№ 12-137/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Мурманск 29 апреля 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Мурманска Маренкова А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Быстрова А.. на постановление и.о. начальника Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области в Ленинском административном округе г. Мурманска № *** от ***, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области в Ленинском административном округе г. Мурманска № *** от *** Быстров А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с постановлением Быстров А.Н. обратился с жалобой в суд. В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении административного наказания должностным лицом не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно, то, что у него на иждивении находится малолетний ребенок, которого он воспитывает один, так как мать умерла при родах, также он находится в трудном материальном положении, так как нигде не работает. В связи с изложенным просит снизить размер назначенного наказания в виде штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.
В судебном заседании Быстров А.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Выслушав Быстрова А.Н., проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что *** в *** в ходе проверки, сотрудниками ГИБДД был выявлен гражданин *** Быстров А., который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (с ***), тем самым Быстров А. нарушил, требования п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
Факт совершения Быстровым А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением Быстрова А., рапортами сотрудником ГИБДД УВД по МО З. и Б., справкой АСБ УФМС России по Мурманской области от ***, распечаткой с областной компьютерной базы данных АРМ «***».
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Быстрова А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление о назначении Быстрову А. административного наказания вынесено должностным лицом ОУФМС РФ по Ленинскому административному округу г. Мурманска в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 18.8 КоАП РФ, для данной категории дел.
Доводы жалобы о том, что при назначении наказания должностным лицом не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность Быстрова А., суд находит обоснованными.
Так, согласно статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются, в том числе и обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
В то же время, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременно выяснение обстоятельств каждого дела. В оспариваемом постановлении в нарушении требований ст.ст. 26.1, 26.2, 29.10 КоАП РФ наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Быстрова А., не устанавливалось и не проверялось. Мотивы для выбора должностным лицом меры наказания при наложении штрафа в размере 5000 рублей в постановлении не приведены и не обоснованы.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая изложенное, оспариваемое постановление не может быть признано законным, так как при назначении наказания не были учтены обстоятельства указанные в ч. 2 ст. 4.1, ст. 26.1 КоАП РФ в связи с чем постановление подлежит изменению.
В соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность раскаяние Быстрова А. в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении малолетнего ребенка, воспитываемого заявителем, а также тяжелое имущественное положение заявителя в связи с отсутствием у него постоянного источника дохода.
Вместе с тем в соответствии с п. 2 ст. 18.8 КоАП РФ и срок, предусмотренный ст. 4.6. на момент совершения данного административного правонарушения не истек.
Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, обстановку в которой совершено нарушение, личность Быстрова А., наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также с учетом отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд находит возможным снизить назначенное наказание в виде административного штрафа.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Быстрова А. на постановление и.о. начальника Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области в Ленинском административном округе г. Мурманска № *** от ***, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - удовлетворить частично.
Постановление и.о. начальника Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области в Ленинском административном округе г. Мурманска № *** от *** изменить.
Быстрова А., *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.
Получатель штрафа: ***.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья подпись А.В. Маренкова
Решение вступило в законную силу 11.05.2011