Дело № 12-359/11 РЕШЕНИЕ по жалобе на решение и постановление по делу об административном правонарушении 30 ноября 2011 года судья Ленинского районного суда г. Мурманска Маренкова А.В., рассмотрев жалобу Ишмуратова И.Ф. на решение и постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Ишмуратов И.Ф. обратился в суд с жалобой на решение командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области от 17 октября 2011 года и постановление 51 АВ *** от 08.10.2011 должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области П.А.А., в соответствии с которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что правил дорожного движения не нарушал, к административной ответственности привлечен необоснованно, поскольку в момент движения транспортного средства он был пристегнут ремнем безопасности и отстегнул его для того, чтобы достать документы на автомобиль после остановки транспортного средства сотрудником ГИБДД. Однако его доводы не были учтены сотрудником ДПС. Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен сотрудником ДПС уже после вынесения постановления. Сотрудником ДПС ему не были разъяснены права и обязанности, в связи с чем он отказался от подписи в протоколе об административном правонарушении и постановлении. Вынесенное сотрудником ДПС постановление от 08 октября 2011 года он обжаловал вышестоящему должностному лицу, однако его жалоба решением командира ОБ ДПС была оставлена без удовлетворения, а постановление без изменения. Не согласившись с данным решением, просит его отменить, а также отменить постановление по делу об административном правонарушении от 08.10.2011 и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании Ишмуратов И.Ф. доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям в ней изложенным. Представитель ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Выслушав Ишмуратова И.Ф., исследовав представленные материалы и материалы дела об административном правонарушении в отношении Ишмуратова И.Ф., суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пунктам 1, 3 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (пункт 3). В силу ст. 30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу. Как следует из постановления 51 АВ *** от 08.10.2011, Ишмуратов И.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ. Диспозицией приведенной нормы закона предусмотрена ответственность за нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов. Из протокола об административном правонарушении от 08.10.2011 следует, что Ишмуратовым И.Ф. был нарушен п. 2.1.2 Правил дорожного движения, в соответствии с которым водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. Как следует из пояснений Ишмуратова И.Ф. в судебном заседании, при движении транспортного средства он был пристегнуть ремнем безопасности, о чем он сразу же пояснил сотруднику ДПС, однако последний составил постановление по делу об административном правонарушении, а впоследствии в связи с его несогласием с постановлением, составил протокол об административном правонарушении, чем нарушил порядок привлечения к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении не был направлен на рассмотрение должностному лицу. Проверяя указанные доводы Ишмуратова И.Ф., суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении либо вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ). В силу части 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ). Согласно части первой статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении. Санкция статьи 12.6 предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Системное толкование приведенных выше норм права позволяет сделать вывод о том, что инспектор ДПС был вправе без составления протокола об административном правонарушении вынести на месте совершения административного правонарушения постановление о привлечении Ишмуратова И.Ф. к административной ответственности по статье 12.6 КоАП РФ, а случае, если Ишмуратов И.Ф. оспаривал событие административного правонарушения, обязан был составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28.8 КоАП РФ. По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного на основании протокола об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо выносит постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ. Между тем, в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении от 08.10.2011, составленный в отношении Ишмуратова И.Ф. за нарушение последним п. 2.1.2 ПДД РФ инспектором ДПС П.А.А., ответственность за которое предусмотрена статьей 12.6 КоАП РФ, и постановление по делу об административном правонарушении 51 АВ *** от 08.10.2011, вынесенное должностным лицом ОБ ДПС П.А.А. Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, указанное постановление является приложением к протоколу об административном правонарушении. Таким образом, должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области был нарушен процессуальный порядок привлечения Ишмуратова И.Ф. к административной ответственности, а решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 КоАП РФ, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении, в отношении Ишмуратова И.Ф., уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке не принималось. При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении 51 АВ *** от 08.10.2011, а также решение по жалобе на указанное постановление не могут быть признаны законными и подлежат отмене. Между тем, доводы Ишмуратова И.Ф. о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, суд находит несостоятельными, поскольку Ишмуратовым И.Ф. не приведено доказательств данному обстоятельству, а тот факт, что он отказался от подписи в протоколе об административном правонарушении и постановлении не может свидетельствовать о не разъяснении ему его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. Кроме того, как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении от 08.10.2011 при наличии объяснения Ишмуратова И.Ф. и его подписей за получение копий составленных в отношении него процессуальных документов, отсутствует его собственноручно выполненная запись о том, что права и обязанности ему сотрудником ДПС не разъяснялись. Доказательств того, что у него отсутствовала такая возможность, Ишмуратовым И.Ф. не представлено. В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может вынесено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Учитывая, что при рассмотрении жалобы Ишмуратова И.Ф. судом установлены существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, а также то, что срок давности для привлечения к административной ответственности по статье 12.6 КоАП РФ на день рассмотрения жалобы в судебном заседании не истек, постановление должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УВД МО П.А.А. 51 АВ № *** от 08 октября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Ишмуратова И.Ф. и решение по жалобе Ишмуратова И.Ф. на указанное постановление, вынесенное командиром ОБ ДПС УМВД России по Мурманской области 17 октября 2011 года, подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Жалобу Ишмуратова И.Ф. на постановление и решение по делу об административном правонарушении - удовлетворить. Постановление должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УВД МО П.А.А. 51 АВ № *** от 08 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 КоАП РФ, и решение командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области Х.Д.Г. от 17 октября 2011 года, в отношении Ишмуратова И.Ф. - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение командиру ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии. Судья Маренкова А.В. Решение вступило в законную силу 13.12.2011