Решение в окончательной форме изготовлено: 06.12.2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 декабря 2011 года город Мурманск Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Баранниковой Т.Е. при секретаре Романюк С.О., с участием истца Ш.Н.В., представителя ответчика Когута В.Г., третьих лиц: Ш.А.В., О.Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3225/11 по иску Ш.Н.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о признании права на использование средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи, установил: Ш.Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ - УПФ РФ) в Ленинском округе города Мурманска о признании права на использование средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи. В обоснование иска указала, что её семья владела двухкомнатной квартирой по адресу: ***. К моменту рождения второго ребенка, в мае 2008 года, они заключили договор найма жилого помещения на проживание в трехкомнатной квартире по адресу: ***, в которой зарегистрировались с согласия и по заявлению владельца квартиры О.Д.В. для получения жилищной субсидии. В августе 2010 года они продали двухкомнатную квартиру, чтобы использовать средства от её продажи на приобретение будущего жилья. Поскольку в силу требований закона они вправе были подать заявление на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала только по достижению ребенком возраста трех лет, договор купли-продажи трехкомнатной квартиры ими был заключен в марте 2011 года. Она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска для использования средств материнского (семейного) капитала 29 августа 2011 года, предоставила все запрошенные документы, после чего на первом этапе было получено уведомление об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного капитала). Однако 27 октября 2011 года ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска было принято решение № *** об отказе в удовлетворении заявления со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, и указанием, что поскольку все члены семьи зарегистрированы по месту приобретения жилого помещения это не является улучшением жилищных условий. Считает данное решение незаконным, просит отменить решение ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска и признать право на использование средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечены: Комитет по образованию администрации города Мурманска, Ш.А.В., О.Д.В.. В судебном заседании истец Ш.Н.В. на требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивала. Представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска Когут В.Г. иск не признал, полагал, что решение от 27 октября 2011 года принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку приобретение в собственность жилого помещения, в котором ранее была зарегистрирована и проживала семья, не улучшает её жилищные условия. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закон), установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства. В соответствии с частью 7 статьи 3 указанного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. В силу частей 1 и 3 статьи 7 Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Установлено, что Ш.Н.В. является матерью двоих несовершеннолетних детей: Ш.Д.А., *** года рождения, и Ш.Т.А., *** года рождения, состоит в зарегистрированном браке со Ш.А.В. На основании решения ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска № *** от 13 ноября 2008 года Ш.Н.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия ***. В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В силу частей 3 - 5 статьи 10 Закона приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно пунктам 8, 8.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12 декабря 2007 года (в редакции от 27 ноября 2010 года) в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора); д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа. Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору. Исходя из приведенных норм, под улучшением жилищных условий при применении Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей» понимается возмездное приобретение в общую собственность родителей, детей жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации. При этом фактическая регистрация и проживание семьи в указанном жилом помещении до его приобретения, юридического значения не имеет. Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, установлено, что Ш.(О.) Н.В. на основании договора мены от 12 октября 1996 года являлась собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***. В указанной квартире семья Ш. проживала до 25 апреля 2008 года. В связи с ожиданием рождения второго ребенка - Ш.Т., *** года, Ш.Н.В. заключила договор найма жилого помещения - трехкомнатной квартиры по адресу: город Мурманск, ***, с её собственником О.Д.В.. С 25 апреля 2008 года семья Ш., в составе четырех человек, зарегистрирована и проживает в данной квартире до настоящего времени. 04 августа 2010 года Ш.Н.В. продала принадлежащую ей квартиру по адресу: ***, за *** рублей. Договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственного регистра и картографии по Мурманской области 16 августа 2010 года. 25 марта 2011 года Ш.Н.В., действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей: Ш.Д. и Ш.Т., и Ш.А.В. заключили с О.Д.В. договор купли-продажи квартиры по адресу: ***, в которой они зарегистрированы и проживают, с рассрочкой платежа. Указанный договор никем не оспорен и недействительным не признан. По условиям договора квартира приобретена в общую долевую собственность Ш.Н.В., Ш.А.В., Ш.Д.А., Ш.Т.А. в *** доле каждому, за *** рублей, из которых *** рублей переданы продавцу 25 марта 2011 года, *** рублей - 28 августа 2011 года, оставшуюся сумму - *** рублей покупатели обязались перечислить на лицевой счет продавца за счет средств федерального бюджета в виде материнского (семейного) капитала, выделяемого по государственному сертификату на материнский капитал серия *** № ***, выданного на основании решения ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска от 13 ноября 2008 года. В силу пункта 7 договора передача квартиры производится в день передачи продавцу первого платежа. В договоре имеются отметки о получении О.Д.В. денежных средств в размере *** рублей и *** рублей. Договор купли-продажи и ипотека в силу закона зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области 30 марта 2011 года. 31 марта 2011 года всем членам семьи: Ш.Н.В., Ш.А.В., Ш.Д.А., Ш.Т.А. выданы свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на указанную квартиру. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Ш.Н.В. 29 августа 2011 года в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем их направления на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа. Ответчиком не оспаривается, что все необходимые для разрешения данного вопроса документы Ш.Н.В. были представлены, и на их основании 15 сентября 2011 года ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска было вынесено решение № *** об удовлетворении заявления. Однако решением начальника ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска № *** от 27 октября 2011 года решение было изменено и Ш.Н.В. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ввиду того, что представленными документами не подтверждено улучшение жилищных условий семьи, поскольку все члены семьи заявительницы зарегистрированы по месту приобретения жилого помещения и имеют право пользования и проживания в приобретенной квартире. Между тем, материалами дела подтверждается, что в настоящее время все члены семьи Ш. являются собственниками, в *** доле каждый, *** квартиры, где зарегистрированы и фактически проживают. Характеристика указанной трехкомнатной квартиры и ранее занимаемого семьей Ш. жилого помещения - двухкомнатной квартиры свидетельствует о том, что жилищные условия семьи улучшились, поскольку увеличилась как общая, так и жилая, площадь жилого помещения. Обе квартиры являются благоустроенными. Прежний собственник *** квартиры О.Д.В. зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: ***, принадлежащей ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 07 декабря 2004 года. Условия договора купли-продажи указанной квартиры с рассрочкой платежа содержат обязательство покупателей перечислить на лицевой счет продавца за счет средств федерального бюджета в виде материнского (семейного) капитала, выделяемого по государственному сертификату на материнский капитал серия *** № ***, выданного на основании решения ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска от 13 ноября 2008 года, сумму *** рублей. Таким образом, все условия и документы, необходимые для направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилья, предусмотренные статьёй 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, истцом соблюдены и представлены. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в связи с приобретением *** квартиры произошло улучшение жилищных условий семьи Ш., под которым понимается увеличение площади жилого помещения, находящегося в пользовании членов семьи владельца государственного сертификата на материнский (семейный капитал) и увеличение их имущественных прав, поскольку в данном случае имеют место оба указанных обстоятельства. Кроме того, частью 2 статьи 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка). Данный перечень является исчерпывающим, и такого основания для отказа как: «не подтверждено улучшение жилищных условий семьи, поскольку все члены семьи заявительницы зарегистрированы по месту приобретения жилого помещения и имеют право пользования и проживания в приобретенной квартире» в нем не содержится. Оценив исследованные доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что приобретением в собственность квартиры по адресу: ***, семья Ш. улучшила свои жилищные условия, поскольку ранее они занимали двухкомнатную квартиру, договор найма жилого помещения с физическим лицом, на основании которого семья пользовалась трехкомнатной квартирой, не порождал право на постоянное пользование данной квартирой в отличие от договора купли-продажи, в силу которого у всех членов семьи возникло право собственности и постоянного пользования данным жилым помещением. Доводы представителя ответчика о неподтверждении улучшения жилищных условий, в связи с регистрацией истца и членов её семьи по месту приобретения жилого помещения и наличием права пользования и проживания в приобретенной квартире, суд считает основанными на неправильном толковании закона. Не является основанием для отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, и то обстоятельство, что О.Д.В. является родственником (братом) Ш.Н.В., поскольку закон такого запрета не содержит, стоимость квартиры, определенная сторонами, соответствует её рыночной цене. Учитывая целевое использование Ш.Н.В. средств материнского капитала для улучшения жилищных условий её семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений для заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно пункту 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения. Согласно справки о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки от 16 марта 2011 года объем средств материнского (семейного) капитала Ш.Н.В. на 01 января 2011 года составляет *** рублей. Как следует из материалов дела, неуплаченная часть денежных средств по договору купли-продажи квартиры от 25 марта 2011 года составляет *** рублей, то есть в пределах объема средств материнского (семейного) капитала истца. Поскольку размер средств материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору, следовательно, из объема средств материнского капитала Ш.Н.В. продавцу жилого помещения подлежит перечислению сумма *** рублей. В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Поскольку по условиям договора купли-продажи квартиры от 25 марта 2011 года, сумма - *** рублей, уплачиваемая продавцу за счет средств материнского (семейного) капитала, подлежит перечислению на лицевой счет О.Д.В. не позднее 01 января 2012 года, суд устанавливает срок перечисления средств материнского (семейного) капитала - до 01 января 2012 года. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования Ш.Н.В. удовлетворить. Признать за Ш.Н.В. право на использование средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи на основании государственного сертификата на материнский капитал серия *** № *** в размере *** рублей на оплату приобретаемого жилого помещения по адресу: ***, по договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа, заключенного с О.Д.В. 25 марта 2011 года. Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере *** рублей на лицевой счет О.Д.В. номер ***, открытый в филиале № *** Мурманского отделения Сберегательного банка России в срок до 01 января 2012 года. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Решение может быть обжаловано в порядке надзора в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования решения были исчерпаны до дня его вступления в законную силу. Судья подпись Баранникова Т.Е. Решение вступило в законную силу 17.12.2012Третьи лица Ш.А.В., О.Д.В. поддержали заявленные требования, подтвердили обстоятельства, приведенные истцом.
Третье лицо - Комитет по образованию администрации города Мурманска своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило, возражений по существу исковых требований не представило.
Выслушав истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.