Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «21» июля 2011 года город Мурманск Ленинский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи М.В. Хмель при секретаре П.В. Уманцевой с участием представителя истцов Е.А. Славинской рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1593/11по иску Фоменко А.И. к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права собственности в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: Фоменко А.И. обратился в суд с иском к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношения города Мурманска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указал, что ***1995 года на основании постановления Администрации города Мурманска от ***1995 года №* им был получен ордер №* на бессрочное владение и пользование жилым помещением, расположенным по адресу***. Указанное жилое помещение согласно выписке из реестра муниципальной собственности города Мурманска от 15 марта 2011 года относится к муниципальной собственности. Квартира не является служебным или помещением в закрытом военном городке. Ранее участия в приватизации жилья ни он, ни члены его семьи не принимали. В настоящее время Фоменко А.И. решил воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма. ***года он обратился с заявлением в Комитет имущественных отношений города Мурманска с просьбой передать предоставленное жилое помещение в собственность в порядке приватизации путем заключении договора передачи жилого помещения в собственность. Из Комитета имущественных отношений города Мурманска был получен отказ, который был мотивирован тем, что жилое помещение отнесено к категории «служебных». Полагает, что данным отказом нарушаются права, предусмотренные ст. 35 Конституции Российской Федерации, кроме того спорное жилое помещение не может быть отнесено к категории служебных, поскольку ордер был выдан в соответствии с постановлением Администрации города Мурманска №* от ***1995 года, кроме того согласно выписки из муниципальной собственности спорное жилое помещение входит в состав муниципальной казны города Мурманска. Просил признать за ним и несовершеннолетним Д. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу***. В последствии истец уточнил исковые требования, просил суд: обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска передать в собственность Фоменко А.И. и Д. изолированное жилое помещение- квартиру, состоящую из ***комнат, расположенную по адресу***, заключив с Фоменко А.И. и Славинской Е.А., действующей в интересах несовершеннолетнего Д. договор на бесплатную передачу квартир в собственность граждан. В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представитель истца Славинская Е.А., являющаяся также законным представителем несовершеннолетнего Д. поддержала требования и доводы, приведённые в их обоснование в исковом заявлении, в полном объёме. Представитель ответчика - Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что спорное жилое помещение является служебным, решение об изменении статуса не принималось, поэтому оно не подлежит приватизации. Представитель ответчика - Администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель третьего лица - Комитета по образованию администрации города Мурманска в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Исходя из требований части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца и представителей ответчиков. Выслушав представителя истцов Славинскую Е. А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Установлено, что на основании распоряжения Администрации города Мурманска от ***1995 года №* Фоменко А.И. на состав семьи из ***человек было предоставлено жилое помещение - отдельная благоустроенная ***квартира жилой площадью ***квадратных метров, расположенная по адресу***. В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: Славинская Е.А. с ***года по настоящее время, Д. с ***года по настоящее время, Фоменко А.И. с ***года по настоящее время. Нанимателем указанного жилого помещения является Фоменко А.И. Ранее Фоменко А.И. состоял на военной службе в войсковой части***, уволен ***года. Из справки, выданной ФГУ «Центральный пограничный архив» №* от ***2011 года следует, что в представлении на увольнение Фоменко А.И. с действительной военной службы в запас Вооруженных сил РФ указано: «обеспеченность жилой площадью- жилой площадью обеспечен по адресу***». По мнению ответчика - Комитета имущественных отношений города Мурманска, спорное жилое помещение является специализированным и относится к категории- «служебных». В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со статьёй 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, также было предусмотрено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. В соответствии с пунктом 2 «Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. По смыслу данных норм после принятия решения о включении жилой площади в число служебных жилое помещение должно было быть учтено в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Анализируя документы, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела усматривается, что жилищной комиссией в/ч*** было принято решение о выделении подполковнику Фоменко А.И. и членам его семьи ***квартиры №* во вновь строящемся доме в ***микрорайоне города Мурманска, решение комиссии не содержит ссылки на то, что предоставляемее помещение является служебным, не содержит такого указания и распоряжение администрации города Мурманска №* от ***1995 года. ***года Администрацией города Мурманска Фоменко А.И. был выдан ордер на жилое помещение №***, который содержит ссылку на постановление Администрации города Мурманска №* от ***1995 года, но равно как и вышеуказанные документы он не содержит отметки- «служебный», либо ссылок на Постановление СМ СССР №886. Пунктом 55 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335, действовавших на момент выдачи Фоменко А.И. ордера, было установлено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации,…в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме (Приложение № 5), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма. Судом установлено, что ордер на жилое помещение, выданный Фоменко А.И., не соответствует установленной форме ордера на служебное жилое помещение. В подтверждение статуса спорного жилого помещения как служебного ответчики ссылаются на Постановление администрации города Мурманска №* от ***1997 года, согласно приложению к которому ***квартира по адресу***, отнесена к категории служебных. Из указанного постановления администрации усматривается, что на момент включения квартиры по адресу*** в категорию служебных она находилась в ведении МУП «Севжилэксплуатация» и была передана Арктической группе ПВ ФПС РФ. Из выписки из реестра муниципальной собственности города Мурманска следует, что квартира, расположенная по адресу***, входит в состав муниципальной казны города Мурманска с ***1999 года на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», включена в Перечень предприятий, имущества передаваемых в муниципальную собственность города Мурманска, утвержденный постановлением малого Совета Мурманского городского Совета народных депутатов от 26 июня 1992 года № 16/89, в перечень жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности города Мурманска, утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 17 февраля 1999 года № 575 и учтена в реестре муниципальной собственности города Мурманска (в перечне объектов недвижимого имущества (жилищного фонда), относящихся к собственности муниципального образования - город Мурманск, утвержденном решением Мурманского городского Совета от 30 мая 2005 года № 9-104, указанная выписка не содержит указание на то, что квартира имеет статус специализированного жилого помещения. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» определены основные положения по разграничению государственной собственности и было установлено, что отдельные виды объектов государственной собственности, передавались в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. В частности, пунктом 2 указанного Постановления и приложением №3 к нему к муниципальной собственности отнесены все объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, за исключением объектов федеральной собственности, указанных в приложениях 1 и 2, в том числе и жилой фонд. В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, также было предусмотрено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. В соответствии с пунктом 2 «Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. По смыслу данных норм после принятия решения о включении жилой площади в число служебных жилое помещение должно было быть учтено в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Из сообщения Управления Росреестра по Мурманской области от 13 июля 2011 года следует, что по состоянию на 13 июля 2011 года в адрес Управления не поступали сведения об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу*** к специализированному (служебному) фонду. То обстоятельство, что **2008 года Администрация города Мурманска направила в адрес Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Мурманской области реестр с указанием на то, что квартира по адресу*** является служебной в соответствии с Постановлением № 2962 от 21 декабря 1997 года, не свидетельствует о соблюдении порядка отнесения жилого помещения к категории служебных, поскольку в 2008 году уже действовали «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42. Согласно пункту 3 указанных Правил, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имуществ. Указанными правилами предписано уведомлять об отнесении жилых помещений к категории специализированных органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Из системного толкования ст. 101, 104, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселение истца в спорное жилое помещение и принятия постановления о его отнесении к категории служебных, следует, что ранее действующее жилищное законодательство так же не предусматривало возможности отнесения к категории- «служебных», жилых помещений занятых гражданами по договорам найма. Таким образом, судом установлено, что на момент принятия решения о выделении спорного жилого помещения Фоменко А.И., квартира не была включена в состав специализированного (служебного) жилого фонда, жилое помещение в порядке, установленном законодательством, не было постановлено на учёт как специализированное (служебное). Доказательств того, что установленный законом порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду был соблюден, сторонами не представлено, а судом не добыто. Таким образом, на момент предоставления Фоменко А.И. спорного жилого помещения, оно не относилось к категории служебных, не является оно таковым и в настоящее время, в связи с чем, к нему должен применяться правовой режим жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Статьей 16 указанного закона определено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Занимаемое Фоменко А.И. жилое помещение является изолированным, состоит из ***комнат и вспомогательных помещений, являющихся его неотъемлемой частью. В соответствии с п. 6 ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих» военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. Фоменко А.И. и Д. не использовали свое право на приватизацию жилых помещений, указанное обстоятельство подтверждено материалами дела. Славинская Е.А., зарегистрированная по вышеуказанному адресу в период с ***года по настоящее время, о предстоящей приватизации жилого помещения уведомлена, дала согласие на приватизацию без включения её в договор на бесплатную передачу жилых помещений в собственность. Славинская Е.А. является матерью несовершеннолетнего Д. При таких обстоятельствах, оценивая допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и усматривает основания для их удовлетворения в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд РЕШИЛ: Исковые требования Фоменко А.И. к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношения города Мурманска о признании права собственности в порядке приватизации - удовлетворить. Обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска передать в собственность Фоменко А.И. и Д. договор изолированное жилое помещение- квартиру, состоящую из ***комнат, расположенную по адресу***, заключив с Фоменко А.И. и Славинской Е.А., действующей в интересах несовершеннолетнего Д. договор на бесплатную передачу квартир в собственность граждан. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Решение может быть обжаловано в порядке надзора в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования решения были исчерпаны до дня его вступления в законную силу. Судья М.В. Хмель Решение суда вступило в законную силу 05 августа 2011 года.