Дело № 12-279/11 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 29 августа 2011 года г. Мурманск Судья Ленинского районного суда г. Мурманска Лобанова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** Открытого акционерного общества «***» Кармановской Т.Н. на постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского административного округа г. Мурманска от 19 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, установил: Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского административного округа г. Мурманска от 19 мая 2011 года *** Открытого акционерного общества «***» (далее по тексту ОАО «***») Кармановская Т.Н. признана виновной в том, что она не выполнила законные требования судебного пристава-исполнителя, несвоевременно удержала и перечислила сумму долга из заработной платы Вечкановой Е.Г., являющейся сотрудником ОАО «***», в пользу ГУ УПФ РФ г. Армавира в рамках исполнительного производства № от 02.09.2009 и привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. В жалобе заявитель просит отменить постановление суда, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что обжалуемое постановление вынесено по истечению срока привлечения к административной ответственности. В судебное заседание заявитель Кармановская Т.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Принимая во внимание, что заявитель о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о получении судебного извещения, судья полагает возможным рассмотреть данную жалобу без участия Кармановской Т.Н. В судебное заседание представитель заявителя Кармановской Т.Н. - Овдиенко А.Н. не явился, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие. Судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов Октябрьского округа города Мурманска Лабикова Н.В. и Иванова Н.А. в судебном заседании возражали против доводов жалобы, представили письменные возражения. Полагали, что данное правонарушение является длящимся, поскольку срок исполнения исполнительного документа обусловлен полным его исполнением. Вместе с тем при длящемся правонарушении сроки привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Поскольку правонарушение было обнаружено судебным приставом-исполнителем 17 мая 2011года, то на момент вынесения постановления об административном правонарушении срок привлечения к административной ответственности не истек. Административное правонарушение выражалось в длительном бездействии главного бухгалтера ОАО «***», то есть неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя о необходимости удержания денежных средств из заработной платы должника по исполнительному производству, что не связано с конкретной датой. Выслушав судебных приставов-исполнителей, проверив материалы дела, материалы исполнительного производства №, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему. В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В силу ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. На основании ч. 1 ст. 113 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-Фз «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Судом установлено, что на основании исполнительного листа № от 28 декабря 2009 года с должника Вечкановой Е.Г. взыскана денежная сумма в размере *** в пользу ГУ УПФ РФ в Армавире. На основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского округа г. Мурманска возбуждено исполнительное производство № от 02 сентября 2010 года. 13 января 2011 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника Вечкановой Е.Г. Указанное постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского округа г. Мурманска от 13.01.2011 об обращении взыскания на заработную плату Вечкановой Е.Г. в пользу ГУ УПФ РФ г. Армавира поступило в адрес ОАО «***» 26 января 2011 года. В постановлении судебным приставом-исполнителем указана задолженность в размере ***. В соответствии с ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Согласно Положению об оплате труда в ОАО «***», заработная плата работникам выплачивается 10 и 25 числа месяца. При проверке бухгалтерии организации судебным приставом-исполнителем установлено, что Вечкановой Е.Г. в феврале 2011 года начислена заработная плата, из которой удержан аванс и подоходный налог, удержания по исполнительному документу в феврале 2011 года не произведены и не перечислены взыскателю. Данные обстоятельства подтверждаются списком работников получающих заработную плату и платежным поручением № 844 от 11 февраля 2011 года. Удержания из заработной платы Вечкановой Е.Г. произведены только из заработной платы за март 2011 года и перечислены в соответствии с платежным поручением от 12 апреля 2011 года №. Привлекая Кармановскую Т.Н. к административной ответственности судебный пристав-исполнитель исходил из того, что она, являясь должностным лицом - главным бухгалтером ОАО «***», допустила нарушение ч. 3 ст. 98 ФЗ РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Поскольку судом установлено, что заработная плата за февраль 2011 года выплачена должнику Вечкановой Е.Г. 11 февраля 2011 года, то в силу ч. 3 ст. 98 ФЗ РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, выплачивающие должнику заработную плату в трехдневный срок со дня выплаты обязано выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю, то есть до 15 февраля 2011 года. Таким образом, поскольку частью 3 ст. 98 ФЗ РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен срок, в течение которого должны быть перечислены взыскателю удержанные с должника денежные средства, совершенное правонарушение Кармановской Т.Н., не является длящимся. Срок привлечения к административной ответственности истекал 15 апреля 2011 года. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава исполнителя от 19 мая 2011 года вынесено по истечению срока привлечения к административной ответственности, в связи с чем подлежит отмене. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил: Жалобу главного бухгалтера Открытого акционерного общества «***» Кармановской Т.Н. на постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского административного округа г. Мурманска от 19 мая 2011 года по делу об административном правонарушении - удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского административного округа города Мурманска от 19 мая 2011 года. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Кармановской Т.Н. прекратить. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в десятидневный срок со дня вручения (получения) копии решения. Судья подпись О.Р. Лобанова Решение вступило в законную силу 13.09.2011