РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г. г. Москва
Лефортовский районный суд г. Москвы
В составе:
Председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,
При секретаре Мухаметшиной Л.Р.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Величкиной Светланы Викторовны к Главному Управлению ПФР Номер обезличен по ... и ... о признании права на назначение пенсии, включении периодов в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит включить в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости в связи с имеющимся 25-летним стажем педагогической деятельности период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в который она находилась в отпуске по уходу за ребенком, а также период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в который она работала учителем начальных классов в Муниципальном предприятии Международная независимая школа-гимназия Номер обезличен, данный период не включен в специальный стаж на том основании, что наименование учреждения не соответствует Списку.
Истец считает, что ответчик необоснованно не включил спорные периоды в ее специальный стаж, указывая, что она занималась педагогической деятельностью, работала учителем в школе, просит устранить допущенное нарушение ее права и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, с Дата обезличена г.
В судебном заседании истец доводы, изложенные в иске, поддержала.
Ответчик иск не признал.
Заслушав стороны, проверив письменные материалы дела, суд находит, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, указывая, что имеет необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности.
ПП 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55-60 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из трудовой книжки истца усматривается, что она Дата обезличена г. принята на работу в Люберецкую среднюю школу Номер обезличен на должность учителя начальных классов, Дата обезличена г. уволена по собственному желанию.
В назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано, и одновременно в подсчет специального стажа истца не был засчитан период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в который она находилась в отпуске по уходу за ребенком, а также период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. на том основании, что наименование учреждения не соответствует Списку.
В судебном заседании истец пояснила, что в спорные периоды работала учителем в школе.
Истец пояснила, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком, ребенок Дата обезличена года рождения, уходила в отпуск по уходу за ребенком и вернулась на работу на должность и в учреждение, предусмотренные Списком.
Действительно, в настоящее время, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы не включается для категорий работников, указанных в ст.ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях», в том числе и работников, осуществлявших педагогическую деятельность.
Однако, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период 1990-1992г. В таком случае при решении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж для назначения пенсии отпуск по уходу за ребенком, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период предоставления указанного отпуска и исходить из того, включались ли указанные периоды в аналогичный стаж в момент предоставления отпусков или нет.
Такой вывод вытекает из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан, в том числе и по жалобе ФИО2 в определении Номер обезличенО от Дата обезличенаг.Из указанного решения Конституционного Суда РФ следует, что законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечивать соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Внесение законодателем изменений в условия приобретания права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в том случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.
Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст.1 ч.1,2,18,54 ч.1,55 ч.2 и 3,57 Конституции РФ.
Между тем, по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения и в связи с педагогической деятельностью.
Согласно ст.167 КзоТ РСФСР в первоначальной редакции 1971г. отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В соотвествии с п.10 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968г. № 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
Из п.2 принятого в развитие данного постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секритатриата ВЦСПС № 4/11 от 30.03.1970г. «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» (утв.Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1970г) следует, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 22 января 1981г. № 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятиях по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года.Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В целях правильного применения указанного постановления, Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от 06 июля 1982г. № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет"» в соответствии с п.6 которого отпуск по уходу за ребенком ( в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывался в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22 августа 1989г. № 667 с 1 декабря 1989г. было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
В соответствии с п.7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. № 23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ( в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Таким образом, при определении специального стажа истицы, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следует руководствоваться законодательством, действовавшим на момент предоставления отпуска по уходу за ребенком, в 1990-1992г. закон предусматривал включение в указанный стаж отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех лет, а поэтому период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. следует включить в специальный стаж.
Также истец просит включить в подсчет ее специального стажа период работы Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - работа в Муниципальном предприятии Международная независимая школа-гимназия Номер обезличен.
Приказом Московского областного совета народных депутатов комитета по народному образованию Номер обезличен от Дата обезличена г. в целях совершенствования образовательного процесса, создана Люберецкая школа-гимназия Номер обезличен.
Из Устава Муниципального предприятия Международная независимая школа-гимназия Номер обезличен, зарегистрированного в установленном законом порядке Дата обезличена г., усматривается, что предметом деятельности данного учреждения является создание условий для развития творческого потенциала школьника с учетом уровня развития ребенка.
Учреждение «Муниципальное предприятие Международная независимая школа-гимназия Номер обезличен» по выполняемым функциям являлось школой, которое поименовано Списками, в результате чего суд делает вывод, что в оспариваемый период истица работала учителем в школе, осуществляла педагогическую деятельность, а поэтому данный период должен быть включен в педагогический стаж истца, так как организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение, должность истца и учреждение соответствуют Списку.
Таким образом, при включении спорных периодов в подсчет специального стажа истца у нее образуется необходимый 25-ти летний стаж педагогической деятельности.
В соответствии со ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия должна быть назначена с даты подачи заявления о назначении пенсии, истец с таким заявлением обратилась Дата обезличена г., следовательно, досрочная трудовая пенсия должна быть ей назначена с Дата обезличена г.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Величкиной Светланой Викторовной право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Величкиной Светлане Викторовне периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР Номер обезличен по ... и ... назначить досрочную трудовую пенсию Величкиной Светлане Викторовне в связи с осуществлением педагогической деятельности с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней.
Судья: