Мотивированное решение изготовлено 11 января 2012 года

Дело № 2-2912/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2011 года

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Серовой М.Г.,

при секретаре Кузнецовой А.П.,

с участием представителя ответчика ЗАО «Севжилсервис» Квашниковой Т.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молчановой Л.Н. к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей и взыскании излишне уплаченной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Молчанова Л.Н. обратилась в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» (далее ЗАО «Севжилсервис») о защите прав потребителей и взыскании излишне уплаченной суммы. В обоснование заявления указала, что является собственником квартиры *** в доме *** по улице *** в городе Мурманске. На основании договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2008 года управление домом осуществляется управляющей организацией ЗАО «Севжилсервис». Согласно п. 4.2 договора, установлен размер платы (тариф) за содержание и ремонт жилого помещения - *** руб. за 1 кв.м. в месяц, который действовал с момента заключения договора по 01.06.2009. С 01.06.2009 размер платы за содержание и ремонт был в одностороннем порядке изменен ответчиком и составил *** руб., а с 01.06.2011 г. в результате одностороннего изменения ответчиком размера платы за содержание и ремонт – *** руб. за 1 кв. м. Изменение ответчиком тарифа за содержание и ремонт жилого помещения проведено в нарушение требований ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, поскольку общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу изменения тарифа не проводилось, решения об изменении тарифа собранием не принималось. В перерасчете оплаты за содержание и ремонт жилого помещения в связи с неправомерным увеличение тарифа ответчиком ей было отказано.

Истец просила обязать ответчика производить расчет и взимать плату за услугу «содержание и ремонт», начиная с 01 июня 2009 года, исходя из тарифа в размере *** руб. за 1 кв.м., а также взыскать с ответчика в ее пользу переплату за услугу «содержание и ремонт» в размере *** рублей.

В судебное заседание Молчанова Л.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие; при участии в предыдущем судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Квашникова Т.А. в судебном заседании с иском не согласилась. В обоснование возражений пояснила, что договором управления многоквартирным домом *** по улице *** в городе Мурманске, заключенным с собственниками жилых помещений данного дома, был определен размер платы за содержание и ремонт в размере *** рубля за 1 кв.м. В связи с увеличением страховых взносов, повышением цен на услуги подрядных организаций, то есть, по объективным, независящим от управляющей организации причинам, у ЗАО «Севжилсервис» возникла необходимость изменения принятых тарифов. ЗАО «Севжилсервис» были предприняты все возможные меры по извещению собственников жилых помещений многоквартирного дома *** по улице *** в городе Мурманске о повышении тарифов, в том числе платы за содержание и ремонт, а именно на доме для обозрения собственниками были вывешены уведомления с предложением инициировать общее собрание по вопросу изменения тарифов, а также сметы расходов. Собрание собственниками жилых помещений проведено не было, решения об изменения тарифов собранием не принималось, в связи с чем ЗАО «Севжилсервис» в соответствии с п.п. 3.2.7 и 4.4 договора управления многоквартирным домом тарифы были изменены, в том числе плата за содержание и ремонт. Полагала, что действия ЗАО «Севжилсервис» по изменению платы за содержание и ремонт в одностороннем порядке не противоречат положения ст. 424 ГК РФ, совершены в соответствии с разъяснениями Минрегионразвития РФ, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом понятие «потребитель» раскрывается как - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры *** в доме *** по улице *** в городе Мурманске.

На основании договора управления многоквартирным домом, заключенного 01 июня 2008 года между собственником жилых помещений в многоквартирном доме № *** по улице *** в городе Мурманске – администрацией муниципального образования город Мурманск и ОАО «Севжилсервис», последнее, являясь управляющей компанией, за плату обязалось оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме; срок действия договора – 5 лет. Указанный договор до настоящего времени не расторгнут.

На внеочередном общем собрании акционеров ОАО «Севжилсервис» 10.11.2010 принято решение об изменении типа акционерного общества с «открытого» на «закрытое», в связи с чем 09.12.2010 ИНФС России по г. Мурманску в ЕГРЮЛ внесены соответствующие изменения. Таким образом, управляющее компанией по договору управления многоквартирным домом № *** по улице *** в городе Мурманске является ЗАО «Севжилсервис».

Учитывая, что между собственниками жилых помещений дома *** по улице *** в городе Мурманске и управляющей компанией ЗАО «Севжилсервис» заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Приложением № 2 к договору управления является Перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; приложением № 3 установлена периодичность плановых осмотров общего имущества многоквартирного дома.

Согласно пункту 4.2 договора управления многоквартирным домом, сторонами при заключении договора достигнуто соглашение о том, что размер месячной платы за содержание и ремонт жилого помещения с 01 июня 2008 года составляет *** рубля с 1 кв.м.

Пунктом 4.4. договора предусмотрено право управляющей организации за 30 дней до окончания каждого года действия договора представлять собственникам помещений дома предложения по изменению Перечней, указанных в Приложениях №№ 2 и 3 к договору, а также смету расходов по исполнению услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества, которая является основанием для принятия общим собранием собственников решения об изменении на следующий отчетный период размера платы за содержания и ремонт жилого помещения. Названным пунктом предусмотрено также право Управляющей организации, начиная с первого месяца очередного года действия договора, начислять плату за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из предложенной сметы расходов на исполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества, в том случае, если общее собрание собственников помещений в указанный срок не проводилось или не приняло решения об определении нового размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. При этом приложения №№ 2 и 3 к договору считаются измененными в соответствии с предложениями управляющей компании до согласования собственниками помещений и управляющей организацией иного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В смете расходов на исполнение услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома *** по улице *** в городе Мурманске, определен Перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества, а также изменена стоимость услуг по содержанию и ремонту общего имущества, которая с 01 июня 2009 года составляет *** рубля с 1 кв.м.

Приказом генерального директора ОАО «Севжилсервис» № 2/1-О от 30.04.2009 «Об установлении перечня работ и стоимости услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома» принято решение о применении названного Перечня работ и цены на содержание и ремонт общего имущества с 01.06.2009 г. в случае, если общим собранием собственников помещений домов в течение 30-ти дней в срок до 01.06.2009 г. не будет проведено общее собрание и не будет принято решение об определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. Согласно названному приказу, стоимость услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома изменена в соответствии с п. 4.4. договора управления многоквартирным домом и в связи с существенным повышением цен подрядными организациями.

Начиная с июня 2009 года ответчиком в адрес истца направлены счета-квитанции на оплату жилья и коммунальных услуг с указанием измененного тарифа за содержание и ремонт – *** руб. за 1 кв.м. занимаемой площади жилого помещения.

Приказом генерального директора ОАО «Севжилсервис» от 25.04.2011 г. № 6-О, согласно сметы расходов на исполнение услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома *** по улице *** в городе Мурманске, стоимость услуг по содержанию и ремонту общего имущества изменена с 01 июня 2011 года и составляет *** рублей с 1 кв.м.

Начиная с июня 2011 года ответчиком в адрес истца направляются счета-квитанции на оплату жилья и коммунальных услуг с указанием измененного тарифа за содержание и ремонт – *** руб. за 1 км. м. занимаемой площади жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Истцом обязанности по внесению ответчику платы жилье и коммунальные услуги, в том числе платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, с учетом измененных с 01 июня 2009 года и 01 июня 2011 года тарифов на содержание и ремонт, исполняются надлежащим образом, что подтверждается представленной истцом квитанцией ЕПД за октябрь 2011 года, в которой отсутствует указание на задолженность по оплате.

В силу п. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно п. 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии со ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В соответствии со ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Из анализа приведенных норм следует, что изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, возможно, только по результатам проведенного в указанном порядке общего собрания либо внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которое созывается по инициативе любого из собственников жилых помещений дома.

Таким образом, изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения управляющей компанией ЗАО «Севжилсервис» в одностороннем порядке законом не предусмотрено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № *** по улице *** в городе Мурманске либо внеочередного общего собрания по вопросу изменения платы за содержание и ремонт, начиная с 2009 года по 2011 год, не проводилось, решений об изменении соответствующей платы общим собранием не принималось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия ЗАО «Севжилсервис» по изменению с 01 июня 2009 года платы за содержание и ремонт с *** рублей за 1 кв.м. на *** рубля за 1 кв.м, с 01 июня 2011 года – с *** рублей за 1 кв.м на *** рублей за 1 кв.м, и взиманию с учетом измененных тарифов с истца платы за содержание и ремонт жилого помещения, не соответствуют требованиям статьи 156 ЖК РФ.

Доводы ответчика о том, что изменение тарифа на содержание и ремонт в одностороннем порядке произведено в соответствии с договором управления многоквартирным домом и ст. 424 ГК РФ, согласно разъяснениям Минрегионразвития РФ, не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

Процедура изменения спорной платы жестко регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства и имеют своей направленностью, прежде всего, гарантировать права и интересы собственников жилых помещений, как более слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей компанией. Именно поэтому Жилищный кодекс РФ и подзаконные акты не предусматривают каких-либо изъятий в этой части по одностороннему и самостоятельному изменению управляющей организацией спорной платы.

Таким образом, доводы ответчика о том, что изменение тарифа произведено в соответствии со статьей 424 ГК РФ не принимаются судом во внимание.

Кроме того, из представленного ответчиком письма Минрегионразвития РФ от 06.03.2009 следует, что в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ к существенным условиям договора управления многоквартирным домом относится порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы. При этом под порядком определения платы за содержание и ремонт жилого помещения понимается формулировка порядка (методики) определения (расчета) стоимости указанных в договоре на основании пункта 2 части 3 статьи 162 ЖК РФ услуг и работ по содержанию и текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Также разъяснено, что принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении спорной платы не требуется только в том случае, если в таком договоре прописано, что стоимость услуг и работ в соответствии с вышеназванной методикой определения стоимости может индексироваться при наличии в договоре оснований (например, изменение уровня инфляции, уровня потребительских цен или значений, рассчитываемых на основании совокупности перечисленных показателей).

Отсутствие же в договоре положения об индексации платы и указание в договоре только фиксированного размера такой платы проводит к необходимости изменения размера платы только в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Договором управления многоквартирным домом от 01 июня 2008 года предусмотрена фиксированная стоимость платы за содержание и ремонт жилого помещения многоквартирного дома *** по улице *** в города Мурманске, положения об индексации платы договор не содержит, в связи с чем основания для изменения размера платы ответчиком в одностороннем порядке отсутствовали.

Кроме того, действия ответчика связанные с вывешиванием в помещении дома информации содержащей предложение инициировать собрание собственников жилых помещений, носят лишь информационных характер, поскольку из представленных сообщений не следует, имеются ли основания для изменения тарифа, кроме того, на основании данных извещений общего собрания собственников жилых помещение не состоялось.

Повышение подрядчиками ЗАО «Севжилсервис» цен на оказываемые услуги не является безусловным основанием для повышения стоимости платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного дома, поскольку управляющая организация может осуществлять поиск иных исполнителей работ на более выгодных условиях, сокращать издержки и управленческие расходы, оптимизировать управление. Кроме того, ЗАО «Севжилсервис» не лишено возможности, в установленном законом порядке, заложить в договор управления механизм индексации стоимости услуги по содержанию ремонту жилых помещений многоквартирного дома, определив методику (порядок) определения (расчета) стоимости данной услуги.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.

В силу положений ст. 16 Закона, условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимается, в том числе, утрата или повреждение имущества лица (реальный ущерб).

Положения пункта 4.4. договора управления многоквартирным жилым домом по ул. ***, д. ***, в части, предусматривающей право управляющей организации, начиная с первого месяца очередного года действия договора, начислять плату за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из предложенной сметы расходов на исполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в случае, если общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в указанный срок не проводилось или не приняло решение об определении нового размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, при этом, приложения №2 и №3 в настоящему договору считаются измененными в соответствии с предложениями управляющей организации до согласования собственниками помещений и управляющей организации иного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения», ущемляют права потребителя, в частности – истца, так как не соответствуют действующему жилищному законодательству, а именно ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, следовательно, не подлежат применению.

В результате исполнения договора, ущемляющего права истца, как потребителя, у истца возникли убытки вследствие внесения ею платы за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из тарифов, установление которых с 01.06.2009 г. и с 01.06.2011 г. не основано на законе.

Таким образом, понесенные истцом убытки в виде реального ущерба подлежат возмещению исполнителем услуг – ЗАО «Севжилсервис» в полном объеме и требования истца о взыскании излишне уплаченных ею ответчику сумм за период с 01 июня 2009 по 01 октября 2011 года подлежат удовлетворению.

Представленный истцом расчет сумм, подлежащих взысканию, ответчиком не оспорен, проверен судом и принимается во внимание.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований Молчановой Л.Н. о понуждении ответчика производить расчет и взимать плату за содержание и ремонт в размере *** рублей за 1 кв.м., в трактовке истца, то есть, начиная с 01 июня 2009 года, без ограничения во времени, поскольку в дальнейшем плата за содержание и ремонт может быть изменена в установленном законом порядке на основании решения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования Молчановой Л.Н. в части понуждения ЗАО «Севжилсервис» произвести расчет платы за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из размера месячной платы за содержание и ремонт, установленной договором управления многоквартирным домом от 01 июня 2008 года - *** рубля с одного квадратного метра общей площади помещения, принадлежащего истцу, начиная с 01 июня 2009 года по день вынесения решения суда – по 15 декабря 2011 года.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета города Мурманска в сумме *** рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Молчановой Л.Н. к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей и взыскании излишне уплаченной суммы удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество «Севжилсервис» произвести расчет платы Молчановой Л.Н. за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из размера месячной платы за содержание и ремонт, установленной договором управления многоквартирным домом от 01 июня 2008 года - *** рубля с одного квадратного метра общей площади помещения, принадлежащего Молчановой Л.Н., начиная с 01 июня 2009 года по 15 декабря 2011 года.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Севжилсервис» в пользу Молчановой Л.Н. излишне уплаченную сумму за оказанную услугу «содержание и ремонт жилого помещения» за период с 01 июня 2009 года по 01 октября 2011 года в размере *** рублей.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Севжилсервис» госпошлину в доход бюджета города Мурманска в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд в десятидневный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: М.Г. Серова

Решение вступило в законную силу 28.03.2012