Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2012 года Дело № 2-2084/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 июля 2012 года город Мурманск Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Камерзана А.Н. при секретаре Дворцовой В.Б., с участием прокурора Бардинова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо иску прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная детская библиотека города Мурманска» об устранении нарушений законодательства об охране труда, установил: прокурор Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная детская библиотека города Мурманска» об устранении нарушений законодательства об охране труда. В обоснование требований указал, что при проведении проверки соблюдения требований федерального законодательства в деятельности библиотеки - филиала №11 Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная детская библиотека города Мурманска» (далее МБУК «ЦДБ г. Мурманска», библиотека-филиал №11 МБУК «ЦДБ г. Мурманска», учреждение) выявлены нарушения требований законодательства о труде, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно уставу МБУК «ЦДБ г. Мурманска» учреждение осуществляет деятельность по организации библиотечно-библиографического и информационного обслуживания пользователей, руководителей детского чтения, создание необходимых условий для реализации права пользователей на свободный доступ к информации, знаниям, культуре. По информации представленной МБУК «ЦДБ г. Мурманска», библиотека-филиал №11 МБУК «ЦДБ г. Мурманска» является структурным подразделением МБУК «ЦДБ г. Мурманска», в штате которой значится четыре должности: заведующий, библиотекарь, уборщик, гардеробщик. Аттестация рабочих мест по условиям труда в обществе до настоящего времени не производилась. По мнению прокурора, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком до настоящего времени не обеспечено право работников на безопасные условия труда, а также право на получение информации об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, в связи с чем просит обязать МБУК «ЦДБ г. Мурманска» в срок до 01 июня 2013 года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда библиотеки-филиала №11 МБУК «ЦДБ г. Мурманска», расположенной по адресу г. Мурманск, ул. ***, дом ***. В судебном заседании помощник прокурора Ленинского округа города Мурманска Бардинов Г.А. настаивал на заявленных требованиях, поддержал доводы и основания, изложенные в исковом заявлении. Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения коммерческих и некоммерческих организаций, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право работника на получение полной достоверной информации об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет основные права и обязанности работодателя, в том числе обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со статьёй 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Судом установлено, что библиотека-филиал №11 МБУК «ЦДБ г. Мурманска» является структурным подразделением МБУК «ЦДБ г. Мурманска», которое является юридическим лицом, состоит на учете в ИНФС России по г. Мурманску с 24 марта 2008 года, и действует на основании Устава, утвержденного приказом комитета по культуре администрации города Мурманска от 30 ноября 2011 года - № 103. Согласно Устава предметом и целями деятельности учреждения являются: организация библиотечно-библиографического и информационного обслуживания пользователей (дошкольников, детей и подростков до 14 лет включительно), руководителей детского чтения (учредителей, родителей, воспитателей, сотрудников организаций и учреждений, работающих с детьми), создание необходимых условий для реализации права пользователей на свободный доступ к информации, знаниям, культуре; формирование универсального фонда документов различных типлв и видов (печатных и электронных изданий, документов с зафиксированной на них информацией в виде звукозаписи или изображения, других носителей информации) в соответствии с профилем комплектования, обеспечения учета, сохранности и рационального использования фонда учреждения; формирование и учет фонда учреждения. Как следует из выписки из штатного расписания МБУК «ЦДБ г. Мурманска», представленного ответчиком в прокуратуру Ленинского административного округа г. Мурманска, в структуре библиотеки-филиала №11 МБУК «ЦДБ г. Мурманска» имеются должности заведующего, библиотекаря, уборщика, гардеробщика. Таким образом, в библиотеке-филиале №11 МБУК «ЦДБ г. Мурманска» имеется четыре рабочих места, подлежащих аттестации по условиям труда. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н был утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок). Пунктом 1 указанного Порядка предусмотрено, что он устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации. Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В силу пункта 2 Порядка аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Согласно пункту 3 Порядка результаты аттестации используются в целях: - установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; - информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; - контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; - оценки профессионального риска; - обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; - подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; - подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; - расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; - рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; - санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; - обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников. В соответствии с пунктом 4 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Пунктами 6 и 8 Порядка предусмотрено, что обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Между тем, из сообщения и.о. директора МБУК «ЦДБ г. Мурманска» Б.М.В. от 22 июня 2012 года № 166 следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда в библиотеки-филиала №11 МБУК «ЦДБ г. Мурманска», в виду отсутствия финансовых средств в текущий период, намечена на 2013 год. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик, будучи работодателем, ненадлежащим образом исполнял возложенные на него законом обязанности, не обеспечив проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в установленные сроки, не обеспечил право работников структурного подразделения библиотеки-филиала №11 МБУК «ЦДБ г. Мурманска» на безопасные условия труда, а также право на получение информации об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и признаются ответчиком. Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, предусмотренных Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в целях реального исполнения судебного акта, суд считает указанный истцом срок выполнения мероприятий - до 01 июня 2013 года разумным и достаточным. В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, исходя из требований статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации - в размере *** рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска - удовлетворить. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная детская библиотека города Мурманска» в срок до 01 июня 2013 года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда библиотеки-филиала №11, расположенного по адресу г. Мурманск, ул. ***, дом ***. Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная детская библиотека города Мурманска» в доход бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в сумме *** рублей. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. Судья А.Н. Камерзан Решение вступило в законную силу 04.09.2012