город Москва 25 апреля 2011 года
Лефортовский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего федерального судьи Воробьевой С.Е.,
с участием прокурора - старшего помощника Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы - Самойловой И.С.,
при секретаре Нашивочниковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы к ООО «ВК-СМАК» об обязании произвести определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Лефортовский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с иском к ООО «ВК-СМАК» об обязании произвести определенные действия, указывая, что в связи с обращением жителей <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ООО «ВК-Смак», в ходе которой, было установлено, что ООО «ВК-Смак» занимает на праве собственности нежилое помещение, общей площадью 254 кв.м., расположенное по адресу: Москва, <адрес>, указанное здание находится на газопроводе низкого давления (диаметр 100 мм), что является недопустимым и может в дальнейшем повлечь возникновение чрезвычайной ситуации.
Согласно градостроительному заключению планировочного управления Москомархитектуры, строительство было согласовано с условием перекладки газопровода низкого давления, подпадающего в зону строительства, на новой трассе вне зоны строительства. Согласно градостроительному заключению, ООО «ВК-Смак» надлежало получить технические условия на перекладку газопровода в установленном порядке, возможность перекладки сетей надлежало определить на геоподоснове.
Сложившиеся ситуация приводит к тому, что ухудшаются условия эксплуатации инженерных сооружений, обслуживающий технический персонал лишается возможности оперативной ликвидации возникающих аварийных повреждений, что может в дальнейшем повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, чем нарушается предусмотренное ст.42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду; требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки, предусмотренные ст.46 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Истец - ст. помощник Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы - в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Ответчик - генеральный директор ООО «ВК-Смак» Ключников В.А. - в суд явился, согласился с исковыми требованиями.
3-е лицо - представитель ГУП «Мосгаз» (по доверенности) - Ногин Ю.В. - в суд явился, поддержал исковые требования и пояснил, что размещение ответчиком магазина в охранной зоне газораспределительных сетей ухудшает условия эксплуатации инженерных сетей и лишает возможности оперативной ликвидации возникающих аварийных повреждений.
3-е лицо - представитель ГУ управа района Лефортово г. Москвы (по доверенности) - Колесов Г.А. - в суд явился поддержал исковые требования и пояснил, что ответчик нарушает нормы действующего законодательства, до настоящего времени не произведены работы по освобождению газопровода (вынос из зоны застройки) в соответствии со схемой выноса газовых сетей.
3-е лицо - представитель Московского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (МУ Ростехнадзор) - в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное ходатайство.
Суд, выслушав стороны, 3-х лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 12 ГК РФ, способы защиты гражданских прав, к которым в том числе относится восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иные способы предусмотренные законом.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого газа.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На основании ст. 32 данного федерального закона, здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, попустивших нарушения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
В соответствии со ст. 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении градостроительной деятельности использования земельных участков гражданами и юридическими лицами, являющимися владельцами либо арендаторами земельных участков, проводится с соблюдением разрешенного использования объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными правилами застройки.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в связи с обращением жителей <адрес> (л.д. 30-38) была проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ООО «ВК-Смак», в ходе которой, было установлено, что ООО «ВК-Смак» занимает на праве собственности нежилое помещение, общей площадью 254 кв.м., расположенное по адресу: Москва, <адрес> (л.д. 10), указанное здание находится на газопроводе низкого давления (диаметр 100 мм), что является недопустимым и может в дальнейшем повлечь возникновение чрезвычайной ситуации.
Согласно градостроительному заключению планировочного управления Москомархитектуры, строительство было согласовано с условием перекладки газопровода низкого давления, подпадающего в зону строительства, на новой трассе вне зоны строительства. Согласно градостроительному заключению, ООО «ВК-Смак» надлежало получить технические условия на перекладку газопровода в установленном порядке, возможность перекладки сетей надлежало определить на геоподоснове.
ООО «ВК-Смак» были получены технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на возможность газоснабжения и присоединения к городской газораспределительной сети объекта, согласно обращению, при условии разработки схемы выноса газопровода низкого давления из пятна застройки и согласования с ГУП «Мосгаз». ДД.ММ.ГГГГ управление согласований и присоединений ГУП «Мосгаз» разрешило перекладку существующего газопровода низкого давления, попадающего в зону застройки, согласно разработанной схеме газоснабжения.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», газоснабжающая организация обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Невыполнение ООО «ВК-Смак» условия о выносе газопровода из зоны застройки препятствует надлежащей реализации газоснабжающей организацией своих обязанностей.
В нарушение п.п. 7, 9 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей», определяющих, что нормативные расстояния охранной зоны устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, а также устанавливающих охранную зону для газораспределительных сетей: вдоль трасс наружных и подземных газопроводов, охранная зона на промежутке газопровода под зданием отсутствует.
Схема перекладки газопровода, полученная ООО «ВК-Смак» ДД.ММ.ГГГГ была утверждена ДД.ММ.ГГГГ, срок действия и согласования схемы - 2 года. Вместе с тем, работы по выносу газопровода низкого давления из зоны застройки до настоящего времени не начаты.
Оценив представленные по делу доказательства, принимая во внимание, что сложившиеся ситуация приводит к тому, что ухудшаются условия эксплуатации инженерных сооружений, обслуживающий технический персонал лишается возможности оперативной ликвидации возникающих аварийных повреждений, что может в дальнейшем повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, чем нарушается предусмотренное ст. 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду; требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки, предусмотренные ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик признал исковые требования, суд считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме: обязать ООО «ВК-СМАК» произвести действия (работы) направленные на вынесение газопровода низкого давления из зоны застройки по адресу: <адрес>, стр. 1.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 4 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
исковые требования Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы к ООО «ВК-СМАК» об обязании произвести определенные действия удовлетворить.
Обязать ООО «ВК-СМАК» произвести действия (работы) направленные на вынесение газопровода низкого давления из зоны застройки по адресу: <адрес>
Взыскать с ООО «ВК-СМАК» в доход государства госпошлину в сумме 4 000 (четыре тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий судья: С.Е. Воробьева