Дело № 2-2237/12 Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 июля 2012 года город Мурманск Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Камерзана А.Н. при секретаре Дворцовой В.Б., с участием помощника прокурора Бойцова М.С., представителей ответчика Емцевой Е.П., Котякова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Роста» о понуждении к совершению определенных действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО Управляющая компания «Роста» о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского округа г. Мурманска проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО Управляющая компания «Роста», по результатам которой установлено, что в районе дома *** по улице *** в городе Мурманске имеется контейнерная площадка, предназначенная для сбора мусора. На контейнерной площадке установлено 5 мусорных контейнеров, 4 из которых установлены на бетонированной площадке, 1 мусорный контейнер установлен за пределами контейнерной площадки непосредственно на грунте, контейнерная площадка не имеет ограждения, препятствующего разносу мусора за ее пределы, место для сброса крупногабаритного мусора не сформировано. Таким образом, ООО Управляющая компания «Роста» не соблюдаются требования ФЗ «Об охране окружающей среды», требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 и требования Положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 03 октября 2007 года № 40-488. В соответствии с договором управления, заключенным между собственниками многоквартирного домов и управляющей организацией - ООО «УК Первомайская Ассоциация ТСЖ», впоследствии переименованное на ООО Управляющая компания «Роста», ответчик принял на себя обязательства по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений; обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; решения вопросов пользования общим имуществом в многоквартирном доме; в том числе по вывозу бытовых отходов и крупногабаритного мусора, уборке контейнерных площадок и пр. Полагает, что бездействие ответчика ведет к загрязнению окружающей среды и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное в статье 42 Конституции Российской Федерации, которое обеспечивается в первую очередь неукоснительным выполнением требований природоохранного законодательства. Просит суд обязать ООО Управляющая компания «Роста» в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 в срок до 01 октября 2012 года оборудовать контейнерную площадку, расположенную у дома № *** по улице *** в городе Мурманске, специальным ограждением, препятствующим разносу мусора за пределы площадки; выбрать участок под специальную площадку для сбора крупногабаритного мусора вблизи контейнерной площадки, расположенной у дома № *** по улице *** в городе Мурманске, обозначить границы данного участка ограждением с вывеской таблички с соответствующей надписью. В судебном заседании помощник прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска Бойцов М.С. на требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал. Представители ООО Управляющая компания «Роста» Емцева Е.П., Котяков Н.Е. в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, пояснили, что срок, установленный прокурором Ленинского административного г. Мурманска для устранения нарушений, является разумным. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права, предоставленные прокурору частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, а ситуации, требующие предъявления прокурором исков в суд, должны носить характер серьезных нарушений, иметь важное общественное значение и быть связанными с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Как усматривается из материалов настоящего дела, прокурором исковое заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Законодательство Российской Федерации об охране окружающей среды определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Таким образом, исковое заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, но также и на защиту здоровья граждан и окружающей среды. Круг таких лиц точно определен быть не может, следовательно, прокурор Ленинского административного округа города Мурманска правомерно обратился с данным иском. Судом установлено, что на основании заключенного с собственниками многоквартирного дома, расположенного в городе Мурманске по адресу: улица ***, дом № *** договора управления многоквартирным домом от 01 декабря 2011 года ООО «Управляющая компания Первомайская Ассоциация ТСЖ», как управляющая компания, приняло на себя обязательства по управлению указанным многоквартирным домом в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений; обеспечения надлежащего содержания общего имущества; решения вопроса пользования общим имуществом; обеспечения предоставления коммунальных услуг гражданам. Согласно перечня работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющимся приложением к указанному договору, ООО «Управляющая компания Первомайская Ассоциация ТСЖ» выполняет работы по вывозу крупногабаритного мусора, твердых бытовых отходов, уборке контейнерных площадок. 15 декабря 2011 года решением учредителя № 3 изменено наименование ООО «Управляющая компания Первомайская Ассоциация ТСЖ» на ООО Управляющая компания «Роста», 29 декабря 2010 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Роста». В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. Согласно статье 51 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительному и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2003 год утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (далее по тексту Правила), в соответствии которыми установлены обязательные для исполнения требования по эксплуатации, ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации. В соответствии с пунктом 1.8 Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий; санитарное содержание (уборка мест общего пользования; уборка мест придомовой территории; уход за зелеными насаждениями). Как следует из содержания пункта 3.7.1 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Пункт 3.7.4. Правил предусматривает, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Согласно пункту 3.7.15. Правил крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом. В соответствии с пунктом 1.2 Санитарных правил содержания территории населенных мест, утвержденных Министерством здравоохранения СССР от 05 августа 1988 года № 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий), скапливающихся на территории населенного пункта. В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пп. «д» пункта 11 которых установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. В соответствии с пунктами 5.5, 5.7 «Положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Мурманск», утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 03 октября 2007 года № 40-488 количество контейнеров рассчитывается исходя из планируемого объема вывоза ТБО с учетом вместимости контейнеров, коэффициента неравномерности накопления и коэффициента, учитывающего количество контейнеров в ремонте, резерве. Площадки для размещения сборников отходов (контейнерные площадки) должны иметь усовершенствованное покрытие, быть удобными для подъезда специального автотранспорта, производства погрузочно-разгрузочных работ и должны соответствовать требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170. Как следует из пунктов 4.2.,4.4 Устава ООО Управляющая компания «Роста» предметом деятельности общества являются любые виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством, в том числе: предоставление посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом, производство и распределение газообразного топлива, электроэнергии, пара и горячей воды (тепловой Энергии), сбор, очистка и распределение воды, строительство задний и сооружений, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений; производство отделочных работ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключив с собственниками многоквартирного дома № *** по улице *** в городе Мурманске договор управления многоквартирным домом, ООО Управляющая компания «Роста», как управляющая компания, приняла на себя обязательство обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений; обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; решения вопросов пользования общим имуществом в многоквартирном доме; в том числе по вывозу бытовых отходов и крупногабаритного мусора, уборке контейнерных площадок и пр. В ходе проведенной прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО Управляющая компания «Роста» установлено, что контейнерная площадка, расположенная у дома № *** по улице *** в городе Мурманске, предназначенная для сбора мусора, состоит из 5 мусорных контейнеров, установленных на полуразрушенном бетонном основании, один из контейнеров установлен непосредственно на земле, контейнерная площадка не имеет ограждения, препятствующего разносу мусора за пределы площадки, место для сбора крупногабаритного мусора не сформировано. В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств, опровергающих доводы прокурора, ответчиком не представлено. Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО Управляющая компания «Роста» не соблюдены вышеуказанные требования ФЗ «Об охране окружающей среды», а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, Положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Мурманск» утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 03 октября 2007 года № 40-488. При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора об обязании ответчика в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Заявленный прокурором срок до 01 октября 2012 года является достаточным для выполнения работ по оборудованию контейнерной площадки специальным ограждением, препятствующим разносу мусора за пределы площадки определению места, а также установлению и оборудованию площадки для сбора крупногабаритного мусора, в связи с чем суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда до 01 октября 2012 года. В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче настоящего иска в суд. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Роста» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Роста» в срок до 01 октября 2012 года в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170: - оборудовать контейнерную площадку, расположенную у дома № *** по улице *** в городе Мурманске, специальным ограждением, препятствующим разносу мусора за пределы площадки; - выбрать участок под специальную площадку для сбора крупногабаритного мусора вблизи контейнерной площадки, расположенной у дома № *** по улице *** в городе Мурманске, обозначить границы данного участка ограждением с вывеской таблички с соответствующей надписью. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Роста» государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманска в размере *** рублей. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Судья подпись А.Н. Камерзан Решение вступило в законную силу 30.08.2012