Мотивированное решение изготовлено 29.07.2011 Дело № 2-1642/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 июля 2011 года Ленинский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Серовой М.Г., при секретаре Кравченко А.В., с участием представителя истца заместителя прокурора Ленинского округа города Мурманска Быстровой С.А., представителя ответчика - Яруты Т.В., представителя третьего лица - Митченко М.А, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского округа города Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению города Мурманска Средняя общеобразовательная школа № *** о понуждении оборудовать территорию школы ограждением в виде забора, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского округа города Мурманска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению города Мурманска Средняя общеобразовательная школа № *** (далее МОУ СОШ № ***, учреждение) о понуждении оборудовать территорию школы ограждением в виде забора. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Мурманска проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних в образовательных учреждениях Ленинского округа г. Мурманска. В ходе проведенной 14 июня 2011 года проверки установлено, что в нарушение требований законодательства территория данного общеобразовательного учреждения не ограждена забором, в связи с чем доступ на территорию посторонних лиц ничем не ограничен. Факт отсутствия ограждения территории учреждения подтверждается актом проверки, информационным письмом директора МОУ СОШ № *** Ярута Т.В. Истец просил обязать МОУ СОШ № *** оборудовать территорию учреждения ограждением в виде забора высотой 1,5 метра и вдоль него - зелеными насаждениями в течение 2011 - 2012 учебного года. В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Ленинского округа г. Мурманска Быстрова С.А. уточнила исковые требования, просила обязать ответчика обеспечить оборудование территории учреждения ограждением в виде забора и озеленение территории зелеными насаждениями в срок до 01 сентября 2012 года в соответствии с нормами Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН. Пояснила, что с 01 сентября 2011 года начинают действовать новые нормативы СанПиН, которыми высота ограждений не предусмотрена. Представитель ответчика - директор МОУ Средняя СОШ № *** Ярута Т.В. не возражала против удовлетворения исковых требований в части оборудования территории учреждения ограждением. Пояснила, что на территории учреждения уже имеются зеленые насаждений, которые занимают от 40 до 50 процентов территории. Просила снизить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика при удовлетворении иска, пояснив, что в бюджетной смете учреждения на 2011 год недостаточно средств для ее уплаты. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - главный специалист-юрист Комитета по образованию администрации г. Мурманска по доверенности Митченко М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. Считал, что необходимо уточнить характер возлагаемой на учреждение обязанности, обязав МОУ СОШ № *** обеспечить оборудование территории ограждением, а также установить срок исполнения - до 01 сентября 2012 года. Пояснил, что учреждение выступит муниципальным заказчиком по данному виду работ путем заключения муниципального контракта с подрядной организацией. Указал, что вступающие в действие с 01 сентября 2011 года СанПиН не устанавливают требования к высоте ограждения, которым должна быть оборудована территория СОШ № ***. Не возражал против снижения размера госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика при удовлетворении иска, пояснив, что расходы на ее уплату не заложены в бюджетную смету учреждения. Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных правах ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 ноября 2002 года № 44 введены в действия санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПин 2.4.2.1178-02). Пунктом 2.2.3. СанПин 2.4.2.1178-02 предусмотрено, что территория участка общеобразовательных учреждений должна быть ограждена забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. Установлено, что здание МОУ Средняя образовательная школа № ***, расположенное по адресу: ***, используется для образовательного процесса. В ходе проверки, проведенной 14 июня 2011 года прокуратурой Ленинского административного округа г. Мурманска выявлено: территория МОУ СОШ № *** не имеет ограждения в виде забора. Указанное обстоятельство также подтверждается информацией директора МОУ СОШ № *** от 08 июня 2011 года. Согласно ответу председателя Комитета по образованию Администрации города Мурманска от 31 мая 2011 года № 16-01-13/1954 работы по установке ограждения на территории МОУ СОШ № *** планируются в 2012-2013 г.г. При этом, как следует из долгосрочной целевой программы «Создание современной образовательной инфраструктуры в городе Мурманске на 2010-2012 годы», утвержденной постановлением Администрации горда Мурманска от 09 октября 2009 года № 1047, во 2-3 квартале 2012 года предусмотрено восстановление ограждения территории 70 образовательных учреждений, в том числе СОШ № ***. В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно пп. 1 п. 2 ст. 32 указанного Закона к компетенции образовательного учреждения относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Исходя из изложенного, обязанность обеспечить оборудование своей территории ограждением в виде забора и ее озеленение должна быть возложена именно на образовательное учреждение. Суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что на территории образовательного учреждения МОУ СОШ № *** имеются зеленые насаждения в достаточном количестве, поскольку они не подтверждены никакими доказательствами. В тоже время доводы прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска по существу заявленных им требований подтверждены соответствующими доказательствами и согласуются с материалами дела. При таких обстоятельствах, иск прокурора Ленинского административного округа города Мурманска подлежит удовлетворению. Кроме того, при возложении на учреждение обязанности совершить определенные действия, суд принимает во внимание то обстоятельство, что постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 189, с 01 сентября 2011 года вводятся в действие СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", пунктом 3.1 которых предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Озеленение территории предусматривают из расчета не менее 50% площади его территории. Поскольку с 01 сентября 2011 года утрачивают силу санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02, исходя из заявленного истцом срока оборудования территории общеобразовательного учреждения ограждением, необходимо руководствоваться санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета города Мурманска в сумме ***. Поскольку МОУ СОШ № *** финансируется из муниципального бюджета, при этом из пояснений представителя Комитета по образованию администрации г. Мурманска, данных в судебном заседании, следует, что в бюджетной смете МОУ СОШ № *** на 2011 год, не предусмотрены денежные средства на уплату государственной пошлины, суд считает возможным снизить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до ***. Руководствуясь, ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленинского округа города Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению города Мурманска Средняя общеобразовательная школа № *** о понуждении оборудовать территорию школы ограждением в виде забора - удовлетворить. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение города Мурманска Средняя общеобразовательная школа № *** в срок до 01 сентября 2012 года обеспечить оборудование территории общеобразовательного учреждения ограждением в виде забора и ее озеленение в соответствии с нормами Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения города Мурманска Средняя общеобразовательная школа № *** государственную пошлину в доход бюджета города Мурманска в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в десятидневный срок со дня его вынесения. Судья М.Г. Серова решение вступило в законную силу 09.08.2011