Дело № 12-141/11
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
05 мая 2011 года г. Мурманск
Судья Ленинского районного суда г. Мурманска Барабанова Т.К., рассмотрев жалобу Загуменникова Е.В. на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Мурманской области по делу об административном правонарушении от 31 марта 2011 года о наложении административного штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Загуменников Е.В. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Мурманской области (далее по тексту УФМС России по МО) по делу об административном правонарушении от 31.03.2011 о наложении административного штрафа. В обоснование указал, что данное постановление вынесено незаконно, так как в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы жалобы и пояснил, что является гражданином Узбекистана. В настоящее время проживает в городе Мурманске, не имея гражданства и паспорта Российской Федерации, поскольку имеет неснятую и непогашенную судимость. На его обращения в органы УФМС России по МО о получении гражданства РФ, получил отказ и разъяснения, что вопрос об изменении гражданства будет решен только после 2012 года - после снятия судимости. Кроме того, продлить действие Узбекистанского паспорта для него затруднительно, т.к. связано со значительными материальными затратами. Поскольку имеются уважительные причины невозможности получения гражданства России, полагал, что его незаконно привлекли к административной ответственности.
Представитель УФМС России по МО в судебном заседании полагал, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.
Выслушав заявителя, представителя УФМС России по МО, исследовав представленные доказательства и материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что 31 марта 2011 года в отношении Загуменникого Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Загуменников Е.В., являясь гражданином Узбекистана, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
31 марта 2011 года заместитель начальника ОИК УФМС России по МО вынесено постановление о привлечении Загуменникова Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В постановлении указано, что 31.03.2011 в 11 часов 30 минут в помещении комнаты № *** общежития МУП «***», расположенного по адресу: *** выявлен гражданин Узбекистана Загуменников Е.В., который в нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, с *** проживает на территории РФ с недействительным национальным паспортом гражданина Узбекистана в связи с окончанием его срока действия.
В обоснование своих доводов о неправомерности привлечения его к административной ответственности, Загуменников Е.В. указал, что не может получить гражданство и паспорт Российской Федерации, поскольку имеет неснятую и непогашенную судимость.
Оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что указанные доводы не опровергают выводы должностного лица о доказанности вины Загуменникова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения, и не влекут их отмены.
Так, в силу ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ст. 25.10. Федеральному закону от "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"15.08.1996 N 114-ФЗ,иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено УФМС России по МО и не опровергается Загуменниковым Е.В., с *** он проживает на территории РФ с недействительным национальным паспортом гражданина Узбекистана в связи с окончанием его срока действия и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Факт совершения Загуменниковым Е.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением Загуменникова Е.В., копией паспорта гражданина Узбекистана.
Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что доказательства, собранные по делу были оценены должностным лицом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях Загуменникова Е.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочными должностными лицами. Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП, а также существенных нарушений процессуальных требований административногокодекса при рассмотрении дела и жалобы органами УФМС России по МО в судебном заседании не установлено.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 31 марта 2011 года, суд находит законным и обоснованным.
В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Загуменникова Е.В. на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Мурманской области по делу об административном правонарушении от 31 марта 2011 года оставить без удовлетворения, постановление без изменения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в десятидневный срок со дня вручения (получения) копии решения.
Судья Т.К. Барабанова
Решение вступило в законную силу 25.05.2011