Дело № 2-1469/11 Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 июля 2011 года Ленинский районный суд г. Мурманска в составе: председательствующего судьи Серовой М.Г., с участием представителя истца - помощника прокурора Ленинского округа города Мурманска Степанчук Н.А., представителя ответчика ЗАО «Севжилсервис» - Квашниковой Т.А., действующей на основании доверенности от 04.04.2011 года, при секретаре Кравченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского округа города Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» об устранении нарушений природоохранного законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского округа города Мурманска в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Севжилсервис» о понуждении отвести и оборудовать специальную площадку для сбора крупногабаритного мусора и оборудовать контейнерную площадку специальным ограждением. В обоснование заявления указал, что предметом деятельности ответчика является оказание услуг по управлению многоквартирными домами, выполнение работ по обслуживанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и прочее. Согласно заключенным между собственниками домов*** по улице*** в городе Мурманске и управляющей организацией ОАО «Севжилсервис» договорам управления, управляющая организация обязуется за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, организовать предоставление коммунальных услуг собственникам и иным пользователям путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность. В ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, проведенной прокуратурой Ленинского округа г. Мурманска, установлено, что контейнерная площадка, расположенная во дворе домов*** по ул.*** в г. Мурманске имеет 6 мусорных контейнеров, которые установлены на бетонированной площадке, контейнерная площадка не имеет ограждения, место для сбора крупногабаритного мусора не сформировано, крупногабаритные отходы размещены вокруг от площадки, а также складируются с торца дома*** по ул.*** в г. Мурманске. Таким образом, ответчиком не соблюдаются требования Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Бездействие ответчика ведет к загрязнению окружающей среды и нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное в статье 42 Конституции Российской Федерации, которое обеспечивается в первую очередь неукоснительным выполнением требований природоохранного законодательства. Истец просит суд обязать ответчика, в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, в срок до 01 сентября 2011 года: отвести и оборудоватьспециальную площадку для сбора крупногабаритного мусора вблизи контейнерной площадки, расположенной во дворе домов*** по ул.*** в г. Мурманске; контейнерную площадку, расположенную во дворе домов*** по ул.*** в г. Мурманске оборудовать специальным ограждением из металлической сетки, препятствующим разносу мусора за пределы площадки. В судебном заседании помощник прокурора Ленинского административного округа города Мурманска Степанчук Н.А. поддержала исковые требования, уточнив их. Просила обязать ответчиков в срок до 01 сентября 2011 года выбрать участок под специальную площадку для сбора крупногабаритного мусора вблизи контейнерной площадки, расположенной во дворе домов*** по улице*** в городе Мурманске, обозначить границы данного участка ограждением и вывеской таблички с соответствующей надписью; оборудовать контейнерную площадку, расположенную во дворе домов*** по улице*** в городе Мурманске, специальным ограждением из металлической сетки, препятствующим разносу мусора за пределы площадки. Представитель ЗАО «Севжилсервис» - Квашникова Т.А., действующая по доверенности, не возражала против уточненных исковых требований. Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области представил отзыв на исковое заявление, в котором доводы и требования, изложенные в иске, поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, транспортировке и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасны. Постановлением Государственного комитета РФ по строительному и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 года утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», в соответствии с которыми организации по обслуживанию жилищного фонда: следят за недопущением загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами (п. 3.5.8); обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории (п. 3.7.1). Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом (п. 3.7.15). В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пп. «д» пункта 11 которых содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Согласно ч. 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах(пункты 1.8, 3.7, 5.9). В соответствии с п. 1.7 «Положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Мурманск» утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 3 октября 2007 года № 40-488, условия и способы проведения работ по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (в том числе отходов, являющихся вторичными ресурсами) должны соответствовать санитарным, экологическим и иным требованиям, быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды. Природопользователи при обращении с отходами должны принимать надлежащие меры по охране окружающей среды и сбережению природных ресурсов, соблюдать требования законодательства, соответствующие экологические, санитарные и технологические нормы и правила (п. 2.1 Положения). Крупногабаритные отходы (упаковочные материалы, предметы домашнего обихода: бытовая техника, сантехническое оборудование, мебель, металлические и деревянные конструкции, отходы от текущего ремонта жилых помещений) собираются на специальных площадках, расположенных, как правило, вблизи контейнерных площадок. Вывоз крупногабаритных отходов производится мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда или природопользователей, образовавших эти отходы, либо природопользователями самостоятельно с использованием собственного грузового транспорта (п. 5.10 Положения). В ходе рассмотрения дела установлено, что ***года сотрудниками Прокуратуры Ленинского округа г. Мурманска проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности ЗАО «Севжилсервис», в ходе которой осуществлен осмотр обслуживаемой ЗАО «Севжилсервис» контейнерной площадки. При проведении проверки установлено, что: контейнерная площадка, расположенная во дворе домов*** по ул.*** в г. Мурманске имеет 6 мусорных контейнеров, которые установлены на бетонированной площадке, контейнерная площадка не имеет ограждения, место для сбора крупногабаритного мусора не сформировано, крупногабаритные отходы размещены вокруг от площадки, а также складируются с торца дома*** по ул.*** в г. Мурманске. В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. С 01 мая 2009 года на основании проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации, полномочия по управлению многоквартирными домами*** по улице*** в городе Мурманске переданы управляющей компании ОАО «Севжилсервис». Согласно решению внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Севжилсервис» от ***года изменен тип акционерного общества с открытого на закрытое. ***года утвержден новый устав ЗАО «Севжилсервис», в соответствии с которым ЗАО «Севжилсервис» является правопреемником ОАО «Севжилсервис». ***года в ЕГРЮЛ зарегистрированы изменения типа акционерного общества с ОАО «Севжилсервис» на ЗАО «Севжилсервис», что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ***. В соответствии с п. 2.2. устава, ЗАО «Севжилсервис» осуществляет определенные виды деятельности, в том числе: управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда; уборка территории и аналогичная деятельность, такие как сбор мусора, его вывоз, а также осуществление других видов хозяйственной деятельности. В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.2. договора управления многоквартирным домом от 30 апреля 2009 года, управляющая компания обязана предоставлять собственникам и пользователям помещений коммунальные услуги; выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников в многоквартирном доме. «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госкомстроя от 27.09.2003 г. № 170, определяют требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. ЗАО «Севжилсервис», которое является управляющей организацией многоквартирных домов*** по улице*** в городе Мурманске, обязано организовать предоставление услуг по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда в соответствии с требованиями «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомстроя от 27.09.2003 г. № 170. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования к ЗАО «Севжилсервис» подлежат удовлетворению. В ст. 103 ГПК РФ с ЗАО «Севжилсервис» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме***. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленинского округа города Мурманска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить. Обязать Закрытое акционерное общество «Севжилсервис», в срок до ***года: - выбрать участок под специальную площадку для сбора крупногабаритного мусора вблизи контейнерной площадки, расположенной во дворе домов*** по улице*** в городе Мурманске, обозначить границы данного участка ограждением и вывеской таблички с соответствующей надписью; - оборудовать контейнерную площадку, расположенную во дворе домов*** по улице*** в городе Мурманске, специальным ограждением из металлической сетки, препятствующим разносу мусора за пределы площадки. Взыскать с Закрытого акционерного общества «Севжилсервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме***. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения. Судья М.Г. Серова Решение суда вступило в законную силу 22 июля 2011 года.