Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 мая 2012 года Ленинский районный суд г. Мурманска в составе: при секретаре Мясниковой М.В., с участием представителя ответчика Фадеевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1177/12 по иску Щербаковой О.М. к Комитету по физической культуре и спорту Мурманской области о взыскании расходов на переезд к новому месту жительства, УСТАНОВИЛ: Щербакова О.М. обратилась в суд с иском к Комитету по физической культуре и спорту Мурманской области о взыскании расходов на переезд к новому месту жительства. В обоснование заявленных требований указала, что состояла с ответчиком в трудовых отношениях, которые прекращены 13 февраля 2011 года. Она была освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по сокращению штатов в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 33 ЗМО «О государственной гражданской службе в Мурманской области». До 12 августа 2011 года истец состояла на учете в Центре занятости населения Мурманской области, но длительное время не могла трудоустроиться и приняла решение о переезде в другой регион. 06 июля 2011 года истец продала квартиру в городе Мурманске и 26 июля 2011 года приобрела недвижимость в городе ***. Свидетельство о праве собственности на приобретенную квартиру было получено 16 августа 2011 года. 12 августа 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов связанных с переездом и провозом багажа к новому месту жительства в соответствии с п.1.9 и 1.10 Постановления Правительства Мурманской области №131-ПП от 12 апреля 2005 года и представила документы, подтверждающие переезд и провоз багажа, а именно копию листка убытия, документы, подтверждающие перевозку личных вещей автомобильным транспортом, справку о стоимости отправки контейнера грузоподъемностью 5 т. и стоимости дополнительных операций по перевозке контейнера, копию именного проездного документа. Сведения о регистрации по новому месту жительства и оригинал именного проездного документа были направлены ответчику 19 августа 2011 года. 28 декабря 2011 года она получила от ответчика письмо, в котором ее известили об отказе в возмещении расходов по переезду, со ссылкой на истечение установленного срока. Полагала, что отказ является незаконным, поскольку все документы за исключением свидетельства о регистрации по новому месту жительства и оригинала именного проездного документа ею были поданы в установленный законом срок. Представить документ о регистрации ранее 19 августа 2011 года она не имела возможности, поскольку в *** у нее не имеется ни родных, ни знакомых, после покупки квартиры потребовалось время на государственную регистрацию договора и на оформление документов по постановке на регистрационный учет по новому месту жительства. Просила суд взыскать расходы по переезду в сумме *** рублей. В последствии истец уточнила исковые требования в части размера, подлежащих взысканию денежных сумм. Просила суд: взыскать с ответчика *** рублей, из которых стоимость провозной платы за перевозку груза для личных бытовых нужд в контейнере, принадлежащем ОАО «Российские железные дороги», стоимость дополнительных операций связанных с перевозкой и отправлением контейнера (работа крана по погрузке, экспедирование контейнера, доставка грузовым автомобилем от дома до контейнерной станции в городе Мурманске - *** рублей, стоимость дополнительных операций, связанных с получением и перевозкой контейнера к новому месту жительства в городе *** - *** рублей, стоимость проезда к новому месту жительства (именной проездной документ ) -*** рублей. В судебном заседании истец, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, участия не принимала, поскольку проживает за пределами Мурманской области, выразила согласие на рассмотрение дела в свое отсутствие. Представила дополнительные письменные пояснения по иску. Пояснила суду, что не могла сняться с регистрационного учета ранее продажи квартиры в городе Мурманске, поскольку проживание без регистрации влечет привлечение к административной ответственности в порядке ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Полагала, что факт переезда и перевоза багажа ею доказан, а задержка регистрации по месту жительства не отменяет факта переезда. По ее мнению, ответчик и третьи лица не учитывают то обстоятельство, она не выражала желание прекратить трудовые отношения, а была уволена по сокращению штатов и состояла в Центре занятости на учете с целью поиска подходящей работы и получения пособия по безработице на период трудоустройства. Обратила внимание суда на то, что оплата переезда к новому месту жительства является правовой гарантией работникам. Полагала, что право на оплату проезда сохраняется за работником в течение года. Считала недопустимым ухудшение положения работника по сравнению с нормами Трудового кодекса РФ. Представитель ответчика Фадеева Ю.Н. с иском не согласилась. Пояснила суду, что документы в полном объеме были представлены истцом только21 ноября 2011 года, т.е. по истечении срока, установленного Постановлением Правительства Мурманской области №131-ПП от 12 апреля 2005 года. Не оспаривала то обстоятельство, что документы, необходимые для возмещения расходов по переезду в соответствии с вышеуказанным Постановлением представлены истцом в полном объеме. Обратила внимание суда на то, что перевозка вещей осуществлялась автомобильным, а не железнодорожным транспортом. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства финансов Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил письменный отзыв. В котором выразил мнение, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку истцом документы в полном объеме были представлены по истечению срока, установленного Постановлением Правительства Мурманской области № 131 -ПП от 12 мая 2005 года. Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства труда и социального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил письменный отзыв. Полагал, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку истцом нарушен срок по предоставлению полного пакета документов, указанных в Постановлении Правительства Мурманской области № 131 -ПП от 12 мая 2005 года. Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска Щербаковой О.М. по следующим основаниям. В соответствии со ст. 326 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работнику организации, расположенной в районе Крайнего Севера, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления. Аналогичные положения содержатся в статье 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), статье 12 Закона Мурманской области от 29.12.2004 № 579-01-ЗМО (в редакции от 10.07.2007) «О государственных гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых отнесено к полномочиям органов государственной власти Мурманской области, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера». Согласно ст. 12 Закона Мурманской области, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом работника и членов его семьи к новому месту жительства, устанавливаются Правительством Мурманской области. Постановлением Правительства Мурманской области от 12.04.2005 N 131-ПП (в редакции от 12.05.2010) утверждено Положение о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа, работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета (далее по тексту - Положение). В соответствии с п. 1.2. Положения, компенсация расходов Работнику, связанных с переездом, производится в размере фактических транспортных затрат за исключением ограничений, предусмотренных настоящим Положением, и включает оплату стоимости переезда, подтвержденного именными проездными документами (билетами) и квитанциями о стоимости провоза личного имущества (далее - багажа), в пределах территории Российской Федерации. В соответствии с п. 1.8. Положения, право на компенсацию расходов, связанных с переездом, сохраняется за Работником и членами его семьи, выезжающими вместе с ним к новому постоянному месту жительства, при условии предоставления документов, предусмотренных п. 1.10, в течение шести месяцев со дня расторжения Работником трудового договора. Согласно п. 1.9. Положения, выплата компенсации стоимости переезда Работнику, производится по основному месту работы на основании авансового отчета с приложением следующих документов: заявления о компенсации расходов, связанных с переездом, с указанием членов семьи, прибывших вместе с работником; именных проездных документов (билетов) и квитанций на провоз багажа; свидетельств о рождении либо выписок из паспорта несовершеннолетних членов семьи и других иждивенцев, прибывших вместе с работником; трудовой книжки с записью об увольнении с последнего места работы (для трудоспособных членов семьи Работника); справки с места работы трудоспособных членов семьи Работника, что компенсация расходов в связи с их переездом в районы Крайнего Севера не выплачивалась. В силу п. 1.10. Положения, выплата компенсации стоимости переезда к новому постоянному месту жительства в связи с расторжением (прекращением) трудового договора производится по последнему месту работы при предоставлении: документов, перечисленных в пункте 1.9 настоящего Положения; копии листка убытия; справки от жилищных органов о регистрации по новому месту жительства. Копия листка убытия заверяется лицом, ответственным за принятие документов, при предъявлении оригинала. В случае если пакет документов направляется по почте без предоставления оригинала листка убытия, его копия заверяется нотариально. Согласно п. 1.11. Положения, компенсация расходов, связанных с переездом Работника и членов его семьи к новому постоянному месту жительства, производится в течение одного месяца с даты предъявления в бухгалтерию работодателя документов, перечисленных в пункте 1.10 настоящего Положения. Судом установлено, что Щербакова О.М. состояла в трудовых отношениях с ответчиком с 28 июня 2008 года, освобождена от занимаемой должности 13 февраля 2011 года по сокращению штата п. 6 ч.1 ст. 33 ЗМО «О государственной гражданской службе в Мурманской области». 12 августа 2011 года истец, снялась с регистрационного учета по месту жительства в городе Мурманске, в связи с выездом в г. ***, где приобрела в собственность жилое помещение и зарегистрировалась по новому месту жительства в городе *** 19 августа 2011 года. Таким образом, представленными в суд документами, подтверждены доводы истца о том, что она выехала из города Мурманска (расположенного в районе Крайнего Севера) в город *** на постоянное место жительства. В установленный законом срок, а именно до 13 августа 2011 года истец обратилась к работодателю с заявлением о возмещении расходов по переезду и представила часть документов, необходимых для оплаты проезда, достаточных для того, чтобы сделать вывод об обоснованности ее заявления по компенсации расходов по переезду. В представленном работодателю заявлении отсутствовало указание на день месяца, в котором оно подано. Однако то обстоятельство, что указанное заявление подано истцом именно 12 августа 2011 года ответчиком не оспаривалось. 13 августа 2011 года (до истечения шестимесячного срока) истец выехала из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, что подтверждено именным проездным документом ***, выданным на имя Щербаковой О.М. ОАО «РЖД». Истец осуществляла выезд из города Мурманска в последний день установленного законом срока, а, следовательно, по объективным причинам была лишена возможности предоставить работодателю подлинник проездного документа. Материалами дела подтверждено и то обстоятельство, что расходы по перевозке личного багажа к новому месту жительства автомобильным транспортом были понесены истцом до истечения шестимесячного срока, установленного вышеуказанным Положением. Расходы истца по переезду подтверждаются представленными в суд документами. Представитель ответчика не оспаривал то обстоятельство, что до 14 декабря 2011 года (день направления ответчику письма об отказе в производстве выплаты), Щербаковой О.М. документы, указанные в п. 1.10. Положения были предоставлены в полном объеме. Установленный в п. 1.8 вышеуказанного Положения срок по своей правовой природе не является пресекательным. Кроме того, данное Положение не содержит перечня оснований для отказа в предоставлении указанной компенсационной выплаты. Из представленных суду документов усматривается, что истец своевременно реализовав свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства и реально осуществив выезд из районов Крайнего Севера, по объективным причинам была лишена возможности предоставить документы, указанные в п. 1.10 положения единовременно с заявлением. Трудовые отношения с Щербаковой О.М. были прекращены не по инициативе работника, истец в установленном законом порядке воспользовалась государственными гарантиями по трудоустройству и получению пособий на период трудоустройства. Продажа жилого помещения, приобретение недвижимости, государственная регистрация права, оформление документов по регистрации по месту жительства, все совершенные истцом при переезде действия требовали определенных временных затрат. При этом, сроки государственной регистрации договора и оформления документов по регистрации по месту жительства установлены законом и не могли быть сокращены по воле истца. Щербакова О.М. была лишена возможности единолично, по своему усмотрению определять сроки поиска покупателей квартиры в городе Мурманске и подходящего жилья в городе ***. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому месту жительства. Относительно размера подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца денежных сумм, суд приходит к следующему. Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика *** рублей, которое подлежит частичному удовлетворению. Из материалов дела усматривается, что истец перевозила, принадлежащие ей вещи из города Мурманска в город *** автомобильным транспортом и фактически понесла расходы в сумме *** рублей (заявленный вес груза 4 тонны). При этом в соответствии с п. 1.5. Положения, стоимость провоза багажа компенсируется из расчета не свыше пяти тонн на семью (независимо от количества выезжающих членов семьи Работника) по фактическим расходам в пределах территории Российской Федерации в размерах, не превышающих тарифы, предусмотренные для перевозок железнодорожных контейнеров железнодорожным транспортом. Из представленной суду справки № б/н от 09 августа 2011 года, выданной структурным подразделением ОАО «РЖД» усматривается, что в соответствии с прейскурантом № 10-01 провозная плата за перевозку груза для личных бытовых нужд в контейнере принадлежности ОАО «РЖД» грузоподъемностью 5 тонн со станции Мурманск до ст. *** составляет *** рублей. При этом указанное Положение содержит прямое указание на то, что расходы по доставке контейнера грузовым автомобилем от дома до контейнерной станции и от контейнерной станции до дома по новому месту жительства, экспедированию контейнера, пломбированию контейнера, оформлению документов на провоз багажа контейнером, работе крана по перегрузке контейнера, компенсируются при перевозке багажа в железнодорожном контейнере железнодорожным транспортом, а, следовательно, требования истца о возмещении стоимости дополнительных операций, связанных с отправкой контейнера в городе Мурманске и его получением и перевозкой к месту проживания в городе *** - *** рублей и *** рублей (соответственно) удовлетворению не подлежат. Расходы истца по проезду к месту нового жительства железнодорожным транспортом документально подтверждены и подлежат возмещению в сумме *** рублей. Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию стоимость расходов, связанных с переездом к новому постоянному месту жительства в сумме *** рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Щербаковой О.М. к Комитету по физической культуре и спорту Мурманской области -удовлетворить частично. Взыскать с Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области в пользу Щербаковой О.М. в возмещение расходов, связанных с переездом к новому постоянному месту жительства *** рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья подпись Хмель М.В. Решение вступило в законную силу 05.09.2012
председательствующего судьи Хмель М.В.,