Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2012 Дело № 2-655/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 марта 2012 года город Мурманск Ленинский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Барабановой Т.К. при секретаре Повчун А.В., с участием прокурора Степанчук Н.А., представителей третьего лица Харченко В.В., Никифорук Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо иску прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска в интересах Российской Федерации к Закрытому акционерному обществу «Морстрой-Инвест» об обязании совершить определенные действия, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского административного округа г. Мурманска, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Морстрой-Инвест» (далее по тексту ЗАО «Морстрой-Инвест», общество) об обязании совершить определенные действия. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Мурманска проведена проверка по обращению начальника территориального отдела по Мурманской области Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее Территориальный отдел по МО РО ФСФР в СЗФО) о нарушении ЗАО «Морстрой-Инвест» законодательства в сфере ценных бумаг. В ходе проверки установлено, что 19.08.2011 Территориальным отделом по МО РО ФСФР в СЗФО в адрес ответчика направлено предписание о предоставлении документов в срок 15 рабочих дней с даты получения предписания. Предписание было получено обществом 19.09.2011, однако до настоящего времени оно не исполнено. Поскольку до настоящего времени указанное предписание не изменено и не отменено, а непредставление документов препятствует органу исполнительной власти осуществлять надлежащий контроль за деятельностью общества, просит обязать ЗАО «Морстрой-Инвест» в срок до 01 марта 2012 года представить в Территориальный отдел по Мурманской области РО ФСФР СЗФО заверенные копии документов: свидетельства о государственной регистрации общества; сведения о реестродержателе общества; действующей редакции устава общества в период подготовки, созыва и проведения общих собраний акционеров за период с 01.01.2009 по 30.06.2011, либо устава с приложениями всех изменений и дополнений в него; протоколов заседаний совета директоров, на которых принимались решения по подготовке к собраниям; списков лиц, имеющих право на участие в собраниях; текстов сообщений акционерам о проведении собраний; документов, подтверждающих факт уведомления акционеров о проведении собраний; протоколов собраний со всеми приложениями; протоколов счетной комиссии об итогах голосования на собраниях, отчетов об итогах голосования на собраниях, а также документов, подтверждающих доведение отчетов до сведения акционеров; справку, содержащую перечень информации (документов), представлявшейся лицам, имеющим право на участие в собраниях, а также порядок ее предоставления; сведения о лицах, исполнявших функции счетной комиссии на собраниях; копии журналов регистрации лиц, участвовавших в собрании; в случае наличия акционеров - юридических лиц, представить копии документов, подтверждающих полномочия на участие в собраниях; протокол заседания совета директоров общества, на котором был избран действующий единоличный исполнительный орган общества; протоколов внеочередных собраний акционеров за период с 01.01.2009 по настоящее время (при наличии); в случае наличия копии судебных актов, связанных с признанием недействительными решений, принятых на собраниях; предложений акционеров общества о включении вопросов в повестку дня собраний; требований акционеров общества и иных лиц, имеющих право требовать созыва общего собрания акционеров, о созыве собраний; внутренних документов общества, регулирующих деятельность органов управления общества (общего собрания акционеров, совета директоров, счетной комиссии, ревизионной комиссии); справку о количестве акционеров; образцы бюллетеней для голосования на общих собраниях акционеров; годовые отчеты общества, представленные на утверждение; в случае отсутствия какого-либо документа представить письменные объяснения причин его отсутствия. В судебном заседании помощник прокурора Ленинского округа г. Мурманска Степанчук Н.А. заявленные требования уточнила, просила установить срок исполнения обязанностей по предоставлению документов в Территориальный отдел по МО РО ФСФР в СЗФО до 01 июня 2012 года. Представитель ответчика - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по существу исковых требований не представил. Представители третьего лица Территориального отдела ФСФР по МО РО ФСФР в СЗФО исковые требования прокурора поддержали, пояснив, что запрашиваемые документы ответчиком до настоящего времени не представлены. Выслушав помощника прокурора, представителей третьего лица, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Данное исковое заявление предъявлено в интересах Российской Федерации, поскольку контроль за деятельностью участников правоотношений в сфере рынка ценных бумаг является функцией Федеральной службы по финансовым рынкам России, являющейся органом государственной власти. В соответствии со ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» государственное регулирование рынка ценных бумаг осуществляется…путем создания системы защиты прав владельцев и контроля за соблюдением их прав эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг… Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что эмитентом является юридическое лицо, несущее от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных ими. Согласно пункту 10 статьи 42, пункту 7 статьи 44 указанного Федерального закона федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг осуществляет контроль за соблюдением эмитентами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Он вправе направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг. В силу статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации. Предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях прекращения и предотвращения правонарушений на рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг. В соответствии с пунктами 1,4 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам утвержденным, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 №717, Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности). Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Судом установлено, что ответчик является юридическим лицом, действующим в форме акционерного общества. Поскольку в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу, требования законодательства сфере рынка ценных бумаг также распространяются на ЗАО «Морстрой-Инвест». Как следует из материалов дела, Территориальным отделом по МО РО ФСФР в СЗФО в адрес ЗАО «Морстрой-Инвест» направлено предписание № *** от 19.08.2011 о предоставлении документов, согласно которому обществу в срок 15 рабочих дней с даты получения предписания необходимо представить заверенные копии следующих документов: свидетельства о государственной регистрации общества; сведения о реестродержателе общества; действующей редакции устава общества в период подготовки, созыва и проведения общих собраний акционеров за период с 01.01.2009 по 30.06.2011, либо устава с приложениями всех изменений и дополнений в него; протоколов заседаний совета директоров, на которых принимались решения по подготовке к собраниям; списков лиц, имеющих право на участие в собраниях; текстов сообщений акционерам о проведении собраний; документов, подтверждающих факт уведомления акционеров о проведении собраний; протоколов собраний со всеми приложениями; протоколов счетной комиссии об итогах голосования на собраниях, отчетов об итогах голосования на собраниях, а также документов, подтверждающих доведение отчетов до сведения акционеров; справку, содержащую перечень информации (документов), представлявшейся лицам, имеющим право на участие в собраниях, а также порядок ее предоставления; сведения о лицах, исполнявших функции счетной комиссии на собраниях; копии журналов регистрации лиц, участвовавших в собрании; в случае наличия акционеров - юридических лиц, представить копии документов, подтверждающих полномочия на участие в собраниях; протокол заседания совета директоров общества, на котором был избран действующий единоличный исполнительный орган общества; протоколов внеочередных собраний акционеров за период с 01.01.2009 по настоящее время (при наличии); в случае наличия копии судебных актов, связанных с признанием недействительными решений, принятых на собраниях; предложений акционеров общества о включении вопросов в повестку дня собраний; требований акционеров общества и иных лиц, имеющих право требовать созыва общего собрания акционеров, о созыве собраний; внутренних документов общества, регулирующих деятельность органов управления общества (общего собрания акционеров, совета директоров, счетной комиссии, ревизионной комиссии); справку о количестве акционеров; образцы бюллетеней для голосования на общих собраниях акционеров; годовые отчеты общества, представленные на утверждение; в случае отсутствия какого-либо документа обществу предлагалось представить соответствующие письменные объяснения. Согласно почтовому уведомлению, предписание получено ЗАО «Морстрой-Инвест»19.09.2011 Однако, как следует из сообщения начальника Территориального отдела по МО РО ФСФР в СЗФО, в установленный срок документы от ответчика не поступили, письменное объяснение и иные сведения о причинах неисполнения предписания не представлены, в связи с чем общество было привлечено к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств, опровергающих доводы прокурора, ответчиком не представлено, сведения об отмене либо изменении предписания контролирующего органа № *** от 19.08.2011 отсутствуют. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о неисполнении ЗАО «Морстрой-Инвест» требований законодательства в сфере рынка ценных бумаг, и находит иск прокурора Ленинского административного округа города Мурманска обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. По мнению суда, заявленный прокурором срок - до 01 июня 2012 года, является достаточным для предоставления истребуемых документов, в связи с чем суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда до 01 июня 2012 года. В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика взыскивается государственная пошлина. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска в интересах Российской Федерации к Закрытому акционерному обществу «Морстрой-Инвест» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить. Обязать Закрытое акционерное общество «Морстрой-Инвест» в срок до 01 июня 2012 года представить в Территориальный отдел по Мурманской области Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе представить заверенные копии документов: свидетельства о государственной регистрации общества; сведения о реестродержателе общества; действующей редакции устава общества в период подготовки, созыва и проведения общих собраний акционеров за период с 01.01.2009 по 30.06.2011, либо устава с приложениями всех изменений и дополнений в него; протоколов заседаний совета директоров, на которых принимались решения по подготовке к собраниям; списков лиц, имеющих право на участие в собраниях; текстов сообщений акционерам о проведении собраний; документов, подтверждающих факт уведомления акционеров о проведении собраний; протоколов собраний со всеми приложениями; протоколов счетной комиссии об итогах голосования на собраниях, отчетов об итогах голосования на собраниях, а также документов, подтверждающих доведение отчетов до сведения акционеров; справку, содержащую перечень информации (документов), представлявшейся лицам, имеющим право на участие в собраниях, а также порядок ее предоставления; сведения о лицах, исполнявших функции счетной комиссии на собраниях; копии журналов регистрации лиц, участвовавших в собрании; в случае наличия акционеров - юридических лиц, представить копии документов, подтверждающих полномочия на участие в собраниях; протокол заседания совета директоров общества, на котором был избран действующий единоличный исполнительный орган общества; протоколов внеочередных собраний акционеров за период с 01.01.2009 по настоящее время (при наличии); в случае наличия копии судебных актов, связанных с признанием недействительными решений, принятых на собраниях; предложений акционеров общества о включении вопросов в повестку дня собраний; требований акционеров общества и иных лиц, имеющих право требовать созыва общего собрания акционеров, о созыве собраний; внутренних документов общества, регулирующих деятельность органов управления общества (общего собрания акционеров, совета директоров, счетной комиссии, ревизионной комиссии); справку о количестве акционеров; образцы бюллетеней для голосования на общих собраниях акционеров; годовые отчеты общества, представленные на утверждение; в случае отсутствия какого-либо документа представить письменные объяснения причин его отсутствия. Взыскать с Закрытого акционерного общества «Морстрой-Инвест» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме *** рублей. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Т.К. Барабанова Решение вступило в законную силу 03.05.2012