Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2011 года Дело № 2-3074/11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 ноября 2011 года город Мурманск Ленинский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи: Хмель М.В. при секретаре: Букреевой И.А., с участием помощника прокурора Первомайского административного округа города Мурманска Сапко М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3074/11 по иску прокурора Первомайского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Бумер» о возложении обязанности представить сведения о застрахованных лицах, УСТАНОВИЛ: Прокурор Первомайского административного округа города Мурманска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бумер» (далее ООО «Бумер») о возложении обязанности представить сведения о застрахованных лицах. В обоснование иска указал, что пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 15, пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пункта 12 статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года «213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страхователь представляет за первый отчетный период 2011 года (квартал) не позднее второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Прокуратурой округа была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о представлении документов, содержащих индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц в ходе которой установлено, что ООО «Бумер» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с 09 сентября 2005 года, не исключено из него, но не представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска (далее ГУ-УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска) сведения о работающих застрахованных лицах за первый квартал 2011 года. Поскольку непредставление указанных сведений ответчиком влечет ущемление прав и законных интересов неопределенного круга лиц на пенсионное обеспечение, просит обязать ООО «Бумер» в срок до 15 февраля 2012 года представить в ГУ-УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска индивидуальные сведения о застрахованных лицах за первый отчетный период 2011 года, предусмотренные Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Первомайского административного округа города Мурманска Сапко М.С. на требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал. Пояснил, что согласно поступившим из ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска данным ООО «Бумер» до настоящего времени сведения не представлены. ГУ - УПФ в Первомайском округе города Мурманска своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Представитель ООО «Бумер» в судебное заседание не явился, ООО «Бумер» о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом по месту регистрации юридического лица и адресам, имеющимся в материалах дела, однако судебные извещения возвратились с отметкой отделения почтовой связи «за истечением срока хранения», судом предприняты все возможные способы извещения ответчика, в связи с чем суд признает его извещение надлежащим. В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. При таких обстоятельствах, учитывая, что представитель истца не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Статья 27 данного Федерального закона устанавливает, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с положениями статей 1 и 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») настоящий Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования. Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны: зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; обеспечивать реализацию прав застрахованных лиц, вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; своевременно и в полном объеме перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в порядке, определенном Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным Федеральным законом; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Указанная обязанность также предусмотрена статьёй 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В силу статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц. Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке. Статья 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» относит к страхователям - юридических лиц…, осуществляющих прием на работу по трудовому договору, а также заключающих договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В силу статьи 2, части 2 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. При этом страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Поскольку суммы страховых взносов могут быть идентифицированы только по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, прием которых осуществляется органами пенсионного обеспечения, непредставление указанных сведений влечет ущемление прав граждан на пенсионное обеспечение, а также отказы органа пенсионного обеспечения во включении периодов работы в стаж для назначения пенсии. Таким образом, непредставление указанных сведений нарушает права неопределенного круга лиц, состоящих в трудовых отношениях с ответчиком, поскольку предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета предусмотрено действующим законодательством в целях создания условий для назначения трудовых пенсий, обеспечения достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при её назначении, создания информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства, обеспечение надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Из материалов дела следует, что по сведениям ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска ООО «Бумер», осуществляющим хозяйственную деятельность на территории Первомайского административного округа города Мурманска, не были представлены в орган Пенсионного фонда сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за первый квартал 2011 года. 12 октября 2011 года на основании акта № *** заместителя начальника отдела персонифицированного учета ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска ООО «Бумер» было привлечено к ответственности за нарушение пенсионного законодательства, предусмотренное статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за первый квартал 2011 года. Между тем, на день рассмотрения гражданского дела ответчиком не представлено доказательств того, что необходимые сведения представлены в орган Пенсионного фонда. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора основаны на требованиях действующего законодательства и подлежат удовлетворению. В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях реального исполнения судебного акта, суд находит указанный прокурором срок выполнения мероприятий - до 15 февраля 2012 года разумным и достаточным. В силу ст. 333.36. Налогового кодекса РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Следовательно, в соответствии со статьёй 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в размере *** рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Первомайского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Бумер» о возложении обязанности представить сведения о застрахованных лицах - удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бумер» в срок до 15 февраля 2012 года представить в ГУ-УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска индивидуальные сведения за первый отчетный период 2011 года о каждом работавшем застрахованном лице предусмотренные Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бумер» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме - *** рублей. Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья М.В. Хмель Решение вступило в законную силу 11.01.2012