Дело №12-30/11
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
02 февраля 2011 года город Мурманск
Судья Ленинского районного суда города Мурманска Матей Т.П. рассмотрев жалобу Шевченко С.Г. на постановление административной комиссии Ленинского административного округа г. Мурманска от 07 декабря 2010 года № 1495 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1. Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» № 401-01 ЗМО от 06 июня 2003 года в отношении:
Шевченко С.Г., *** рождения, уроженца ***,
проживающего по адресу: город Мурманск, улица
*** дом **, квартира ***, работающего у
индивидуального предпринимателя Ш.А.А.,
установил:
Постановлением № 1495 от 07 декабря 2010 года административной комиссии Ленинского административного округа г. Мурманска Шевченко С.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 3.1. Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 г. № 401-01-ЗМО (далее по тексту - Закон Мурманской области) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Шевченко С.Г. обратился с жалобой на постановление, в которой указал, что с 04 мая 2010 года работает водителем автобуса у индивидуального предпринимателя Ш.А.А. 17 ноября 2010 года у д.10 на ул. *** в г. Мурманске в отношении него инспектором ГИБДД УВД МО был составлен протокол в связи с осуществлением перевозки пассажиров без договора с органами местного самоуправления. При этом у него были все документы, необходимые водителю при управлении транспортным средством - водительское удостоверение, регистрационные документы и талон прохождения гостехосмотра, лицензионная карточка, документ подтверждающий право владения и пользования транспортным средством, путевой лист. Поскольку в его трудовые обязанности не входит проверка каких-либо уставных или иных документов у работодателя, в том числе и проверка документов о заключении договора с органами местного самоуправления на осуществление перевозок считает, что он привлечен к административной ответственности незаконно. Просит восстановить ему процессуальный срок для подачи жалобы и отменить постановление о привлечении его к административной ответственности.
Шевченко С.Г. просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, на доводах жалобы настаивает.
Административная комиссия Ленинского административного округа г. Мурманска в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из представленных материалов усматривается, что копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении направлена в адрес Шевченко С.Г. 08 декабря 2010 года, поступила в отделение почтовой связи по месту его жительства 10 декабря 2010 года, однако своевременно заявителю не доставлена. Жалоба направлена в суд 25 декабря 2010 года.
При таких обстоятельствах судья полагает возможным удовлетворить ходатайство заявителя и восстановить процессуальный срок для подачи жалобы.
В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ суд отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Из материалов дела видно, что рассмотрение дела об административном правонарушении определением административной комиссии Ленинского административного округа г. Мурманска от 30 ноября 2010 года было назначено на 07 декабря 2010 года в 16 часов 00 минут, при этом каких либо документов, подтверждающих направление Шевченко С.Г. уведомления о назначении времени и места рассмотрения дела в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
В силу п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Изложенные требования действующего федерального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Шевченко С.Г. административной комиссией соблюдены не были.
Так, в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что Шевченко С.Г. надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем комиссия посчитала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Между тем данных о надлежащем извещении Шевченко С.Г. о рассмотрении дела 07 декабря 2010 года в материалах дела не имеется.
Таким образом, на момент вынесения комиссией обжалуемого постановления, данные о надлежащем извещении Шевченко С.Г. о месте и времени рассмотрения дела отсутствовали.
При этом рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу без надлежащего его извещения, повлекло нарушение процессуальных прав последнего, в том числе права давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, отводы, и соответственно не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с существенным нарушением процессуальных требований, влекущим безусловную отмену постановления административной комиссии Ленинского административного округа г. Мурманска, оснований для проверки обоснованности принятого решения в части виновности лица и назначения ему наказания, суд не находит.
Поскольку постановление административной комиссии Ленинского административного округа г. Мурманска вынесено с нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при этом срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Шевченко С.Г. - удовлетворить.
Постановление административной комиссии Ленинского административного округа г. Мурманска № 1495 от 07 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1. Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» № 401-01 ЗМО от 06 июня 2003 года в отношении Шевченко С.Г. - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шевченко С.Г. прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в десятидневный срок.
Судья Т.П. Матей
Решение вступило в законную силу 02.02.2011