Дело № 2-646/11
Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2011 года г. Мурманск
Ленинский районный суд г. Мурманска в составе:
Председательствующего судьи Барабановой Т.К.
при секретаре Засыпкиной В.А.,
с участием
представителя истца Булыченко Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липатовой Н.В. к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Липатова Н.В. обратилась в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту - ОАО «РЖД», работодатель, ответчик) о взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме *** рубля ** копеек. В обоснование иска указала, что, находясь в трудовых отношениях с ответчиком, в 2010 году использовала ежегодный оплачиваемый отпуск, который проводила за пределами Российской Федерации - в городе Ираклион в Греческой Республике. До места проведения отпуска следовала воздушным транспортом по маршруту г. Мурманск - г. Москва, из г. Москвы до г. Ираклион; обратно следовала самолетом из г. Ираклиона до г. Москвы, затем железнодорожным транспортом из г. Москвы до г. Мурманска. Расходы по оплате стоимости проезда ответчиком не возмещены. В связи с чем просит взыскать с ОАО «РЖД» компенсацию стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно.
В судебном заседании истец, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не присутствовала, поручила представление своих интересов Булыченко Н.Н. по доверенности.
Представитель истца Булыченко Н.Н. исковые требования поддержал, привел суду доводы, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела. Указала, что Коллективным договором ОАО «РЖД» предусмотрено право работника на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно воздушным транспортом взамен железнодорожного один раз в два года для поездок по личным надобностям с компенсацией фактически понесенных расходов от пункта отправления до пункта назначения, указанного в авиационном билете, но не более стоимости проезда в купейном вагон скорых фирменных поездов. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Просила в иске отказать, дело рассмотреть без её участия.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе, личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Судом установлено, что Липатова Н.В. состоит в трудовых отношениях с ответчиком: работает *** отдела *** в Мурманском территориальном общем центре обслуживания Северо-Западного регионального общего центра обслуживания - структурного подразделения Центра корпоративного учёта и отчётности «Желдоручёт» - филиала ОАО «РЖД».
Приказом работодателя № *** от 01.07.2010 истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 27 августа 2010 года по 18 сентября 2010 года. В 2010 году истец обладала правом на возмещение расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно (л.д. 52). В период с 31.08.2010 по 11.09.2010 истец выезжала для отдыха в г. Ираклион Греческой Республики. Факты перелета истца авиатранспортом 31.08.2010 по маршруту г. Мурманск - г. Москва, 01 сентября 2010 года по маршруту г. Москва - г. Ираклион и 11.09.2010 по маршруту г. Ираклион - г. Москва подтверждены электронными авиабилетами, посадочными талонами, заграничным паспортом с отметками органа пограничного контроля о месте и дате пересечения государственной границы Российской Федерации (л.д. 54-55). Проездным документом подтверждено, что 12.09.2010 Липатова Н.В., используя железнодорожный транспорт, прибыла из г. Москвы в г. Мурманск.
В соответствии с п. 3.4.2 Коллективного договора ОАО «РЖД», действующего в исковом периоде, работникам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, разрешается использование воздушного транспорта взамен железнодорожного один раз в 2 года для поездок по личным надобностям с компенсацией фактически понесенных расходов от пункта отправления до пункта назначения, указанного в авиационном билете, но не более стоимости проезда в купейном вагоне скорых фирменных поездов дальнего следования, следующих по маршруту, указанному в авиабилете.
Согласно п. 3.4.2 Коллективного договора Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «РЖД» на 2008-2010 годы, работникам структурных подразделений Федеральной пассажирской дирекции, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям компенсируются расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа, в соответствии с установленными нормативами, к месту использования отпуска и обратно один раз в два года.
Распоряжением Президента ОАО «РЖД» № 1263р от 17 июня 2008 года, утвержден порядок выплаты компенсации работникам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, при использовании воздушного транспорта взамен железнодорожного. Согласно которому, право на компенсацию при использовании воздушного транспорта взамен железнодорожного возникает у работника ОАО «РЖД» один раз в 2 года при неиспользовании им транспортного требования в текущем году. Размер компенсации рассчитывается исходя из ставок действующего тарифа на перевозку пассажиров в купейном вагоне скорого фирменного поезда по кратчайшему маршруту между железнодорожными станциями.
Согласно ст. 9 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
Анализ условий коллективных договоров как ОАО «РЖД», так и Филиала, позволяют суду сделать вывод о том, что в действующих коллективных договорах не установлен порядок и условия компенсации работникам расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно.
Так, согласно п. 5 ст. 25 ФЗ от 10.01.2003 г. «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» работники железнодорожного транспорта общего пользования пользуются правом бесплатного проезда на железнодорожном транспорте за счет средств соответствующих организаций в порядке и на условиях, которые предусмотрены отраслевым тарифным соглашением и коллективными договорами.
Отраслевым соглашением по организациям железнодорожного транспорта на 2008 г., утвержденным Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей, Советом Общероссийского Отраслевого объединения работодателей железнодорожного транспорта 19.03.2008, действие которого продлено на 2009 - 2010 годы, обусловлено предоставление работодателем проезда по личным надобностям в купейном вагоне поездов дальнего следования всех категорий один раз в год и проезд в пригородном сообщении или в поездах дальнего следования (при отсутствии пригородного) на суммарное расстояние двух направлений до 150 км или оплата (компенсация) проезда работникам и некоторым другим категориям лиц (п.п. 7.2, 7.3.)
Принимая во внимание положения Раздела 3 «Проезд по личным надобностям» Правил выдачи бесплатных билетов для проезда на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных МПС РФ от 29.06.1996 г. № ЦА-396, которыми предусмотрены категории лиц, пользующихся правом бесплатного проезда (в том числе, студенты, аспиранты, штатные работники профорганизаций, лица, награжденные почетными знаками и др.), суд приходит к выводу о том, что проезд работника к месту использования отпуска и обратно не отнесен к поездкам по личным надобностям работников железнодорожного транспорта.
Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами стороны истца, приведенными в исковом заявлении и в судебном заседании о том, что условия пункта 3.4.2. коллективного договора ОАО «РЖД», предусматривают не порядок оплаты работникам, проживающим в районах Крайнего Севера, проезда к месту использования отпуска и обратно, а порядок оплаты проезда по личным надобностям, т.е., порядок предоставления иной социальной гарантии, предусмотренной для работников железнодорожного транспорта Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».
Положения пункта 3.4.2 коллективного договора Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «РЖД» на 2008-2010 годы, являются, по сути, положениями, отсылающими к установленным нормативам, по которым надлежит компенсировать работникам Филиала расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
Вместе с тем, данные нормативы в коллективном договоре ОАО «РЖД», коллективном договоре Филиала, а также в Отраслевом соглашении по организациям железнодорожного транспорта не установлены; кроме того, названные акты договорного регулирования не содержат других положений, устанавливающих порядок и условия оплаты проезда работникам к месту использования отпуска и обратно.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в ОАО «РЖД» надлежащего договорно-правового регулирования порядка и условий компенсации работникам расходов к месту использования отпуска и обратно, суд считает, что к правоотношениям, возникшим между сторонами, следует применить положения ст. 325 ТК РФ в части, регулирующей компенсацию расходов для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.
В соответствии с указанной правовой нормой, порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 года № 455, в случае использования работником отпуска за пределами Российской Федерации, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником организации предоставляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.
В соответствии со ст. 9 ФЗ от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О государственной границе РФ» пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства.
Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Воздушные суда пересекают Государственную границу по специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил, устанавливаемых Правительством Российской Федерации и публикуемых в документах аэронавигационной информации. Пересечение Государственной границы вне выделенных воздушных коридоров, кроме случаев, указанных в части двенадцатой настоящей статьи, допускается только по разрешению Правительства Российской Федерации.
Таким образом, по смыслу приведенных положений, место пересечения Государственной границы РФ и пункт пропуска через Государственную границу, не являются идентичными понятиями. Следовательно, оплата проезда работнику, использовавшему отпуска за пределами Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу РФ, не совпадающего с фактическим местом пересечения границы, и обратно, представляется необоснованной.
При таких обстоятельствах, возмещение истцу расходов к месту использования отпуска и обратно надлежит производить согласно справке о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, выданной транспортной организацией.
Между тем, согласно п. 11 приказа филиала «Октябрьская железная дорога» от 26.03.2008 № 142/н при проведении отпуска за пределами Российской Федерации компенсируются расходы по проезду воздушным транспортом от российского аэропорта вылета до ближайшего по линии следования к Государственной границе Российской Федерации аэропорта, открытого для международных сообщений, и обратно на основании соответствующей справки, выданной агентством воздушных сообщений, но не более фактической стоимости указанной в авиабилете (л.д. 60).
Согласно справке, выданной ООО «АЭРО ОЙЛ», стоимость авиаперелета экономическим классом на одного пассажира авиакомпании «SU», на период с 01.09.2010 по 11.09.2010 по маршруту г. Москва - Сочи - Москва составляла *** рублей (л.д. 48).
Как следует из справки, представленной авиакомпанией «TEZTOUR», стоимость авиабилета, выписанного на имя Липатовой Н., рейс Москва-Ираклион-Москва, класс обслуживания эконом, с 01.09.2010 по 11.09.2010 составил *** рублей (л.д. 47).
Таким образом, стоимость расходов истца по авиаперелету составила *** рублей, данная сумма подтверждена в ходе судебного разбирательства и подлежит компенсации ответчиком.
Сам факт проезда истца к месту использования отпуска - в Греческую Республику, в город Ираклион и обратно, а также право истца на оплату в 2010 году стоимости проезда ответчиком не оспариваются.
Также подлежат удовлетворению требования истца о компенсации расходов стоимости проезда воздушным транспортом 31.08.2010 по маршруту г. Мурманск - г. Москва в размере *** рублей и проезда 12.09.2010 железнодорожным транспортом по маршрутам г. Москва - г. Мурманск в размере *** рублей ** копеек.
Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию *** рубля ** копеек.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета города Мурманска госпошлина, размер которой, согласно ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет *** рубль ** копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Липатовой Н.В. к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно - удовлетворить.
Взыскать с Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» в пользу Липатовой Н.В. компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме *** рубля ** копеек.
Взыскать с Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** рубль ** копеек.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Барабанова Т.К.
Решение вступило в законную силу 07.04.2011