РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 17 ноября 2011 года город Мурманск Судья Ленинского районного суда города Мурманска Бохолдина Е.Г., рассмотрела в судебном заседании жалобу Северо-Западного управления государственного железнодорожного надзора на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского административного округа города Мурманска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского административного округа города Мурманска, по делу об административном правонарушении от 20 сентября 2011 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении: Баева А.А., *** года рождения, уроженца ***, исполняющего обязанности начальника железнодорожной станции Мурманск. Мурманского центра организации работы железнодорожных станций Центральной дирекции управления движением Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского административного округа г. Мурманска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №4 Ленинского административного округа г. Мурманска производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющего обязанности начальника железнодорожной станции Мурманск Мурманского центра организации работы железнодорожных станций Центральной дирекции управления движением Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Баева А.А. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Считая постановление незаконным и необоснованным, Северо-Западное управление государственного железнодорожного надзора обжаловало его. В обоснование жалобы указало, что в ходе рассмотрения мировым судьёй дела об административном правонарушении не было принято во внимание то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности должностного лица, с учетом санкции статьи 19.5 КоАП РФ составляет не два месяца, а один год, в связи с чем, просило отменить постановление мирового судьи. Представитель Северо-Западного управления государственного железнодорожного надзора на рассмотрение жалобы не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть жалобу в его отсутствии. Лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено - Баев А.А. в судебном заседании полагал, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Выслушав Баева А.А., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит её, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из протокола об административном правонарушении № 534 от 20 июня 2011 года усматривается, что 14 апреля 2011 года проведена проверка работы железнодорожной станции Мурманск по адресу: город Мурманск, ***, дом ***, на основании мероприятий по контролю и надзору по обращению Мурманской транспортной прокуратуры и ОАО «ПГТ», выявлены нарушения, угрожающие безопасности движения поездов. По результатам проверки должностному лицу Баеву А.А. было выдано предписание № 80/250 об устранении в срок до 17 апреля 2011 года выявленных нарушений законодательства, по состоянию на 20 июня 2011 года нарушения, указанные в предписании № 80/250 не устранены. Иные документы, находящиеся в деле об административной правонарушении: акт проверки № 80/250 от 14 апреля 2011 года, уведомления № 01-01/1001 от 07 июня 2011 года, предписание № 80/250 от 14 апреля 2011 года, приказ № 163/к от 12 апреля 2011 года об исполнении обязанностей, также свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Баева А.А. именно как должностного лица. Указанные действия должностного лица Баева А.А. были квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Санкция указанной статьи для должностных лиц предусматривает административное наказание в виде штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Исходя из положений части 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Учитывая, что в предписании № 80/250 от 14 апреля 2011 года должностному лицу Баеву А.А. срок устранения выявленных нарушений законодательства был установлен до 17 апреля 2011 года, годичный срок привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с 17 апреля 2011 года и оканчивается 16 апреля 2012 года. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, поскольку на момент вынесения мировым судьёй постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Баева А.А. за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленный законом срок фактически не истек. Оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, как вынесенное с нарушением процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ. Статьей 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания При таких обстоятельствах, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению. При этом, учитывая, что срок привлечения Баева А.А. как должностного лица к административной ответственности не истек, а, следовательно, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ему может быть назначено наказание, суд приходит к выводу о необходимости направить дело об административном правонарушение мировому судье на новое рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья решил: постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского административного округа города Мурманска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского административного округа города Мурманска, от 20 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности начальника железнодорожной станции Мурманск Мурманского центра организации работы железнодорожных станций Центральной дирекции управления движением Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Баева А.А. - отменить. Направить дело в отношении должностного лица Баева А.А. мировому судье судебного участка № 4 Ленинского административного округа города Мурманска на новое рассмотрение. Судья Е.Г. Бохолдина Решение вступило в законную силу 17.11.2011.