О назначении пенсии

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2010г. г.Москва

Лефортовский районный суд г.Москвы

В составе:

Председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

При секретаре Мухаметшиной Л.Р.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дрондиной Ирины Дмитриевны к Государственному учреждению - Главному Управлению ПФР по г.Москве и Московской области № 3 о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, указывая в их обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа. Ей не были засчитаны в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица указывает, что работала сборщиком рукавов, сборщиком резинотехнических изделий на участке производства вентиляционных труб, закройщицей резиновых изделий и изделий цеха формовой и неформовой техники, что по мнению истицы относится к особым условиям труда и дает основание для назначения досрочной пенсии по Списку №. Истица просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда названные периоды и обязать ответчика назначить пенсию.

Ответчик иск не признал.

Заслушав стороны, проверив письменные материалы дела, суд находит, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п/п 2 п.1 ст.27 ФЗ 173 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст.27 п.2 ФЗ 173 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу действующего законодательства, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из протокола комиссии по назначению пенсий, засчитать истице периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж не представляется возможным в связи с тем, что документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в производстве шахтных вентиляционных труб и фасонных частей из прорезиненной ткани.

Применению подлежит именно этот Список, так как работа истицы протекала в 1985, когда действовал данный Список.

Истица указывает, что в оспариваемые периоды она работала сборщиком рукавов, сборщиком резинотехнических изделий на участке производства вентиляционных труб на Заводе резинотехнических изделий № МПО «Каучук», что подтверждается справкой ОАО «НПО СЭМ», из которой усматривается, что Дрондина И.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала сборщиком рукавов, сборщиком резинотехнических изделий на участке производства вентиляционных труб на Заводе резинотехнических изделий № МПО «Каучук», на химическом производстве резинотехнических изделий, в резиновом производстве была занята полный рабочий день и полную рабочую неделю.

Как усматривается из сообщения Московского городского отдела социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, Управление сообщает, что в соответствии с письмом Государственного комитета по труду и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ рабочие и мастера, занятые на изготовлении вентиляционных труб путем закроя, пошива, склеивания клеем и клейки будут пользоваться правом на льготные пенсии по списку № не зависимо от того, где было организовано производство вентиляционных труб (пошивочный цех, трубно - швейный цех и другие).

Также как усматривается из письма пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что названные спорные периоды следует включить истице в ее специальный стаж, поскольку наименование должности, производства и учреждения, предусмотрены Списком.

Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место отпуск по уходу за ребенком, ребенок ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В настоящее время при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы не включается для категорий работников, указанных в ст.ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях», в том числе и работников, осуществлявших педагогическую деятельность.

Однако, истица находилась в отпусках по уходу за ребенком в период 1988-1989г. В таком случае при решении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж для назначения пенсии отпуск по уходу за ребенком, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период предоставления указанного отпуска и исходить из того, включались ли указанные периоды в аналогичный стаж в момент предоставления отпусков или нет.

Такой вывод вытекает из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан, в том числе и по жалобе ФИО5 в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ Из указанного решения Конституционного Суда РФ следует, что законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечивать соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Внесение законодателем изменений в условия приобретания права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в том случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст.1 ч.1,2,18,54 ч.1,55 ч.2 и 3,57 Конституции РФ.

Между тем, по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу.

Согласно ст.167 КЗОТ РСФСР в первоначальной редакции 1971г. отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п.10 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968г. № 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.

Из п.2 принятого в развитие данного постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секритатриата ВЦСПС № 4/11 от 30.03.1970г. «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1970г) следует, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 22 января 1981г. № 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятиях по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В целях правильного применения указанного постановления, Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» в соответствии с п.6 которого отпуск по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывался в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с п.7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Таким образом, при определении специального стажа истицы, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следует руководствоваться законодательством, действовавшим на момент предоставления отпуска по уходу за ребенком, в 1988г. - 1989г.г. закон предусматривал включение в указанный стаж отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех лет, а поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также следует включить в специальный стаж истицы.

Как было указано выше, истице также не были включены в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально не подтверждено, что учреждения, в которых работала истица, относятся к предприятиям химической промышленности и имеет производство химической продукции, а также не подтверждена полная занятость.

Согласно Списку № Производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение имели: Х1 - Химическое производство, А. Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах: 2110А010 а) в цехах (участках): каландровых, сборочных, рукавных, транспортных лент, ремней, автокамерных, формовой и неформовой техники (за исключением обработки резиновых формовых и неформовых деталей), резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки), закройно - намазочных, маканых изделий, эбонита и изделий из него, воздухоплавательного и инженерного имущества, губчатых изделий, средств химической защиты, прорезиненных тканей, гуммирования закрытых емкостей и химической аппаратуры, валов и других изделий, регенерата (за исключением участков старой резины и подготовительных цехов), гуттаперчи.

Истица указывает, что в оспариваемые периоды она работала учеником закройщика резиновых деталей и изделий, закройщицей резиновых деталей и изделий цеха формовой и неформовой техники (за исключением обработки резиновых формовых и неформовых деталей), что подтверждается справкой ООО «РТИ сервис» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что Дрондина И.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учеником закройщика резиновых деталей и изделий, закройщицей резиновых деталей и изделий цеха формовой и неформовой техники (за исключением обработки резиновых формовых и неформовых деталей) с полным рабочим днем в резинотехническом производстве, а также справкой ЗАО «Кортиз-С» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой также усматривается, что Дрондина И.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учеником закройщика резиновых деталей и изделий, закройщицей резиновых деталей и изделий цеха формовой и неформовой техники (за исключением обработки резиновых формовых и неформовых деталей) с полным рабочим днем в резинотехническом производстве.

При включении спорных периодов в специальный стаж истицы у нее образуется необходимый стаж 10 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет.

Как усматривается из пенсионного дела истицы, ДД.ММ.ГГГГг.р., она за назначением пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия истице должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Дрондиной Ириной Дмитриевной право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с особыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение Главное Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда Дрондиной Ирине Дмитриевне периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Главное Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> назначить Дрондиной Ирине Дмитриевне пенсию в связи с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней.

Судья: