РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличенаг. ...
Лефортовский районный суд г.Москвы
В составе:
Председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,
При секретаре Мухаметшиной Л.Р.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молокановой Татьяны Сергеевны к Государственному учреждению - ФИО6 управлению Пенсионного фонда № 3 по г.Москве и Московской области о включении периодов в подсчет специального стажа
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась с вышеуказанными требованиями, указывая в их обоснование, что она обратилась в пенсионные органы за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии в назначении пенсии ей было отказано в соответствии со ст.27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. Ей не были засчитаны в педагогический стаж периоды ее работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Истица просит включить спорные периоды в ее специальный стаж, указывая, что занималась педагогической деятельностью.
Ответчик иск не признал.
Заслушав стороны, проверив письменные материалы дела, суд находит, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Данный закон вступил в силу с 01.01.2002г.Действовавшим ранее ФЗ «О государственных пенсиях в РФ», ст.80, также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
В судебном заседании установлено, что в специальный стаж истицы не засчитана работа с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; в дошкольном образовательном учреждении Номер обезличен в качестве воспитателя, так как данное наименование - «дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 /Список/.
Истица указывает, что ее работа в спорные периоды фактически проходила в детском саду.
Как усматривается из Устава дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен, зарегистрированного Дата обезличенаг.,дошкольное образовательное учреждение обеспечивает уход и присмотр за детьми дошкольного возраста до 7-ми лет.; дошкольное учреждение имеет группы, плановая наполняемость детьми групп:от 2,5 до 3,5 лет - 29 детей, от 4 до 5 лет - 29 детей, от 5 до 6 лет - 26 детей, от 6 до 7 лет - 2 группы, 58 чел. Следовательно, трудовая деятельности истца в спорный период фактически протекала в детском саду, данное учреждение предусмотрено Списками, кроме того, организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактом, лишающим педагогического работника права на пенсионное обеспечение.
Период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., когда истец работала воспитателем в ДОУ Номер обезличен, не включен в подсчет специального стажа, так как данное наименование - «дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено Списком.
Как усматривается из справкиГОУ г.Москвы «Детский сад компенсирующего вида Номер обезличен ЮВОУО ДО» от Дата обезличенаг., ДОУ создано в соответствии с приказом Московского Комитета образования ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен. Предыдущий руководитель детского сада Степанова Т.А., в нарушение приказа Московского Комитета образования от Дата обезличенаг. Номер обезличен, своевременно не зарегистрировала Устав. Устав детского сада был зарегистрирован лишь Дата обезличенаг., в период между созданием и моментом регистрации, детский сад исполнял функции, связанные с воспитанием и обучением детей в возрасте до 7 лет. Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что истица в рассматриваемые спорные периоды фактически работала в детском саду, следовательно, данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, т.к. наименование учреждения «детский сад» предусмотрено Списком.
Периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. не включены в подсчет специального стажа истицы, так как в документах имеются разночтения по наименованию учреждения - детский сад, детский комбинат, а в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком Дата обезличена г.р.
Истица указывает, что в рассматриваемые спорные периоды она работала воспитателем в детском саду, он был ведомственным, принадлежал Московскому производственному швейному объединению Спецодежда», поэтому его именовали и «детский сад», и «детский комбинат». Изложенное истицей подтверждается записями в ее трудовой книжке, справкой ЗАО «Спецодежда» от Дата обезличенаг. Доводов, опровергающих представленные истицей доказательства, суду не представлено, у суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным истицей, а поэтому рассматриваемые спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы, так как она работала воспитателем в детском саду - на должности и в учреждении, предусмотренных Списком.
В период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком Дата обезличена г.р., при этом, как было указано выше, работала воспитателем в детском саду - на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, названный период не включен в подсчет специального стажа истицы.
Действительно, в настоящее время при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы не включается для категорий работников, указанных в ст.ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях», в том числе и работников, осуществлявших педагогическую деятельность.
Однако, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период 1986-1987г. В таком случае при решении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж для назначения пенсии отпуск по уходу за ребенком, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период предоставления указанного отпуска и исходить из того, включались ли указанные периоды в аналогичный стаж в момент предоставления отпусков или нет.
Такой вывод вытекает из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан, в том числе и по жалобе Спесивцева Ю.И. в определении Номер обезличенО от Дата обезличенаг.Из указанного решения Конституционного Суда РФ следует, что законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечивать соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Внесение законодателем изменений в условия приобретания права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в том случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.
Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст.1 ч.1,2,18,54 ч.1,55 ч.2 и 3,57 Конституции РФ.
Между тем, по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения и в связи с педагогической деятельностью.
Согласно ст.167 КзоТ РСФСР в первоначальной редакции 1971г. отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В соотвествии с п.10 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968г. № 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
Из п.2 принятого в развитие данного постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секритатриата ВЦСПС Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» (утв.Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от Дата обезличенаг) следует, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятиях по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года.Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В целях правильного применения указанного постановления, Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет"» в соответствии с п.6 которого отпуск по уходу за ребенком ( в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывался в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от Дата обезличенаг. Номер обезличен с Дата обезличенаг. было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
В соответствии с п.7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ( в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Таким образом, при определении специального стажа истицы, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следует руководствоваться законодательством, действовавшим на момент предоставления отпуска по уходу за ребенком, в 1986-1987г. закон предусматривал включение в указанный стаж отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет, а поэтому рассматриваемый спорный период следует включить в специальный стаж.
Период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., когда истица работала воспитателем в детском саду, что усматривается из записей в ее трудовой книжке, не включен в подсчет специального стажа, так как не прокодированы индивидуальные сведения, однако, обязанность по оформлению данных сведений лежит не на истице, а на ее работодателе, ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей, не может лишать истицу, работавшую на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, право на включение данного периода в подсчет специального стажа.
Периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., когда истица, работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, направлялась на курсы повышения квалификации, также не включены в подсчет ее специального стажа.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следовательно, суд приходит к выводу о том, что указанные спорные периоды подлежат включению истице в ее специальный стаж.
На основании изложенного,и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда № 3 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Молокановой Татьяне Сергеевне периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней.
Судья: