город Москва 12 апреля 2011 года
Лефортовский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего федерального судьи Воробьевой С.Е.,
при секретаре Нашивочниковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1469/2011 по заявлению Родина Андрея Вячеславовича, Федоровой Светланы Вячеславовны об оспаривании решения начальника Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве отделение по району Лефортово Юго-Восточного Округа г. Москвы,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители обратились в суд с заявлением, в котором оспаривают действия начальника Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве отделение по району Лефортово в Юго-Восточном Округе г. Москвы, отказавшего им и в регистрации по месту нахождения ГК ВВ МВД РФ, по адресу: <адрес>А, указывая, что он (Родин А.В.) является военнослужащим и проходит военную службу по контракту, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель назначен на воинскую должность офицера отделения учета регистрации прав целевого использования имущества ОКРСЗ ВВ МВД России с ДД.ММ.ГГГГ.
Заявитель и по доверенности от Федоровой С.В. - Родин А.В. - в суд явился, поддержал требования в полном объеме, настаивал на признании действий начальника Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве отделение по району Лефортово в Юго-Восточном Округе г. Москвы, выразившихся в отказе в регистрации по месту дислокации ГК ВВ МВД РФ - по адресу: г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 9А, неправомерными и обязании произвести регистрацию по вышеуказанному адресу.
Заинтересованное лицо - начальник Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве отделение по району Лефортово Юго-Восточного Округа г. Москвы - в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо - представитель главного командования внутренних войск МВД РФ - в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, заявление об оспаривании действий начальника Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве отделение по району Лефортово Юго-Восточного Округа г. Москвы подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 2 закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», местом пребывания является - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Местом жительства является - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
На основании п. 3 ст. 15 закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
В силу ст. 9 закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд.
В ходе судебного разбирательства установлено, что заявитель - Родин А.В. является военнослужащим, на основании приказа от 13 августа 2007 года, заявитель назначен на воинскую должность офицера отделения учета регистрации прав целевого использования имущества ОКРСЗ ВВ МВД России с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Заявитель проходит военную службу по контракту, контракт заключен до 2012 года (л.д. 8).
Заявитель Родин А.В. состоит с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке с Федоровой С.В. (л.д. 16), согласно справки заявитель и члены его семьи зарегистрированы по месту пребывания с оформлением свидетельств о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>А (л.д. 19, 20).
Заявители обратились в Управление Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве отделение по району Лефортово Юго-Восточного Округа <адрес> с заявлениями о приеме документов на оформление регистрации по месту нахождения ГК ВВ МВД РФ, по адресу: <адрес>А.
Согласно уведомлению Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве отделение по району Лефортово Юго-Восточного Округа г. Москвы в приеме документов на оформление регистрации по месту прохождения военной службы, по адресу: г. Москва, <адрес> заявителям было отказано, поскольку жилищной организацией не удостоверен факт вселения в жилое помещение в соответствии с законодательными и иными нормативными актами (л.д. 6).
На основании «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством и правовыми актами г. Москвы.
В соответствии со ст. 15 закона РФ «О статусе военнослужащих» регистрация военнослужащих по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей производится в тех случаях, когда на территории воинских частей указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилой площади предоставляются служебные жилые помещения или общежития, пригодные для временного проживания. В целях реализации военнослужащими прав и свобод Правилами регистрации, действующими в г. Москве, предусмотрена регистрация их по месту пребывания на срок контракта, по юридическому адресу воинской части до получения жилой площади.
На основании ст. 15 закона РФ «О статусе военнослужащих» Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.3. «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г. Москве» утвержденных постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006 года № 859-ППрегистрация по месту пребывания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и назначенных в установленном порядке для ее прохождения в г. Москву, а также членов их семей с согласия заявителя может оформляться по адресу дислокации воинских частей до получения ими жилой площади.
Заявители постоянной регистрации на территории РФ не имеют и поэтому обратились в отделение по району Лефортово в ЮВАО г. Москвы Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве с заявлением о их регистрации по месту прохождения военной службы, начальником Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве отделение по району Лефортово Юго-Восточного Округа г. Москвы в регистрации заявителям было отказано, указанное решение по отказу в регистрации по месту прохождения военной службы и обжалуется заявителями.
Суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что заявление следует удовлетворить, обязать начальника отделения по району Лефортово Юго-Восточного Округа г. Москвы Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве произвести регистрацию заявителей по адресу: <адрес>А, так как заявитель Родин А.В. является военнослужащим, а Федорова С.В. является членом семьи военнослужащего и прибыла в г. Москву к месту прохождения военной службы заявителя - произвести регистрацию заявителей.
Также суд учитывает, что п. 2.3 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г. Москве, утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы от 31.10.2006 г. № 859-ПП, который предусматривает, что регистрация военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и назначенных в установленном порядке для ее прохождения в город Москву, а также членов их семей с согласия заявителя может оформляться по адресу дислокации воинских частей до получения ими жилой площади по месту пребывания, противоречит вышеуказанному ФЗ «О статусе военнослужащих», а в случае несоответствия подзаконного нормативного акта Федеральному Закону, применению подлежит Федеральный закон.
На основании изложенного и руководствуясь законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ», Законом «О статусе военнослужащих», ст.ст. 245-247, 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Заявление Родина Андрея Вячеславовича, Федоровой Светланы Вячеславовны об оспаривании решения начальника Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве отделение по району Лефортово Юго-Восточного Округа г. Москвы удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве отделение по району Лефортово Юго-Восточного Округа г. Москвы об отказе в регистрации по месту нахождения ГК ВВ МВД РФ по адресу: <адрес>А, Родина Андрея Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федоровой Светланы Вячеславовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неправомерным.
Обязать начальника Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве отделение по району Лефортово Юго-Восточного Округа г. Москвы произвести регистрацию Родина Андрея Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федоровой Светланы Вячеславовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - по месту нахождения ГК ВВ МВД РФ, по адресу: <адрес>А до получения жилой площади.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий судья: С.Е. Воробьева