Мировой судья Ковалева Т.С.
Дело № 12-165/11
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
03 мая 2011 года город Мурманск
Судья Ленинского районного суда города Мурманска Баранникова Т.Е., рассмотрев жалобу Государственного учреждения «1967 отделение морской инженерной службы» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского административного округа города Мурманска от 13 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, в отношении:
Государственного учреждения «1967 отделение морской инженерной службы», расположенного ***,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского административного округа города Мурманска от 13 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении Государственное учреждение «1967 отделение морской инженерной службы» (далее ГУ «1967 ОМИС», учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнуто административному штрафу в размере 3 200 000 рублей.
ГУ «1967 ОМИС» обратилось в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указано, что штраф не оплачен в установленный срок, поскольку ГУ «1967 ОМИС» финансируется из федерального бюджета, доходов от предпринимательской и иной деятельности не имеет. Денежные средства для уплаты штрафа были запрошены в Финансово-экономическом управлении Северного флота и в Экологической службе Северного флота, однако до настоящего времени не выделены. Поскольку в учреждении сложилась тяжелая ситуация с погашением задолженности поставщикам, работникам, в общей сумме составляющей более 28 миллионов рублей, наложение административного штрафа сильно ухудшит финансовое положение ГУ «1967 ОМИС». Просит отменить постановление мирового судьи и ограничиться устным замечанием.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй представитель ГУ «1967 ОМИС» Молоткова Н.А. в судебном заседании пояснила, что учреждение не имело возможности оплатить штраф в установленный срок, так как на данный вид расходов не выделены денежные средства. ГУ «1967 ОМИС» обращалось с заявлением об отсрочке уплаты штрафа, но поскольку обратилось за пределами срока уплаты штрафа, судом было отказано в предоставлении отсрочки. Сам факт совершения административного правонарушения признала. При назначении административного наказания просила ограничиться устным замечанием.
Мировым судьёй постановлено вышеуказанное постановление.
В судебное заседание, назначенное для рассмотрения жалобы представитель ГУ «1967 ОМИС» не явилась, просила о рассмотрении в своё отсутствие.
Исследовав материалы дела, дело № 5-919/10 об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В силу статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 КоАП РФ, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, после истечения данного срока, в случае неуплаты штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского административного округа города Мурманска от 23 декабря 2010 года по делу № 5-919/10, ГУ «1967 ОМИС» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 600 000 рублей.
Постановление мирового судьи было обжаловано ГУ «1967 ОМИС» решением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 21 января 2011 года оставлено без изменения, вступило в законную силу 21 января 2011 года. Таким образом, срок оплаты штрафа, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, истёк 21 февраля 2011 года.
28 марта 2011 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского округа города Мурманска в отношении ГУ «1967 ОМИС» при участии начальника ГУ «1967 ОМИС» Ф.П.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которому ГУ «1967 ОМИС» не оплатило в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф в размере 1 600 000 рублей. На момент составления протокола об административном правонарушении сумма штрафа по постановлению мирового судьи № 5-919/10 от 23 декабря 2010 года оплачена не была.
Из материалов дела № 5-919/10 об административном правонарушении установлено, что 28 марта 2011 года ГУ «1967 ОМИС» обратилось к мировому судье судебного участка № 5 Ленинского административного округа города Мурманска с заявлением об отсрочке исполнения постановления от 23 декабря 2010 года о наложении штрафа по делу № 5-919/10. Определением мирового судьи от 30 марта 2011 года в предоставлении ГУ «1967 ОМИС» отсрочки исполнения постановления отказано, данное определение ГУ «1967 ОМИС» не обжаловалось, вступило в законную силу 12 апреля 2011 года.
Данные обстоятельства, как и неуплата штрафа до настоящего времени, не опровергались в ходе рассмотрения жалобы представителем ГУ «1967 ОМИС».
При рассмотрении дела мировой судья тщательно исследовала материалы дела об административном правонарушении и пришла к правильному выводу о наличии в бездействии ГУ «1967 ОМИС», не уплатившего штрафа в установленный статьёй 32.2 КоАП РФ месячный срок, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не допущено.
При этом ссылки представителя ГУ «1967 ОМИС» на то обстоятельство, что учреждение финансируется из федерального бюджета и не имеет доходов от предпринимательской или иной деятельности, неоднократно ходатайствовало перед довольствующими органами о выделении денежных средств на уплату штрафа, имеет большую кредиторскую задолженность, не опровергают выводы мирового судьи о доказанности вины ГУ «1967 ОМИС» в административном правонарушении, не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи и не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
В силу статьи 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.
В соответствии со статьёй 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Проверив в полном объёме законность и обоснованность постановления мирового судьи, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского административного округа города Мурманска от 13 апреля 2011 года о привлечении ГУ «1967 ОМИС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено надлежащим судьей, с соблюдением сроков, предусмотренных статьёй 4.5 КоАП РФ, мировой судья полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского административного округа города Мурманска от 13 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения «1967 отделение морской инженерной службы» по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ГУ «1967 ОМИС» - без удовлетворения.
Судья подпись Баранникова Т.Е.
Решение вступило в законную силу 03.05.2011