Дело №2-2459/12

Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2012 года                                                                       город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи                                Кигана С.В.,

при секретаре                                                              Столповицкой А.А.,

с участием представителя истца                              Морозовой М.В.,

представителя ответчика                                          Киселевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Мурманска в защиту прав потребителя Шапиевой И.А. к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в защиту прав потребителя Шапиевой И.А. к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей. В обоснование требований указано, что в администрацию города Мурманска поступило обращение Шапиевой И.А., проживающей по адресу: ***, по вопросу залития лестничной площадки и на смежных стенах к квартире *** из-за ненадлежащего состояния кровли дома ввиду бездействия управляющей компании ЗАО «Севжилсервис». По данному обращению ММБУ «Новые формы управления» по поручению администрации города Мурманска проведена проверка фактов, изложенных в обращении. В ходе комиссионного обследования квартиры заявителя, проведенного 18 июля 2012 года, факты залития из-за ненадлежащего состояния кровли и межпанельных швов дома подтвердились. По результатам обследования принято решение о том, что управляющей компании необходимо организовать выполнение работ по ремонту кровли и межпанельных швов дома по проспекту *** с целью устранения причин залитий, однако в добровольном порядке ответчик ремонтные работы не производит. Просит возложить обязанность на ответчика организовать и обеспечить выполнение работ по восстановлению кирпичного и штукатурного слоя блока машинного отделения со стороны кровли подъезда №*** дома *** по пр. *** в г. Мурманске; - по герметизации межпанельного шва в районе блока выхода на кровлю подъезда №*** указанного дома; - по восстановлению примыкания дверной коробки выхода на кровлю к стеновой панели машинного отделения подъезда №*** названного дома, в срок до 01 сентября 2012 года. Кроме того, обязать ЗАО «Севжилсервис» организовать и обеспечить выполнение работ по устранению следов залития с кровли дома *** по пр. *** в г. Мурманске на лестничной клетке 9 этажа в районе квартир ***, ***, а также в помещении общего тамбура квартир ***, *** в срок до 01 сентября 2012 года.

В ходе судебного разбирательства представитель истца заявленные требования уточнила, просила возложить обязанность на ответчика организовать и обеспечить выполнение работ: - по восстановлению кирпичного и штукатурного слоя блока машинного отделения со стороны кровли подъезда №*** дома *** по пр. *** в г. Мурманске; - по герметизации межпанельного шва в районе блока выхода на кровлю подъезда №*** указанного дома; - по восстановлению примыкания дверной коробки выхода на кровлю к стеновой панели машинного отделения подъезда №*** названного дома, в срок до 01 сентября 2012 года. Кроме того, обязать ЗАО «Севжилсервис» организовать и обеспечить выполнение работ по устранению следов залития с кровли дома *** по пр. *** в г. Мурманске, а именно: выполнить клеевую окраску стены и потолка лестничной клетки 9-го этажа, смежных с общим тамбуром квартир *** и ***, площадью 5 кв.м, клеевую окраску потолка в помещении общего тамбура квартир *** и ***, площадью 4,5 кв.м, масляную окраску стен, сопряженных с квартирами *** и *** общего тамбура, площадью 6,5 кв.м, в срок до 01 сентября 2012 года.

В судебном заседании представитель Администрации города Мурманска по доверенности Морозова М.В. заявленные требования с учетом уточнений поддержала по основаниям и доводам, приведенным в исковом заявлении.

Истец Шапиева И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Судебное извещение, направленное Шапиевой И.А. возвращено в суд с отметкой оператора почтовой связи об истечении срока хранения. Об изменении своего места жительства Шапиева И.А. суду не сообщала, об уважительности причин отсутствия суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки, либо по иным причинам, не просила.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд считает Шапиеву И.А. извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и, руководствуясь п. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ЗАО «Севжилсервис» Киселева В.С., действующая по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями о возложении на ответчика обязанности по организации и обеспечению ремонтных работ согласилась, однако указала, что срок выполнения работ до 01 сентября 2012 года является нереальным, пояснила, что с учетом проведения подготовительных мероприятий разумным и достаточным является срок до 31 декабря 2012 года.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: *** на основании договора от 01 июня 2008 года осуществляет ОАО «Севжилсервис» (после изменения организационно правовой формы - ЗАО «Севжилсервис».) Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось и подтверждено материалами дела. Копия договора управления многоквартирным домом (с приложениями) приобщена к материалам дела.

Согласно акту ММБУ «Новые формы управления» от 18 июля 2012 года №***, в период с 2009 года по 2011 год выполнялся капитальный ремонт дома *** по пр. *** в г. Мурманске, в том числе кровли и межпанельных швов. На основании договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в период времени с 29 сентября 2009 года по 20 декабря 2009 года, ООО «***» по заданию ОАО «Севжилсервис» выполняло капитальный ремонт кровли указанного дома. Технический надзор за качеством выполнения работ, а также приемку скрытых работ осуществляла подрядная организация ЗАО «Севжилсервис».

Вместе с тем факт залитий подтвержден актами комиссионного обследования квартиры *** дома *** по проспекту *** в г. Мурманске от 08 августа 2011 года и 18 июля 2012 года, составленными специалистами ММБУ «Новые формы управления». Из актов следует, что на момент обследования установлена необходимость выполнения работ по восстановлению кирпичного и штукатурного слоя блока машинного отделения со стороны кровли подъезда №***; по герметизации межпанельного шва в районе блока выхода на кровлю подъезда №***; по восстановлению примыкания дверной коробки выхода на кровлю к стеновой панели машинного отделения подъезда №***.

О систематических протечках кровли в районе квартиры истца свидетельствуют многочисленные заявки в службу «051», согласно журналу учета заявок которой, обращения передавались 02, 15, 19 и 24 апреля 2010 года, 02 мая 2010 года, 12 августа 2010 года, 07 сентября 2010 года.

Из материалов дела следует, что после очередного залития, произошедшего 27 июня 2012 года, по данному факту истцом Шапиевой И.А. по многоканальному телефону аварийно-диспетчерской службы УК ЗАО «Севжилсервис» направлена заявка, а также письмо с целью устранения протечек кровли, однако ЗАО «Севжилсервис» мер по устранению причин залития не принял. После чего, Шапиева И.А. была вынуждена обратиться с письмом в Министерство энергетики и ЖКХ Мурманской области с просьбой принять меры к решению данной проблемы. Указанное обращение направлено в администрацию города Мурманска.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчик надлежащим образом был уведомлен истцом о состоянии кровли над квартирой №*** дома *** по проспекту *** в г. Мурманске.

Согласно акту ММБУ «Новые формы управления» от 18 июля 2012 года, в ходе обследования кровли в районе квартир *** и *** дома *** по пр. *** в г. Мурманске установлено, что в районе сопряжения панели и кирпичной кладки машинного отделения наблюдается разрушение и выпадение участка кирпичей площадью до 0,2 кв.м; в районе выхода на кровлю наблюдается разгерметизация межпанельного шва длиной до 0,5 м; отсутствует плотное примыкание дверной коробки выхода на кровлю к стеновой панели машинного отделения.

Ответчиком не представлено доказательств того, что указанные недостатки не являются причинами протечек кровли в районе квартиры истца.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества жилого дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе чердаки, технические этажи, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Согласно п. 10 данных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Соответственно кровля дома относится к общему имуществу дома, и находится в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.

Из договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2008 года следует, что он заключен в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года№491 и иными нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения (пункт 1.1).

Пункт 2.1 договора предусматривает, что управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

В силу п.2.4. договора его цель - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг.

Пункт 3.1.5, 3.1.6 договора предусматривает, что управляющая организация обязуется проводить технические осмотры общего имущества многоквартирного дома не менее двух раз в год и корректировать базы данных, отражающих состояние дома в соответствии с результатами осмотра. Разрабатывать и исполнять текущие и перспективные планы работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 3.1.2.1 управляющая компания обязана оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с перечнем и периодичностью, указанных в приложении № 2 и № 3 к договору управления, при соблюдении утвержденных договором управления условий.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.4 приложения № 2 к договору герметизация стыков, устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и иных кровель относятся к работам по текущему ремонту общего имущества. В соответствии с приложением № 3 данного договора устранение причин протечек с кровли относится к работам аварийного характера со сроком исполнения не более 14 суток.

В соответствии с «Правилами содержания имущества в многоквартирном доме», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора или управляющей организацией…(п. 13). Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе и путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (п. 16). Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42).

Таким образом, ответчик как управляющая организация в период действия вышеуказанного договора обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние и именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации ремонта кровли над квартирой истца в объемах, необходимых для устранения причин протечек.

Постановлением от 27 сентября 2003 года № 170 Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (далее - «Правила и нормы…»).

Согласно п. 4 Приложения 7 «Правил и норм…», устранение неисправностей кровель относится к работам текущего характера. Согласно п. 4.6.1.1. организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций кровли; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. Как следует из взаимосвязанных норм п. 2.2.6, п. 4.6.1.10, Приложения 2 вышеназванных правил неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, относятся к работам аварийного характера и должны быть устранены в рамках непланового (непредвиденного) текущего ремонта в течение суток с момента поступления заявки.

В процессе рассмотрения дела представителем ответчика не были представлены доказательства, подтверждающие выполнение взятых на себя управляющей организацией обязательств.

Таким образом, тот факт, что до настоящего времени ремонт кровли в районе квартиры Шапиевой И.А. в необходимом объеме не произведен, нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, данное обстоятельство ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.

Из материалов дела усматривается, что Шапиева И.А., проживающая по адресу: *** в июле 2012 года обратилась по вопросу залития через кровлю.

Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.

В силу статьи 44 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности по организации и выполнению работ по восстановлению кирпичного и штукатурного слоя блока машинного отделения со стороны кровли подъезда №*** дома *** по пр. *** в г. Мурманске; - по герметизации межпанельного шва в районе блока выхода на кровлю подъезда №1 указанного дома; - по восстановлению примыкания дверной коробки выхода на кровлю к стеновой панели машинного отделения подъезда №1 названного дома подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности по организации и выполнению работ по устранению следов залития с кровли дома *** по пр. Героев*** в г. Мурманске, а именно: выполнить клеевую окраску стены и потолка лестничной клетки 9-го этажа, смежных с общим тамбуром квартир *** и ***, площадью 5 кв.м, клеевую окраску потолка в помещении общего тамбура квартир ***, ***, площадью 4,5 кв.м, масляную окраску стен, сопряженных с квартирами *** и *** общего тамбура, площадью 6,5 кв.м, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, указанные работы приложениями № 2 и № 3 к договору управления в составе работ по содержанию и ремонту общего имущества дома не предусмотрены.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

В данном документе перечислено, то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации участвуют в данных отношениях как специализированные коммерческие организации и осуществление управления многоквартирным домом относится к их предпринимательской деятельности, поэтому определение в договоре управления должного размера оплаты за предвидимое в обычных условиях и необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

При таких обстоятельствах невключение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей организацией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по устранению следов залитий не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.

Согласно акту ММБУ «Новые формы управления» от 18 июля 2012 года, в ходе обследования квартир *** и лестничной клетки подъезда №*** 9-го этажа дома *** по пр. *** в г. Мурманске установлено наличие сухих следов залития через кровлю в помещении общего тамбура кв. ***, *** на стенах, сопряженных с кв. ***, *** и потолке (наблюдается отслоение обоев простого качества); на стене смежной с общим тамбуром кв. ***, *** и участке потолка.

Материалы дела не содержат доказательств, что ответчиком проводились работы по устранению следов залития на 9-ом этаже подъезда № *** дома *** по улице *** в городе Мурманске в период с даты заключения договора управления.

Кроме того, в Приложении №2 к договору управления многоквартирным домом от 01.06.2008, стороны предусмотрели условие, что при неутверждении общим собранием собственников помещений перечня работ по текущему ремонту, перечень работ определяется управляющей организацией самостоятельно исходя из технического состояния общего имущества в пределах установленной платы. Ответчиком не представлено доказательств выполнения этого условия договора.

При таких обстоятельствах требования истца в указанной части также подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на подготовку и непосредственное выполнение работ с учетом их объема, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда по 30 октября 2012 года. Суд устанавливает указанный срок, в том числе с учетом необходимости выполнения указанных работ до наступления зимнего периода, полагая, что установленный срок, является разумным и достаточным.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации города Мурманска в защиту прав потребителя Шапиевой И.А. к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей - удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество «Севжилсервис» в срок по 30 октября 2012 года организовать и обеспечить проведение работ: по восстановлению кирпичного и штукатурного слоя блока машинного отделения со стороны кровли подъезда №*** дома *** по пр. *** в г. Мурманске; по герметизации межпанельного шва в районе блока выхода на кровлю подъезда №*** дома *** по пр. *** в г. Мурманске; по восстановлению примыкания дверной коробки выхода на кровлю к стеновой панели машинного отделения подъезда №*** дома *** по пр. *** в г. Мурманске; по устранению следов залития с кровли дома *** по пр. *** в г. Мурманске, а именно: выполнить клеевую окраску стены и потолка лестничной клетки 9-го этажа, смежных с общим тамбуром квартир *** и ***, площадью 5 кв.м, клеевую окраску потолка в помещении общего тамбура квартир ***, ***, площадью 4,5 кв.м, масляную окраску стен, сопряженных с квартирами *** и *** общего тамбура, площадью 6,5 кв.м.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Севжилсервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                                                  подпись                                         С.В. Киган

Решение вступило в законную силу 29.09.2012