Дело № 2-1523/12 Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 июня 2012 года г. Мурманск Ленинский районный суд г. Мурманска в составе: председательствующего судьи Гедыма О.М. при секретаре Ивановой А.В. с участием истца Баранова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранова Д.А. к Администрации города Мурманска, Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, УСТАНОВИЛ: Баранов Д.А. обратился в суд с иском к Администрации города Мурманска, Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма. В обоснование иска истец указал, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 14 августа 2009 года, ему было предоставлено койко-место в комнате № *** в доме № *** корпус *** по улице *** в городе Мурманске. Ежегодно, сроком на один год, договор найма жилого помещения в общежитии переоформлялся. С 23 ноября 2010 года он состоит в браке с П.М.И., которая также не имеет в собственности жилого помещения. Также истец указывает, что с 22.09.2008 является ***, и в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ему положены дополнительные метры жилой площади. Кроме того, не имея постоянной регистрации, он лишен возможности встать на учет в Центр занятости населения, трудоустроиться, оформить субсидию, встать на учет в общество инвалидов, получать санаторно-курортное лечение. На его неоднократные обращения в Администрацию города Мурманска с просьбой о заключении бессрочного договора социального найма жилого помещения, администрация города отвечает отказом. Поскольку здание общежития в доме № *** по улице *** в городе Мурманске передано в муниципальную собственность и все помещения утратили статус общежития, в том числе и комната № ***, просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: г. Мурманск, *** и обязать Администрацию города Мурманска заключить с ним бессрочный договор социального найма жилого помещения. В судебном заседании истец Баранов Д.А. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика - Администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку истцом не был соблюден порядок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика - Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что койко-место в жилом помещении № *** по ул. ***, дом *** предоставлено истцу по договору найма жилого помещения в общежитии для временного проживания. Считает, что заключение с Барановым Д.А. договора социального найма жилого помещения возможно только в случае исключения спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда. Также указывает, что Комитетом был разъяснен истцу порядок предоставления жилых помещений гражданам по договорам социального найма, установленный статьей 52 Жилищного кодекса РФ и порядок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, однако истцом данный порядок соблюден не был. На учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Баранов Д.А. не состоит. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Судья подпись О.М. Гедыма Решение вступило в законную силу 10.07.2012.Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу части первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ). Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органом местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что здание общежития, расположенное по адресу: г. Мурманск, *** внесено в реестр муниципальной собственности города Мурманска на основании постановления администрации города Мурманска от 26.10.1994 № 19224 приказа Комитета от 02.11.1994 № 2508/03 (принято в муниципальную собственность от АООТ «Мурманский домостроительный комбинат») и учтено в реестре муниципальной собственности г. Мурманска, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности города Мурманска.
14 августа 2009 года между Комитетом по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска и Барановым Д.А. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № ***, по условиям которого, наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из койко-места общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: *** для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено истцу на основании его личного заявления от 17.07.2009 № *** о выделении жилой площади (п. 2 договора).
Пунктом 5 договора предусмотрено, что договор заключен для временного проживания сроком на два месяца, до 14.10.2009 года.
23.10.2009 года между Комитетом по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска и Барановым Д.А. заключен аналогичный договор найма жилого помещения в общежитии № *** сроком на один год. Баранову Д.А. разрешена временная регистрация по месту пребывания.
21 марта 2011 года между Комитетом по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска и Барановым Д.А. заключен договор найма жилого помещения в общежитии № *** на тех же условиях, сроком на один год. Жилое помещение предоставлено Баранову на основании его заявления от 03.02.2011 № *** о предоставлении разрешения на регистрацию по месту пребывания.
Дополнительным соглашением к договору от 21.03.2011 № ***, заключенным 10.05.2012 года между Барановым Д.А. и Комитетом по жилищной политике администрации города Мурманска пункт 2 договора изложен в следующей редакции: «жилое помещение предоставляется для трудоустройства в городе Мурманске», а пунктом 5 соглашения установлено, что договор заключен для временного проживания сроком до 21 марта 2013 года. Данное дополнительное соглашение было заключено с Барановым Д.А. на основании его заявления от 19.03.2012 года, которым он просил продлить срок действия договора № *** от 21.03.2011, также просил продлить регистрацию сроком на 5 лет и присоединить освободившееся койко-место для регистрации его супруги - Б.М.И.
По сведениям ГОБУ «МФЦ МО» в жилом помещении по адресу: г. Мурманск, *** с 06.03.2009 года по настоящее время граждан, зарегистрированных по месту жительства по указанному адресу, не было.
Как пояснил в судебном заседании истец, на основании заключенных с ним договоров найма жилого помещения в общежитии в указанном жилом помещении он имеет регистрацию по месту пребывания.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что жилое помещение № ***, состоящее из койко-места общей площадью *** кв.м., расположенное в доме № *** по улице *** в городе Мурманске предоставлено истцу для временного проживания в нем.
По сведениям Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска и Администрации города Мурманска Баранов Д.А. на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит. С заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения истец в Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска не обращался.
Ответом Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска от 20.04.2012 года истцу разъяснено, что койко-место в жилом помещении № *** общежития по улице ***, предоставлено ему для временного проживания. Поскольку истец на учете нуждающихся в предоставлении отдельного жилого помещения в общежитии не состоит, оснований для предоставления ему вне очереди комнаты в муниципальном общежитии не имеется. Данным ответом истцу также разъяснен порядок постановки его семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении отдельной комнаты в общежитии.
В судебном заседании истец не отрицал, что с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрацию города Мурманска он не обращался.
Таким образом, судом установлено, что порядок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма, установленный главой 7 Жилищного кодекса РФ, Барановым Д.А. не соблюден, в связи с чем, органом местного самоуправления решение о предоставлении истцу, как лицу состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца и возложении на администрацию города Мурманска обязанности по заключению с ним договора социального найма жилого помещения № *** в доме № *** по улице *** в городе Мурманске. При этом суд учитывает, что истец не лишен возможности обратиться в Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
С учетом изложенного, суд также не находит оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением по адресу: г. Мурманск, ***, комната ***, поскольку истец вселен в жилое помещение № ***, состоящее из койко-места, на основании указанных выше договоров найма жилого помещения в общежитии для временного проживания в нем. Данные договора сторонами не оспорены, и не признаны в установленном законом порядке недействительными. Кроме того, признание за истцом права пользования жилым помещением - комнатой № *** приведет к ущемлению прав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Доводы истца о том, что из-за отсутствия постоянной регистрации, он не имеет возможности оформить субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг, встать на учет в качестве безработного в центр занятости населения, не могут служить основанием для удовлетворения требований истца, поскольку не предусмотрены жилищным законодательством в качестве оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.
Ссылка истца о том, что он является ***, в связи с чем, ему полагается дополнительная жилая площадь, также не могут служить основанием для заключения с ним договора социального найма, поскольку из смысла части 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ следует, что инвалиды обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ и законодательством субъектов РФ, следовательно, инвалид должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
В удовлетворении исковых требований Баранова Д.А. к Администрации города Мурманска, Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.