Мировой судья Ковалева Т.С.
Дело № 12-162/11
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
12 мая 2011 года город Мурманск
Судья Ленинского районного суда города Мурманска Барабанова Т.К., рассмотрев жалобу Государственного учреждения «1967 отделение морской инженерной службы» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского административного округа города Мурманска от 13 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, в отношении:
Государственного учреждения «1967 отделение морской инженерной службы», расположенного ***,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского административного округа города Мурманска от 13 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении Государственное учреждение «1967 отделение морской инженерной службы» (ГУ «1967 ОМИС», учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнуто штрафу в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, начальник ГУ «1967 ОМИС» обратился в суд с жалобой об его отмене. В обоснование жалобы указал, что в срок оплатить штраф не представилось возможным ввиду отсутствия финансирования ГУ ОМИС. Учреждением неоднократно запрашивались денежные средства на уплату штрафа, однако они из федерального бюджета не выделялись. При рассмотрении дела об административном правонарушении судом не было принято во внимание, что ГУ 1967 ОМИС - федеральное учреждение, которое не имеет доходов от предпринимательской или иной деятельности. Обратил внимание суда на то, что в учреждении сложилась тяжелая ситуация с погашением задолженности поставщикам, а также выплаты заработной платы, наложение штрафа в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ сильно ухудшит финансовое положение ГУ 1967 ОМИС. Просил отменить постановление о наложении штрафа в сумме 20 000 рублей и ограничиться устным замечанием.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй представитель ГУ «1967 ОМИС» Молоткова Н.А. в судебном заседании пояснила, что у ГУ «1967 ОМИС» не было возможности оплатить штраф, так как на данный вид расходов не выделены денежные средства. При назначении административного наказания просила ограничиться устным замечанием.
Мировым судьёй постановлено вышеуказанное постановление.
О времени и месте рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ГУ «1967 ОМИС» было извещено надлежащим образом, своего представителя не направило.
Исследовав административный материал, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского округа г. Мурманска от 07.12.2010 года, ГУ «1967 ОМИС» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В силу статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 КоАП РФ, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, после истечения данного срока, в случае неуплаты штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского административного округа г. Мурманска ГУ «1967 ОМИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Решением Ленинского районного суда г. Мурмансмка от 19.01.2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ГУ «1967 ОМИС» без удовлетворения. Постановление мирового судьи вступило в законную силу 19.01.2011 года. Следовательно, штраф должен быть уплачен в срок до 19 февраля 2011 года.
Учитывая изложенное, вывод мирового судьи об обязанности ГУ «1967 ОМИС» уплатить административный штраф до 19 февраля 2011 года соответствует фактическим обстоятельствам дела.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
При рассмотрении дела мировой судья тщательно исследовала материалы дела об административном правонарушении и пришла к правильному выводу о наличии в бездействии ГУ «1967 ОМИС», не уплатившего штрафа в установленный статьёй 32.2 КоАП РФ месячный срок, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В постановлении мирового судьи дана надлежащая оценка доводам представителя ГУ «1967 ОМИС» о том, что у учреждения не было возможности оплатить административный штраф, поскольку ГУ «1967 ОМИС» не обращалось с заявлениями о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, образует бездействие лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа.
Доказательств того, что после вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа были предприняты меры к его исполнению либо оно было оспорено и отменено в установленном законом порядке, а также что правонарушение было вызвано обстоятельствами, находящимися вне его контроля при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась при осуществлении деятельности учреждения ГУ «1967 ОМИС» не представлено. Материалы дела свидетельствуют о том, что ГУ «1967 ОМИС» не оспаривает факт неуплаты штрафа по настоящее время.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского административного округа г. Мурманска от 13 апреля 2011 года о привлечении ГУ «1967 ОМИС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено надлежащим судьей, с соблюдением сроков, предусмотренных статьёй 4.5 КоАП РФ, мировой судья полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, при назначении наказания учтены обстоятельства, указанные в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначено наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7,30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского административного округа города Мурманска от 13 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения «1967 отделение морской инженерной службы» по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу начальника ГУ «1967 ОМИС» - без удовлетворения.
Судья Т.К. Барабанова
Решение вступило в законную силу 12.05.2011