Дело № 12-32/12 РЕШЕНИЕ по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении 27 февраля 2012 года город Мурманск Судья Ленинского районного суда города Мурманска Лобанова О.Р., рассмотрев жалобу Шарай И.А. на определение должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД по Мурманской области Альбекова Р.Х. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23 декабря 2011 года, у с т а н о в и л: 20 декабря 2011 года в 18 часов 20 минут на 10 км + 350 м автоподъезда к городу Мурманск, произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля «***», гос. номер *** под управлением водителя Шарай И.А. и автомобиля «***», гос. номер ***, под управлением водителя С.Д.В. Определением должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД по Мурманской области Альбековым Р.Х. от 23 декабря 2011 года в возбуждении дела об административном правонарушении отказано, однако установлено, что причиной данного дорожно-транспортного происшествия явилось нарушение водителем Шарай И.А. п. 10.1 Правил дорожного движения РФ (далее ПДД). Не согласившись с данным определением, Шарай И.А. подана жалоба, в которой указал, что определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении неправомерно установлена его вина в нарушении пункта 10.1 ПДД, полагал что административным органом не выяснены все обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, не установлен водитель эвакуатора в результате которого, по его мнению, и произошло ДТП. Просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23 декабря 2011 года отменить, вернуть дело в административный орган для производства административного расследования. В судебном заседании Шарай И.А. и его защитник Морозов А.О. жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней. Суд, выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела по факту дорожно-транспортного происшествия, приходит к выводу о необходимости внесения изменений в определение должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УВД по Мурманской области Альбекова Р.Х. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23 декабря 2011 года по следующим основаниям. В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судом установлено, что 20 декабря 2011 года в 18 часов 20 минут, на 10 км + 350 м автоподъезда к городу Мурманску, произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля «***», гос. номер ***, под управлением Шарая И.А. и автомобилем «***», гос. номер ***, под управлением С.Д.В. 23 декабря 2011 года определением должностного лица ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД по Мурманской области Альбековым Р.Х. в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано, поскольку действующим законодательством административная ответственность за нарушение водителем Шарай И.А. пункта 10.1 ПДД, не предусмотрена. Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Шарай И.А., должностное лицо ОБ ДПС ГИБДД УМВД по Мурманской области Альбеков Р.Х., сославшись на п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, исходил из того, что в действиях водителя Шарай И.А. отсутствует состав административного правонарушения, однако при этом в определении указал, что Шарай И.А. нарушен пункт 10.1 Правил дорожного движения. Таким образом, вынесенное должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УМВД по Мурманской области Альбековым Р.Х. в отношении Шарай И.А. определение от 23 декабря 2011 года содержит в себе внутреннее противоречие, что недопустимо нормами КоАП РФ. Согласно ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение. Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ. Согласно пункту 10.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до полной остановки транспортного средства. КоАП РФ не содержит состава административного правонарушения за нарушение юридической обязанности, предусмотренной пунктом 10.1 Правил дорожного движения РФ, в связи с чем выводы должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД по Мурманской области Альбекова Р.Х. при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23 декабря 2011 года о наличии нарушения Шарай И.А. пункта 10.1 Правил дорожного движения РФ являются необоснованными, поскольку возможность обсуждения вопросов о нарушении лицом Правил дорожного движения при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении положениями КоАП РФ не предусмотрена, в связи с чем указанное определение не соответствует требованиям закона. При таких обстоятельствах, определение должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД по Мурманской области Альбекова Р.Х. от 23 декабря 2011 года подлежит изменению путем исключения из них выводов о нарушении Шарай И.А. пункта 10.1 Правил дорожного движения. Довод жалобы о том, что водитель автокрана, скрывшийся с места ДТП, является важным свидетелем, меры по розыску водителя автокрана не приняты, не влечет отмену вынесенного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Заявленное ходатайство представителя Шарая И.А. Морозова А.О. рассмотрено должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УМВД по Мурманской области в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, 23 декабря 2011 года вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства. Требования заявителя и его защитника об отмене указанного определения не могут быть удовлетворены, поскольку действующим законодательством не предусмотрено оснований для отмены указанного процессуального документа на том основании, что оно вынесено без учета всех обстоятельств дела, так как дела об административном правонарушении в отношении Шарая И.А. возбуждено не было. Кроме того не подлежат удовлетворению и требования заявителя о возвращении дела для проведения административного расследования, поскольку административный орган самостоятельно решает вопрос о проведения административного расследования при наличии на это обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, суд решил: Определение должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД по Мурманской области Альбекова Р.Х. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23 декабря 2011 года изменить, исключив из определения выводы о нарушении водителем Шарай И.А. пункта 10.1 Правил дорожного движения РФ. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в десятидневный срок со дня вручения (получения) копии решения. Судья О.Р. Лобанова Решение вступило в законную силу 12.03.2012