2-1964-2011 о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии



Решение в окончательной форме изготовлено: 24.09.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2011 года                                                   город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Баранниковой Т.Е.,

при секретаре Щербиной Н.А.,

с участием представителя истца Захарова В.А.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска

Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1964/11 по иску Авраменко В.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Авраменко В.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ-УПФ РФ) в Ленинском округе города Мурманска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что работает постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю по вольному найму на судах морского флота в войсковой части *** в городе Североморске Мурманской области с 15 мая 1996 года по настоящее время в должности ***.

Обратился в ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако 28 июня 2011 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа.

С решением комиссии не согласен, полагает, что периоды работы, указанные в протоколе, были незаконно исключены из стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так в период службы в составе Вооруженных Сил Российской Федерации с *** по *** он пребывал под водой в войсковой части с *** по ***, считает, что в силу требований действующего законодательства, данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, если с учетом военной службы стаж составит 10 лет.

Считает, что 160 часов нахождения под водой в период службы в Вооруженных Силах РФ подлежит включению в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, а стаж работы до *** года должен определяться, исходя из общей продолжительности работы, в соответствии с ранее действующим Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Также считает, что подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период с *** по ***, когда он проводил спуски в ООО «ПФК Болид» и отработал в июле 60,05 часов, в августе 60,25 часов, которые не зачтены, поскольку не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд РФ, период работы в МЧП «***» с *** по ***, не зачтенный поскольку работодателем не были перечислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, полагает, что ответчиком необоснованно не засчитаны в стаж 1625 часов работы под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, поскольку общее количество пребывания под водой с начала *** практики у него составляет 3450 часов, в том числе 160 часов в период службы в армии, 240 часов, которые не засчитали, что составляет 3050 часов, а не 2050, как указано в протоколе комиссии, поскольку согласно справке войсковой части ***, уточняющей особый характер труда, его стаж работы на 07 февраля 2011 года составлял 14 лет 08 месяцев 22 дня.

Просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с*** по ***, а также 1625 часов время нахождения под водой до 25 часов в месяц, и назначить пенсию по старости по статьям 27,28 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебное заседание истец Авраменко В.Ю. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, ранее просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель истца по доверенности - Захаров В.А. на требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал.

Представитель ответчика Кузнецова Т.В. иск не признала, по существу заявленных требований пояснила, что для назначения трудовой пенсии по п.п.1 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Авраменко В.Ю. необходимо иметь не менее 20 лет страхового стажа, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, 10 лет - стажа работы во вредных условиях. Комиссией зачтены период работы с *** по *** работы в ОАО «***», и частично с *** по *** - в войсковой части ***, поскольку в соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются ***, занятые ***, в том числе повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год или 25 часов в месяц.

Основным условием для назначения *** трудовой пенсии является наличие не менее 10 лет стажа работы на соответствующих видах работ, а дополнительным - количество времени пребывания под водой, при этом требование наличия у *** в году не менее 275 часов работы под водой, в месяце - 25 часов, при его исчислении является прямой нормой законодательства.

За полные годы учитываются те годы, в течение которых *** работал под водой не менее 275 часов, годы, в течение которых *** находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из нормы 25 часов в месяц, месяц, в котором время нахождения под водой более 25 часов учитывается как один, а менее - не учитывается, затем полученные месяцы суммируются и делятся на 12, в результате получается количество лет.

Исходя из этого порядка подсчета стажа Авраменко В.Ю. засчитаны за полные годы работы 1990 год - 353 часа, 1994 год - 377,05 часов, что составляет 2 года стажа; помесячно засчитано 6 месяцев работы в 1987 году, 2 месяца - в 1988 году, 1 месяц - в 1989 году, 6 месяцев - в 1992 году, 3 месяца - в 1996 году, 1 месяц - в 1997 году, 2 месяца - в 1998 году, 2 месяца - в 1999 году, 1 месяц - в 2000 году, 2 месяца в 2001 году, 1 месяц в 2003 году, 2 месяца в 2004 году, 2 месяца - в 2005 году. В период его работы с *** по *** часы не засчитаны, поскольку не было выработано 25 часов в месяц и 275 часов в год. В результате подсчета 4 года 11 месяцев, а при льготном исчислении до 01 января 2002 года - 7 лет 1 месяц.

Также пояснила, что 2 месяца работы в июле-августе 2001 года в ООО «***» не зачтены, поскольку не представлялись сведения из лицевого счета, в МЧП «***» истец работал ***, поэтому данный период мог быть зачтен в специальный стаж, а стаж работы в период службы в Вооруженных Силах РФ может быть включен только в том случае, если с учетом его общий специальный стаж составит 10 лет. Просила отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо - войсковая часть *** своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ООО «ПФК Болид» в судебном заседании пояснил, что согласно имеющимся в организации документам Авраменко В.Ю. в июле-августе 2001 года совершал тренировочные спуски, при этом он не направлялся от какого-либо работодателя, а делал это для повышения своей квалификации по собственной инициативе, поскольку с ним не заключался никакой договор и не производилась оплата, то и сведения в Пенсионный фонд не могли представляться.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Статьёй 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливаются следующие виды трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости; трудовая пенсия по инвалидности; трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно пункту 1 статьи 7 указанного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу пункта 1 статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержались в статье 10, пункте «б» статьи 12, статье 14 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона Российской Федерации № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах.

В соответствии со статьёй 94 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до 01 января 2002 года, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы исчислялись в льготном порядке в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Установлено, что Авраменко В.Ю., *** года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска с заявлением о назначении пенсии по старости.

С учетом требований вышеуказанных норм для назначения пенсии по старости по достижении возраста 45 лет с 04 апреля 2011 года Авраменко В.Ю. необходимо было наличие страхового стажа 20 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет, стажа работы с вредными условиями - 10 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 июня 2011 года Авраменко В.Ю. отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной пенсии по старости по п.п.1 п.1 статьи 27 и статье 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом комиссия по документам установила, что страховой стаж работы истца составляет 23 года 08 месяцев 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - 20 лет 04 месяца 23 дня, стаж работы с вредными условиями труда с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера - 7 лет 01 месяц.

В стаж работы с вредными условиями труда не включены периоды:

- с *** по *** - служба в Вооруженных Силах РФ;

- с *** по *** - спуски под воду в ООО «ПФК Болид»;

- с *** по *** - работа в должности *** в МПЧ «***».

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 537 от 18 июля 2002 года (п. п. «а» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №№ 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с разделом XXIII «Общие профессии» Списка № 1 от 26 января 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение установлено *** и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (позиция 12100000-11465).

Разделом XXI «Общие профессии» Списка № 1 от 22 августа 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение было установлено водолазам, старшим водолазам, водолазным старшинам, инструкторам по водолазному делу.

Записями в трудовой книжке Авраменко В.Ю. подтверждается, что он в период с *** по *** проходил службу в рядах Советской армии, с *** по ***, работал *** в Мурманском ордена Ленина морском рыбном порту, с *** по настоящее время работает *** в войсковой части ***.

Таким образом, стаж работы Авраменко В.Ю. *** в календарном исчислении составляет более 10 лет (на 04 апреля 2011 года - 19 лет 10 месяцев 22 дня).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции от 26 мая 2009 года) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила), которые устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пункты 4 и 5 данных Правил предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Исходя из требований, установленных Списком № 1, в силу особого характера работы *** для зачета периодов их работы в специальный трудовой стаж установлены дополнительные требования: 275 часов в год (25 часов в месяц) пребывания под водой, поэтому стаж работы на соответствующих видах работ *** исчисляется по часам.

В силу указанных обстоятельств, предусмотрено ведение *** книжки, в которой фиксируется количество часов пребывания ***под водой.

Согласно *** книжкам Авраменко В.Ю. за период с *** по *** и с *** по ***, он находился под водой:

- в *** году - 8 часов 17 минут;

- с ***по *** года - 142 часа 51 минута, из которых 4 месяца январь - апрель свыше 25 часов в месяц;

- с *** *** года - 193 часа 45 минут, все месяцы свыше 25 часов;

- в *** году - 161 час 35 минут, из которых апрель-май свыше 25 часов в месяц;

- в *** году - 46 часов 55 минут, из которых июнь свыше 25 часов в месяц;

- в *** году - 353 часа 10 минут;

- в *** году - 377 часов 05 минут;

- в *** году - 169 часов 20 минут, из которых январь-июнь свыше 25 часов в месяц;

- в *** году - 121 час 05 минут, из которых сентябрь-ноябрь свыше 25 часов в месяц;

- в *** году - 109 часов 20 минут, из которых сентябрь - 25 часов;

- в *** году - 148 часов 23 минуты, из которых январь, май - свыше 25 часов в месяц;

- в *** году - 209 часов, из которых июнь-июль свыше 25 часов в месяц;

- в *** году - 115 часов 35 минут, из которых ноябрь свыше 25 часов;

- в *** году - 339 часов 55 минут, из которых май-август, сентябрь, ноябрь свыше 25 часов в месяц, июль-август - ООО «ПФК Болид»;

- в *** году - 189 часов 42 минуты, из которых июль-август не менее 25 часов;

- в *** году - 142 часа 11 минут, из которых май - свыше 25 часов;

- в *** году - 134 часа 49 минут, из которых март, август - свыше 25 часов;

- в *** году - 150 часов 09 минут, из которых июль-август свыше 25 часов;

- в *** году - 31 час 54 минуты, во все месяцы нахождение под водой составляло менее 25 часов;

- в *** году - 40 часов 57 минут, во все месяцы нахождение под водой составляло менее 25 часов;

- в *** году - 79 часов 16 минут, во все месяцы нахождение под водой составляло менее 25 часов;

- в *** году - 112 часов 33 минут, во все месяцы нахождение под водой составляло менее 25 часов;

- в *** году - 74 часа 46 минут, во все месяцы нахождение под водой составляло менее 25 часов;

- с ***по *** года во все месяцы нахождение под водой составляло менее 25 часов.

Таким образом, исходя из сведений, зафиксированных в *** книжке, Авраменко В.Ю. подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда: 1990 год и 1991 год, когда он находился под водой не менее 275 часов в год, и 37 месяцев, которые он находился не менее 25 часов в месяц под водой.

Между тем, судом установлено, что два месяца в 2001 году Авраменко В.Ю. находился под водой в связи с тем, что по личной инициативе, без направления работодателя проводил тренировочные спуски в ООО «ПФК Болид». Поскольку в указанный период времени истцу заработная плата не начислялись и не подлежали перечислению страховые взносы в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что они не могут быть включены в специальный стаж работы.

Таким образом, в календарном исчислении стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, составляет 4 года 11 месяцев, а в льготном исчислении до 01 января 2002 года - 7 лет 1 месяц.

Период работы истца в МЧП «***» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данной организации Авраменко В.Ю. работал ***, что не оспаривалось его представителем в судебном заседании.

Сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что период службы Авраменко В.Ю. в армии может быть засчитан только при условии, что с учетом этого периода специальный стаж составит 10 лет.

Между тем, установлено, что во время службы в армии истец находился под водой не менее 25 часов 4 месяца в *** года, с учетом которых специальный стаж истца не составит 10 лет. Следовательно, оснований для включения данного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не имеется.

Доводы представителя истца о том, что до утверждения Списка № 1 от 26 января 1991 года, действовал Список № 1 от 22 августа 1956 года, который предусматривал календарный подсчет стажа работы ***, независимо от количества часов нахождения под водой, не могут быть приняты судом, поскольку они свидетельствуют о неправильном толковании действующего законодательства.

Согласно разъяснению Министерства труда России от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Оценивая требования истца и его представителя о включении в специальный стаж 1625 часов времени нахождения под водой менее 25 часов в месяц, суд приходит к следующему.

В разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993 года № 6»О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и дополнений к этим спискам, утвержденных постановлением кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года № 591» указано, что по Списку № 1 пенсии следует назначать *** и другим работникам, занятым под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания, которых под водой с начала *** практики составляет 2750 часов и более, как *** и другим работникам, занятым под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не мене 275 часов в год (25 часов в месяц).

Ссылаясь на данные разъяснения, истец и его представитель полагают, что поскольку общее количество часов пребывания под водой Авраменко В.Ю. составляет более 2750 часов, а именно 3450 часов, он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Между тем, содержащееся в разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993 года № 6 указание о том, что по Списку № 1 пенсии следует назначать ***, время пребывания которых под водой с начала *** практики составляет 2750 часов и более, не свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в тех случаях, когда установленная норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась.

Для всех случаев назначения пенсии по указанному основанию требуется наличие специального стажа, который определяется только при условии работы в особых условиях в течение определенного количества времени.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств наличия у него стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении 45 летнего возраста. Имеющегося у истца стажа работы во вредных условиях труда не достаточно для назначения пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Авраменко В.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                   Баранникова Т.Е.

Решение вступило в законную силу 23.11.2011