Дело № 5-72/12 Постановление в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2012 года П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении «20» апреля 2012 года г. Мурманск Судья Ленинского районного суда г. Мурманска (г. Мурманск, ул. Халатина, дом 5) Барабанова Т.К., рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: Юридического лица Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская инфекционная больница», расположенного в г. Мурманске по адресу: *** (ИНН ***, ОГРН ***), У С Т А Н О В И Л: 06 марта 2012 года Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области (далее по тексту Управление) вынесено определение о возбуждении в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская инфекционная больница» (далее по тексту МБУЗ «ДИБ») дела об административном правонарушении и проведения административного расследования № *** по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, поводом для проведения, которого послужило обращение гражданина. В ходе административного расследования установлены следующие нарушения санитарного законодательства: - в отделениях МБУЗ «ДИБ», а именно: кишечных инфекций (палаты №№ ***, ***), ОРВИ (*-й этаж; палаты №№***, *** и *-й этаж палаты №№ ***, ***) влажную уборку проводят не младший медицинский персонал, а родители госпитализированных детей, в нарушение пункта 11.1 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», пункта 4.1.2. СП 3.5.1378-03 «санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», пункта 1.14. приложения 19 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; - отсутствуют документы, подтверждающие проведение предварительного и периодического (не реже 1 раза в год) инструктажа персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки, в нарушение пункта 11.1 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений от 06 марта 2012 года, согласно которому, при устном опросе родителей, находящихся в отделениях МБУЗ «ДИБ»: кишечных инфекций (палаты №№ ***) в отделениях ОРВ (палаты №№*** и палаты №№ ***) по уходу за детьми, установлено, что они своими силами проводят влажную уборку помещений (моют полы, обрабатывают обеззараживающим средством поверхности подоконников, столов, тумбочек) и объяснениями главной медсестры МБУЗ «ДИБ» Н.Е.Ч., из которых следует, что влажную уборку палат и других помещений 2-х кратно в больнице проводить не возможно, по причине недостаточного количества физических лиц младшего персонала. Указанные нарушения санитарных правил и норм не позволяют юридическому лицу МБУЗ «ДИБ», при осуществлении медицинской деятельности обеспечить необходимые меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья детей и являются угрозой возникновения заболеваний для них. По результатам административного расследования в отношении МБУЗ «ДИБ» 21 марта 2012 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ. В судебном заседании представители МБУЗ «ДИБ» Скоков С.О. и Степаненко О.И., которым разъяснены их права, предусмотренные ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с протоколом об административном правонарушении согласились частично. Не оспаривали установленные проверяющими факты проведения влажной уборки родителями больных детей и проведение таких уборок сотрудниками учреждения менее двух раз в день, поскольку в учреждении не хватает младшего медицинского персонала. Пояснили, что необходимая документация по проведению предварительного и периодического (не реже 1 раза в год) инструктажа персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки имеется, в подтверждении чего представили на обозрение журналы регистрации инструктажа медицинского персонала на рабочем месте, должностные инструкции санитарки палатной и младшей медицинской сестры по уходу за больными, инструкцию по охране труда младшей медсестры по уходу за больными, планы занятий с младшим медицинским персоналом на 2012 год. Регулярно руководством МБУЗ «ДИБ» предпринимаются необходимые действия для подбора работников на имеющиеся вакансии младшего медицинского персонала. Суд, выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления Скурихиной И.А., изучив представленные материалы, приходит к следующему. Статьей 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Пунктом 11.1 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» предусмотрено, что все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка должна осуществляться не менее 2 раз в сутки, с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке. Администрация ЛПО организует предварительный и периодический (не реже 1 раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки. В пункте 4.1.2 СП 3.5.1378-03 «санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» указано, что дезинфекцию и стерилизацию в лечебно-профилактических учреждениях проводит специально обученный персонал. Пунктом 11.4 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» предусмотрено, что при работе с дезинфекционными средствами необходимо соблюдать все меры предосторожности, включая применение средств индивидуальной защиты, указанные в инструкциях по применению. В пункте 1.14 приложения 19 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» указано, что младший медицинский персонал: проводит в отделении ежедневную влажную уборку; под руководством среднего медицинского персонала проводит обеззараживание поверхностей помещений, медицинского оборудования, мебели, санитарно-технического оборудования, уборочного инвентаря, предметов ухода за больными и других предметов внутрибольничной среды в комплексе мероприятий по профилактической, текущей и заключительной дезинфекции. Согласно ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно п.4.3 Устава МБУЗ «ДИБ», учреждение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, нормативные акты органов местного самоуправления города Мурманска; нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение своих обязательств по выполнению основных видов деятельности. Из представленных в суд материалов, а именно: протокола осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений от 06 марта 2012 года и объяснений главной медсестры МБУЗ «ДИБ» Н.Е. Ч. установлено, что родители, находящиеся в МБУЗ «ДИБ» по уходу за детьми и не являющиеся персоналом МБУЗ «ДИБ», с которым администрация медицинского учреждения обязана организовать предварительный и периодический (не реже 1 раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки, не проходящие специальное обучение по дезинфекции в лечебно-профилактических учреждениях, осуществляют влажную уборку палат, применяя средства дезинфекции. Указанные выше нарушения, не позволяют обеспечить все необходимые меры по профилактике заболеваний и свидетельствуют о неисполнении санитарного законодательства, а также являются угрозой для возникновения массовых заболеваний у детей и представляют опасность для их здоровья и жизни. Таким образом, судом установлено, что в МБУЗ «ДИБ», в нарушение пункта 11.1 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», пункта 4.1.2. СП 3.5.1378-03 «санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», пункта 1.14. приложения 19 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не предпринималось мер по проведению текущей (влажной) ежедневной уборке специально обученным младшим медицинским персоналом в отделениях учреждения, с соблюдением при работе с дезинфекционными средствами необходимых мер предосторожности, включая применение средств индивидуальной защиты, указанных в инструкциях по применению и предвидело последствия их невыполнения. При таких обстоятельствах, суд находит установленной вину МБУЗ «ДИБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, в судебном заседании не подтвердились факты отсутствия в медицинском учреждении документов, подтверждающих проведение предварительного и периодического (не реже 1 раза в год) инструктажа персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки, поскольку указанные документы были представлены на обозрение. При решении вопроса о назначении виновному административного наказания, судья учитывает, что МБУЗ «ДИБ» ранее к административной ответственности не привлекалось, а также то, что на момент рассмотрения дела сотрудниками юридического лица предприняты все необходимые меры для ликвидации выявленных нарушений: регулярно направляют в ГОУ Центр занятости населения сведения о потребности в работниках, наличии свободных вакантных мест, и назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи к юридическим лицам. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, П О С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская инфекционная больница», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: Наименование получателя: Управление Федерального казначейства Минфина России по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области), Расчетный счет:***, БИК ***, ИНН ***, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, КПП ***, код платежа: ***, Код ОКАТО ***, л/с ***. В соответствии со ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа, по истечении тридцать дней, влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Т.К. Барабанова Постановление вступило в законную силу 15.05.2012