Дело № 12-57/11
Мировой судья Ковалева Т.С.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
18 февраля 2011 года город Мурманск
Судья Ленинского районного суда города Мурманска Баранникова Т.Е., рассмотрев жалобу Автономной некоммерческой организации «Центр правовой экспертизы» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского административного округа города Мурманска от 26 января 2011 года по делу об административном правонарушении, в отношении:
Автономной некоммерческой организации «Центр правовой экспертизы», находящейся по адресу: ***,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского административного округа города Мурманска от 26 января 2011 года по делу об административном правонарушении Автономная некоммерческая организация «Центр правовой экспертизы» (далее АНО «Центр правовой экспертизы», организация) привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнута штрафу в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директор АНО «Центр правовой экспертизы» обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указано, что в действиях организации отсутствует событие административного правонарушения, поскольку АНО «Центр правовой экспертизы» в своей деятельности не использует эмблему, и не обязано было представлять какую-либо информацию, связанную с этим, в государственный орган. Полагал, что изображение, имеющееся на печати организации, не является эмблемой организации, поскольку оно не обозначает специфику её деятельности, не используется как средство индивидуализации организации на бланках, в рекламе и в объявлениях и учредителем организации не утверждалось. Просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы представитель АНО «Центр правовой экспертизы» Пронина С.В. на требованиях и доводах, изложенных в жалобе, настаивала.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области своего представителя в судебное заседание не направило.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу, исследовав административный материал, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй представитель АНО «Центр правовой экспертизы» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Мировым судьёй постановлено вышеуказанное постановление.
В соответствии со статьёй 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объёме.
В соответствии со статьёй 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что 07 октября 2010 года в адрес АНО «Центр правовой помощи» из Управления Министерства юстиции Российской Федерации поступило сообщение, в котором указано на необходимость государственной регистрации символики некоммерческой организации, используемой для индивидуализации организации (л.д.14-18).
26 ноября 2010 года начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в отношении АНО «Центр правовой экспертизы» вынесено предупреждение № 02-4874 о недопустимости нарушений законодательства Российской Федерации в процессе осуществления некоммерческой организацией своей деятельности и об обязании в срок до 27 декабря 2010 года представить необходимый пакет документов для государственной регистрации символики (эмблемы) некоммерческой организации (л.д.20-22).
В связи с невыполнением требований, содержащихся в предупреждении, 28 декабря 2010 года ведущим специалистом-экспертом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области Запрудновой А.В. в отношении АНО «Центр правовой экспертизы» составлен протокол об административном правонарушении (л.д.3-6).
Из содержания протокола следует, что местом совершения административного правонарушения является: ***, то есть место нахождения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области, в адрес которого не были представлены необходимые сведения (информация).
Вместе с тем, в разъяснении, содержащемся в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Исходя из данных разъяснений, поскольку обязанность по предоставлению сведений в уполномоченный орган была возложена на АНО «Центр правовой экспертизы», то местом совершения административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, следует считать место нахождения организации, которая не представила в контролирующий орган такие сведения.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения АНО «Центр правовой экспертизы» является: ***.
Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения АНО «Центр правовой экспертизы»: ***, что относится к территории судебного участка № 5 Октябрьского административного округа города Мурманска.
Учитывая, что на данную территорию не распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского административного округа города Мурманска, административное дело в отношении АНО «Центр правовой экспертизы» подлежало рассмотрению мировым судьёй судебного участка № 5 Октябрьского административного округа города Мурманска.
В силу статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Вместе с тем, мировой судья судебного участка № 5 Ленинского административного округа города Мурманска при принятии к производству дела об административном правонарушении в отношении АНО «Центр правовой экспертизы» не выяснила, относится ли дело к его компетенции, в результате чего дело было рассмотрено неправомочным судьёй.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей.
Учитывая, что срок давности для привлечения к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ на день рассмотрения жалобы не истек, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского административного округа города Мурманска от 26 января 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении АНО «Центр правовой экспертизы» подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на рассмотрение по подведомственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского административного округа города Мурманска от 26 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой организации «Центр правовой экспертизы» отменить, дело об административном правонарушении направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Октябрьского административного округа города Мурманска.
Судья подпись Баранникова Т.Е.
Решение вступило в законную силу 18.02.2011