Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2011 года № 2-2010/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 сентября 2011 года город Мурманск Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Лобановой О.Р. при секретаре Бисеровой Л.П. с участием представителя истца Белоусовой А.И. представителя ответчика в порядке ст. 50 ГПК РФ Величко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного учреждения Центр занятости населения города Мурманска к Шабалину К.Ю. о взыскании денежной суммы, установил: Государственное областное учреждение Центр занятости населения города Мурманска (далее ГОУ ЦЗН г. Мурманска, Центр) обратилось в суд с иском к Шабалину К.Ю. о взыскании денежной суммы. В обоснование иска указано, что 17 августа 2009 года ответчик был признан ***, на основании ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ». В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ», Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России 16.06.2008г.№ 281 н, Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2009 год, утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области 04 марта 2009 года № 107-ПП, Порядком организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденным приказом Управления государственной службы занятости населения Мурманской области 19 июня 2009 года № 34 комиссии ГОУ ЦЗН г. Мурманска при участии независимых экспертов рассмотрела предоставленное ответчиком технико-экономическое обоснование для получения субсидии с целью открытия и ведения собственного дела и вынесла решение о выдаче Шабалину К.Ю. субсидии в размере *** рублей. Впоследствии в нарушении условий договора Шабалин К.Ю. не предоставил по требованию истца документы, подтверждающие расходы на организацию предпринимательской деятельности. Извещения, направленные Шабалину К.Ю. о необходимости предоставить соответствующие документы оставлены без внимания. Просит взыскать с ответчика денежные средства в размере *** рублей, выделенные по договору № *** от 30 октября 2009 года о предоставлении субсидии *** гражданину в целях создания развития малого предпринимательства и самозанятости. В судебном заседании представитель истца требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом по последнему известному месту жительства: г. Мурманск, ***. По сообщению Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Мурманской области от 16 августа 2011 года ответчик Шабалин К.Ю. по адресу: г. Мурманск, *** снят с регистрационного учета 15 декабря 2010 года. Предпринятые судом меры по установлению местонахождения ответчика результата не дали. В соответствии со ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно. В судебном заседании представитель ответчика - адвокат МГКА Величко Е.В., не усмотрев нарушений при рассмотрении дела, просила суд принять законное и обоснованное решение. Выслушав представителя истца, представителя ответчика - адвоката МГКА Величко Е.В., исследовав материалы дела суд приходит к следующему. Суд полагает, что правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком по предоставлению субсидии не связанны с экономической деятельностью и требование о взыскании суммы субсидии может быть рассмотрено в суде общей юрисдикции. В соответствии со ст.34, 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право... на защиту от безработицы. На основании ч.1 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно ст. 2 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года (в редакции от 27 декабря 2009 года) «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. В соответствии с действующим законодательством, занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. В связи с чем основным подтверждением самозанятости гражданина является свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 г., Постановлением Правительства Мурманской области № 107 -ПП от 04 марта 2009 года «О программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области», Порядком организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденным приказом Управления государственной службы занятости населения Мурманской области 19.06.2009 года № 34, действующим на момент заключения договора, определяют последовательность действий службы занятости при предоставлении субсидии безработным гражданам. Субсидия предоставляется гражданину в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 «О дополнительных гарантиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации». Судом установлено, что в октябре 2009 года ответчиком было подано заявление в ГОУ ЦЗН г. Мурманска о предоставлении ему государственной субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере *** рублей. Ответчиком на утверждение представлен бизнес-план. 30 октября 2009 года между ГУ ЦЗН г. Мурманска и Шабалиным К.Ю. заключен договор № *** «на предоставление субсидии безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости» (далее договор). Согласно п.2.1.1. указанного договора гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность не менее одного года с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица по представлению услуг в соответствии с бизнесом-планом по открытию ***. Пункт 5.1. Договора устанавливает срок его действия: с момента подписания и действует до выполнения сторонами своих обязательств. Центр занятости выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2.2 раздела 2 вышеуказанного договора и перечислил Шабалину К.Ю. на его лицевой счет в Сберегательном банке субсидию в сумме *** рублей, что подтверждается платёжным поручением от 11 декабря 2009 года № ***. Согласно данным представленным ИФНС России по г. Мурманску Шабалин К.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия *** № *** от 11 ноября 2009 года. Из представленной выписке ЕГРИП от 02 сентября 2011 года следует, что Шабалин К.Ю. является индивидуальным предпринимателем по настоящее время. Согласно п.2.1.4. Договора Шабалин К.Ю. обязан был предоставлять по требованию Центра документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета, фактуры, копии чеков, копии кассовых чеков и другие документы). А также обязался осуществлять целевое использование полученной субсидии на осуществление предпринимательской деятельности. Пунктом 2.1.7. Шабалин К.Ю. был обязан в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения одного года вернуть полученную субсидию в полном размере. Прекращением предпринимательской деятельности считается -сдача свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства и дату внесении об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Центр занятости населения г. Мурманска самостоятельно не имеет возможности и полномочий установить факт осуществления Шабалиным К.Ю. предпринимательской деятельности, в связи с чем в его адрес было направлено извещение о необходимости предоставления документов, подтверждающих расходование выделенных денежных средств и ведение предпринимательской деятельности. Обязательства по договору ответчиком выполнены не были. В течение срока действия договора им не были предоставлены документы, подтверждающие расходование денежных средств и ведение предпринимательской деятельности. Извещения Центра Шабалин К.Ю. проигнорировал в центр занятости документы, не предоставил. В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления субсидии (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года № 1089 при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения, которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в их направлении и использовании на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, влечет их изъятие в бесспорном порядке. В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. Согласно ст. 408 ч.1 ГК РФ обязательство прекращается его надлежащим исполнением. Доказательств исполнения своих обязательств, а именно представления документов, подтверждающих расходование выделенных денежных средств и ведение предпринимательской деятельности, согласно п. 2.1.4. выше указанного договора, ответчик ни истцу, ни суду не представил. Согласно п.3.4. Договора от 30 октября 2009 года в случае невыполнения обязательств, предусмотренных договором, отказ от добровольного возврата субсидии, денежные средства с безработного гражданина взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ч. 1ст. 22 Закона РФ от 19. 04.1991 № 1032-1 (ред. от 11.07.2011) «О занятости населения в Российской Федерации» мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации. С учетом исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком условий договора, в частности п. 2.1.1.,2.1.1.4. Вместе с тем, несмотря на отсутствие в договоре конкретного указания о времени, в течение которого ответчик должен приступить к реализации своего бизнес-проекта, период, прошедший с момента получения денежных средств от центра занятости, является более чем достаточным для того, чтобы начать предпринимательскую деятельность и предоставить документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, в связи с чем суд находит требования ГОУ ЦЗН г. Мурманска законными и обоснованными. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-195 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Государственного областного учреждения Центр занятости населения города Мурманска к Шабалину К.Ю. о взыскании денежной суммы - удовлетворить. Взыскать с Шабалина К.Ю. в пользу Государственного областного учреждения Центр занятости населения города Мурманска денежные средства в размере *** рублей, выделенные по договору № *** от 30 октября 2009 года о предоставлении субсидии безработному гражданину в целях создания развития малого предпринимательства и самозанятости. Взыскать с Шабалина К.Ю. в доход бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в сумме *** рубля. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г.Мурманска в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья О.Р. Лобанова Решение вступило в законную силу 20.09.2011