город Москва 28 апреля 2011 года
Лефортовский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего федерального судьи Воробьевой С.Е.,
с участием прокурора - ст. помощника Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы - Самойловой И.С.,
при секретаре Меньшовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1580/2011 по иску Прокурора Юго-Восточного административного округа г. Москвы, в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, к Государственному образовательному учреждению детский сад № 125 об обязании произвести определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Юго-Восточного административного округа г. Москвы обратился в суд с иском к Государственному образовательному учреждению детский сад № 125 о понуждении к исполнению действующего законодательства - об обязании произвести определенные действия, указывая, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о лицензировании медицинской деятельности, было выявлено, что в ГОУ детский сад № 125 функционирует медицинский кабинет, однако отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.
Согласно утвержденному штатному расписанию на 2010-2011 учебный год в наличии 1,5 ставки старшей медицинской сестры и 1,25 ставки медицинской сестры, а также 0,5 ставки медицинской сестры бассейна. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность старшей медицинской сестры в ГОУ детский сад № 125 была принята Крючкова О.А.
В соответствии с п. 96 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ, медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п.п. 4, 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной медицинской помощи в соответствии с приложением к указанному постановлению, в том числе сестринскому делу. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является наличие в штате соискателя лицензии или привлечение на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).
Между тем, в нарушение указанных требований в образовательном учреждении отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.
Отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности в помещении образовательного учреждения может угрожать жизни и здоровью детей, так как данное государственное решение выдается при наличии только обязательных стандартов, с учетом которых возможно осуществление медицинской деятельности в детском саду.
Истец - ст.помощник Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы - Самойлова И.С., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик - заведующая Государственного образовательного учреждения детский сад № 125 - Чагина Т.В. - в суд явилась, согласилась с иском, полагала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
3-е лицо - представитель Юго-восточного окружного управления образования - в суд не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, исковые требования о понуждении к исполнению действующего законодательства подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» на образовательные учреждения возложена обязанность материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, а также предусмотрена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. Согласно п. 1 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона, при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В силу ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Государственное образовательное учреждение детский сад № 125 функционирует на территории района «Лефортово» и осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого в установленном законом порядке (л.д. 5-21).
Согласно Уставу целями деятельности детского сада является всестороннее формирование личности ребенка с учетом его физического, психологического развития, индивидуальных возможностей и способностей, обеспечение готовности к школьному обучению.
Государственное образовательное учреждение детский сад № 125 расположено по адресу: <адрес>.
Согласно утвержденному штатному расписанию на 2010-2011 учебный год в наличии 1,5 ставки старшей медицинской сестры и 1,25 ставки медицинской сестры, а также 0,5 ставки медицинской сестры бассейна. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность старшей медицинской сестры в ГОУ детский сад № 125 была принята Крючкова О.А.
В соответствии с п. 96 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ, медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п.п. 4,5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной медицинской помощи в соответствии с приложением к указанному постановлению, в том числе сестринскому делу. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является наличие в штате соискателя лицензии или привлечение на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).
Между тем, в нарушение указанных требований в образовательном учреждении отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.
Отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности в помещении образовательного учреждения может угрожать жизни и здоровью детей, так как данное государственное решение выдается при наличии только обязательных стандартов, с учетом которых возможно осуществление медицинской деятельности в детском саду.
В ходе судебного разбирательства ответчик не отрицала, что лицензия на оказание медицинских услуг ответчиком не оформлялась.
Наличие у ответчика медицинского кабинета, в силу ст. 51 «Об образовании» возлагает на органы здравоохранения обязанность по медицинскому обслуживанию обучающихся и воспитанников образовательного учреждения, образовательные учреждения всех типов обязаны предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников и согласно СанПиН 2.4.2.1178-02 все общеобразовательные учреждения должны укомплектовываться квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиатров, тем самым обязанность по медицинскому обслуживанию обучающихся и воспитанников частично возложена на общеобразовательные учреждения. В обязанности образовательных учреждений по медицинскому обслуживанию обучающихся входит также организация комплексного оздоровления детей, имеющих отклонения в состоянии здоровья, обеспечение проведения медицинских осмотров и т.п.
Оценив представленные по делу доказательства, учитывая, что в Государственном образовательном учреждении детский сад № 125 функционирует медицинский кабинет, при этом в нарушении п. 96 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ, п.п. 4,5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, ответчик не оформил, не получил лицензию на осуществление медицинской деятельности, суд, приходит к выводу о том, что отсутствие лицензии нарушает права неопределенного круга несовершеннолетних лиц и создает угрозу для воспитанников детского сада, и считает возможным удовлетворить исковые требования о понуждении ответчика к исполнению действующего законодательства, а именно: обязать Государственное образовательное учреждение детский сад № 125 произвести лицензирование медицинской деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
исковые требования Прокурора Юго-Восточного административного округа г. Москвы, в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, к Государственному образовательному учреждению детский сад № 125 об обязании произвести определенные действия удовлетворить.
Обязать Государственное образовательное учреждение детский сад № 125 произвести определенные действия, а именно: произвести лицензирование медицинской деятельности.
Взыскать с Государственного образовательного учреждения детский сад № 125 в доход государства госпошлину в сумме 4 000 (четыре тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий судья: С.Е. Воробьева