истек ***. Исковое заявление о взыскании с Черепановой Л.Ф. налоговой санкции и налога на доходы поступило в суд ***, то есть по истечении срока, предусмотренного для подачи искового заявления. С иском поступило заявление ИФНС России по г. Мурманску о восстановлении срока подачи искового заявления.
В соответствии со статьёй 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Из содержания заявления ИФНС России по г. Мурманску следует, что пропуск шестимесячного срока на обращение в суд с иском связан с большим количеством, направленных в суды исковых заявлений о взыскании налогов в установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ срок, увеличением количества неплательщиков налога на доходы с физических лиц и увеличением объема работы Инспекции, направленной на погашение образовавшейся перед бюджетом недоимки по налогам.
Вместе с тем, истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд с исковым заявлением к Черепановой Л.Ф. При этом обстоятельства, приведенные ИФНС России по г. Мурманску в заявлении о восстановлении срока, не могут свидетельствовать о том, что истец объективно был лишен возможности подать исковое заявление в установленный законом шестимесячный срок, а так же на протяжении более 3 лет, по истечении данного срока.
В соответствии со ст. 30. Налогового кодекса РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В
В соответствии со ст. 32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны: соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;
Из содержания указанных норм, контроль за соблюдением гражданами законодательства о налогах и сборах и обеспечение полноты и своевременности уплаты налогов в бюджет является одной из основных задач налоговых органов и не ставится в зависимость от объема работы, конкретных налоговых инспекций.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску к Черепановой Л.Ф. о взыскании налоговой санкции и налога на доходы надлежит отказать в связи с пропуском истцом срока обращения в суд за разрешением спора.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску в удовлетворении исковых требований к Черепановой Л.Ф. о взыскании налога на доходы за 2003 год в размере *** и налоговой санкции в сумме *** - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья М.В. Хмель
Решение вступило в законную силу 19.05.2011.