Дело № 2-327/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Москва 18 марта 2011 года
Лефортовский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего федерального судьи Воробьевой С.Е.,
при секретаре Мурашевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-327/2011 по иску Голякова Николая Николаевича, Анашкиной Юлии Николаевны, в интересах несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> года рождения, к Департаменту Жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Префектуре ЮВАО г. Москвы об отмене решений, об обязании произвести определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы - Голяков Н.Н., Анашкина Ю.Н., в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к Департаменту Жилищной политики и жилищного фонда <адрес>, Префектуре ЮВАО <адрес> об отмене решений, об обязании произвести определенные действия, указывая, что они являются родителями несовершеннолетнего ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Голяков Н.Н. постоянно проживает в одной из комнат коммунальной двухкомнатной муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, кроме него, в указанной комнате проживают ФИО2 (бывшая жена), ФИО3 (сын), ФИО3 (сын), ФИО4 (дочь), в <данные изъяты> г. вторая комната в коммунальной квар тире освободилась, ДД.ММ.ГГГГ истец - Голяков Н.Н. обратился в УДЖП и ЖФ <адрес> по ЮВАО с письменным заявлением о выкупе освободившейся комнаты в коммунальной квартире, при этом основанием для заключения договора-купли продажи является справка-разрешение на выкуп свободного жилого помещения, оформляемая УДЖП и ЖФ <адрес> в административных округах, которую истцу не выдали.
Истцы - Голяков Н.Н., Анашкина Ю.Н. - в суд явились, поддержали свои исковые требования с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 292-296) и просили отменить решение комиссии по жилищным вопросам префектуры ЮВАО от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) об оставлении без удовлетворения заявления Голякова Н.Н. в интересах несовершеннолетней ФИО4 о выкупе освободившегося жилого помещения (комнаты) в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>; отменить решение Управлениядепартамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> в Юго-Восточном административном округе (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) об оставлении обращения Голякова Н.Н. на выкуп без удовлетворения; обязать Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> в ЮВАО выдать справку-разрешение, установленной законом формы на имя ФИО4 на выкуп освободившегося жилого помещения (комнаты) в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> совместную собственность; обязать Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> в ЮВАО выдать справку-разрешение, установленной законом формы Голякову Николаю Николаевичу на выкуп освободившегося жилого помещения (комнаты) в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>; обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда <адрес> в ЮВАО заключить с ФИО4, Голяковым Николаем Николаевичем договор купли-продажи жилого помещения (комнаты) в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Ответчик - представитель Департамента Жилищной политики и жилищного фонда <адрес> - в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик - представитель Префектуры ЮВАО г. Москвы - в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
3-е лицо - представитель органа опеки и попечительства муниципалитета ВМО Лефортово в г. Москве - в суд не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, исковые требования Голякова Николая Николаевича, Анашкиной Юлии Николаевны подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям ч. 1 и 2 ст. 59 Жилищного кодекса РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире указанных граждан, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 59 Жилищного кодекса РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
Согласно положениям статей 37 и 38 Закона г. Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» от 14 июня 2006 г. № 29, освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями города Москвы, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях.
Освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, будет не менее нормы предоставления на одного человека и не более размеров площади жилого помещения, установленных положениями статей 20 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» от 14 июня 2006 г. № 29 для семьи данного состава и численности.
Освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире указанных лиц, освободившаяся комната или несколько комнат, либо: предоставляется в пользование по соответствующему договору найма либо, предлагается для приобретения в собственность, по рыночной стоимости, проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.
При принятии решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире учитываются в совокупности: дата постановки на жилищный учет; срок проживания в городе Москве по месту жительства на законных основаниях; жилые помещения (части жилых помещений), в отношении которых жители города Москвы и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные ими с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений), за период, установленный ст. 10 вышеуказанного закона.
Жители города Москвы, желающие воспользоваться своим правом приобрести в пользование или в собственность освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, должны в течение шести месяцев со дня получения уведомления от уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы об освобождении жилого помещения подать соответствующее заявление в эти органы.
Согласно пункту 7 Положения о порядке и условиях продажи свободных жилых помещений в коммунальных квартирах, находящихся в собственности города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства города Москвы «О продаже свободных жилых помещений в коммунальных квартирах, находящихся в собственности города Москвы» от 27.08.2002г. № 706-ПП следует, что продажа свободных жилых помещений в коммунальных квартирах осуществляется путем заключения договора купли-продажи между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и физическими лицами. Согласно положениям пункта 9 Положения следует, что оформление документов на продажу свободных жилых помещений в коммунальных квартирах осуществляется Управлениями Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административных округах.
Согласно пункту 10 Положения при поступлении в управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административных округах информации об освобождении жилого помещения в коммунальной квартире они письменно уведомляют граждан, проживающих в данной квартире на условиях социального найма, либо имеющих в указанной квартире жилые помещения в собственности, об освобождении жилой площади.
Согласно пункта 3 Положения продажа свободных жилых помещений в коммунальных квартирах осуществляется Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в целях ликвидации коммунальных квартир. Основанием для заключения договора купли-продажи является справка-разрешение на выкуп свободного жилого помещения, оформляемая управлениями Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административных округах, подтверждающая, что данное помещение свободно от обязательств и подлежит продаже.
Согласно пункта 4 «Положения о порядке и условиях продажи свободных комнат в коммунальных квартирах, находящихся в собственности города Москвы», утвержденного Распоряжением Департамента жилищной политики и жилого фонда города Москвы от 04.10.2006г. № 852 «О продаже свободных комнат в коммунальных квартирах, находящихся в собственности города Москвы» следует, что основанием для заключения договора купли-продажи является справка-разрешение на выкуп свободной комнаты (комнат), оформляемая управлениями Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административных округах на имя заявителей и подтверждающая, что данная комната свободна от обязательств и подлежит продаже. Вопрос о выкупе освободившейся комнаты рассматривается комиссией по жилищным вопросам префектуры соответствующего административного округа города Москвы.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы являются родителями несовершеннолетнего ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 171).
Истец - Голяков Н.Н. зарегистрирован и с 1993 года постоянно проживает в одной из комнат коммунальной двухкомнатной муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, кроме него, в указанной комнате проживают ФИО2 (бывшая жена), ФИО3 (сын), ФИО3 (сын), ФИО4 (дочь) (л.д. 32, 33, 83, 84). Собственником данного жилого помещения является Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.
В 2007 г. вторая комната общей площадью 22,4 кв.м., жилой - 14,1 кв.м. в коммунальной квар тире по вышеуказанному адресу освободилась (л.д. 262).
Семья истца не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В 2007 году истец Голяков Н.Н. обращался с просьбой о выкупе освободившейся комнаты в коммунальной квартире в долевую собственность с сыном ФИО3, 1992 года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия по жилищным вопросам префектуры ЮВАО г. Москвы удовлетворила просьбу истца и решением городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была установлена выкупная стоимость комнаты в размере 1 711 000 руб., данная сумма истцом не была погашена.
ДД.ММ.ГГГГ, Голяков Н.Н. обратился с письменным заявлением о выкупе освободившейся жилой комнаты размером - 14,1 кв.м. в коммунальной квартире (в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО4, <данные изъяты> года рождения) к начальнику Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по ЮВАО и к руководителю Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
ДД.ММ.ГГГГ вопрос о выкупе был рассмотрен на заседании комиссии по жилищным вопросам префектуры ЮВАО г. Москвы.
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по жилищным вопросам префектуры ЮВАО г. Москвы письменное заявление истца было рассмотрено - в удовлетворении заявления, по вопросу выкупа комнаты в собственность дочери истцу было отказано (л.д. 88).
В ходе судебного разбирательства не было представлено доказательств того, что Голяков Н.Н. до настоящего времени своим правом на выкуп не воспользовался.
Истица - Анашкина Ю.Н. (жена Голякова Н.Н.) имеет на праве собственности жилой дом общей площадью 200,7 кв.м., жилой - 98,0 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, где как следует из ответа на запрос суда зарегистрирована по месту пребывания несовершеннолетняя ФИО4, <данные изъяты> года с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 258, 260, 263, 264-277).
Голяков Н.Н. ранее обращался в суд с иском к УДЖП и ЖФ г. Москвы о понуждении к заключению договора купли-продажи освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире. Решением Лефортовского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в удовлетворении иска Голякова Н.Н. к Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о понуждении к заклю чению договора купли-продажи освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, признании условий выкупа Голякова Н.Н. пра вомерными, об обязании ответчика заключить с ним указанный договор, о признании выкупной цены, установленной ответчиком, завышенной и на значении выкупной цены за данное жилое помещение в размере 1 070 000 руб., об обязании заключить договор купли-продажи освободившегося жи лого помещения в коммунальной квартире на условиях, предлагаемых Голяковым Н.Н., отказано.
Как следует из указанного решения, Голяков Н.Н. обращался к ответ чику с заявлением разрешить выкуп спорной комнаты, вопрос о выкупе комнаты был рассмотрен на заседании общественной жилищной комиссии, Голякову Н.Н. был разрешен выкуп комнаты по рыночной стоимости. Голякову Н.Н. выдавалась справка-разрешение № на выкуп свободного жилого помещения, но выкупная цена его не устроила.
В декабре 2008 г. Голяков Н.Н. обратился в ДЖП и ЖФ г. Москвы в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4 с заявлением о вы купе освободившейся комнаты.
Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ за седания комиссии по жилищным вопросам префекта ЮВАО г. Москвы, в 2007 г. Голяков Н.Н. обращался с просьбой о выкупе свободной комнаты в долевую собственность с сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ комис сия по жилищным вопросам Префектуры ЮВАО удовлетворила его прось бу, решением Городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была установлена вы купная стоимость комнаты в размере 1 711 000 руб., назначенная сумма Голяковым Н.Н. до настоящего времени не погашена, Голяков Н.Н. обра тился в УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮВАО с заявлением разрешить выкупить комнату в собственность дочери ФИО4, 2006 года рождения, заклю чение - отказать.
Принимая во внимание, то обстоятельство, что решение об отказе истцу в выкупе комнаты в собственность дочери ФИО4, 2006 года рождения, было принято на за седании комиссии по жилищным вопросам префекта ЮВАО г. Москвы без учета всех обстоятельств, суд полагает исковые требования об отмене решения комиссии по жилищным вопросам префектуры ЮВАО г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа Голякову Н.Н. в выкупе освободившегося жилого помещения (комнаты) в коммунальной <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Матерью несовершеннолетней ФИО4 является Анашкина Ю.Н., которая, не проживая в квартире по адресу: <адрес>, не имела возможности в качестве законного представителя ФИО4 выразить свое мнение относительно выкупа освободившейся комнаты и принять какие-либо меры в целях защиты интересов ФИО4 Ро дители ФИО4 согласны выкупить спорную комнату на ее имя по стоимости 1 711 000 руб.
Из пояснений истца - Голякова Н.Н. следует, что от своего права на выкуп он не отказывался, но реализовать его в настоящее время не может в связи с тем, что: ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана справка-разрешение на выкуп освободившейся комнаты в коммунальной квартире, срок действия справки 5 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ ему была определена сумма выкупа 1 711 000 руб., которую он должен был погасить в течение 3 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, с указанной выкупной стоимостью он не согласился, так как имел на руках заключение независимой оценщики ООО «Палатин» на сумму 1 070 000 руб. В связи с тем, что выкупные суммы значительно расходились и эта разница является для истца существенной, он оспорил оценку в суде. Решение по делу было принято ДД.ММ.ГГГГ, которое он также оспорил в кассационной инстанции. Решение кассационной инстанции состоялось ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-49). Таким образом, пока шли судебные заседания, определенный истцу в справке-разрешении срок на выкуп комнаты прошел и выкуп для истца стал невозможным. После вынесения решения кассационной инстанцией истец неоднократно пытался воспользоваться своим правом на выкуп. Кроме того, истец подавал заявление о возможности выкупа указанной комнаты на дочь - ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выкупе.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Руководителю управления жилищных программ ГУП «Московский городской центр арендного жилья» с просьбой о заключении договора купли-продажи комнаты в коммунальной <адрес>, находящейся по адресу: <адрес> рассрочкой платежа по установленной решением городской комиссией выкупной стоимости. С аналогичным заявлением истец ДД.ММ.ГГГГ обратился и в Управление департамента жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ от ГУП «Московский городской центр арендного жилья» в котором сообщалось о необходимости обращения по вопросу выкупа в Управление департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Юго-Восточном административном округе. С таким заявлением истец и обратился ДД.ММ.ГГГГ
Ответ истец получил по почте в июне за исх. № пп-413/01 от ДД.ММ.ГГГГ от Управления департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Юго-Восточном административном округе в котором сообщалось, что по вопросу выкупа истцу стоит обратится в жилищную группу района «Лефортово».
В соответствии с ч. б ст. 38 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.
На основании ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Исковые требования в части отмены решения Управления департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Юго-Восточном административном округе (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) (л.д. 217) не могут быть удовлетворены, поскольку, в ходе судебного разбирательства истец не отрицал, что решение, об отмене которого он просит является ответом на его обращение ДД.ММ.ГГГГ в жилищную группу района «Лефортово».
Оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание то обстоятельство, что Голякова Н.Н. от своего права на выкуп освободившейся комнаты в коммунальной квартире не отказывался, но реализовать его в настоящее время не может по причине того, что срок действия выданной ему справки-разрешения на выкуп освободившейся комнаты в коммунальной квартире был пропущен по уважительным причинам (в связи с обращениями истца в различные организации по вопросу выкупа комнаты), учитывая, что в соответствии с вышеуказанными законодательными актами Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по ЮВАО должен был предложить всем, проживающим (зарегистрированным) в данной коммунальной квартире выкупить освободившуюся комнату и только после получения письменного отказа всех проживающих можно предоставлять комнату очередникам, при этом отказ был получен только от ФИО2 и ФИО3, дочери истцов ФИО4 (законным представителям - родителям: матери - Анашкиной Ю.Н. или отцу - Голякову Н.Н.), в нарушение установленный норм закона, выкуп комнаты не предлагался, несмотря на то, что ФИО4 была сразу (впервые после рождения) постоянно зарегистрирована только по этому адресу, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Голякова Николая Николаевича, Анашкиной Юлии Николаевны, в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Департаменту Жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Префектуре ЮВАО г. Москвы об отмене решений, об обязании произвести определенные действия удовлетворить частично.
Отменить решение комиссии по жилищным вопросам префектуры ЮВАО г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа Голякову Н.Н. в выкупе освободившегося жилого помещения (комнаты) в коммунальной <адрес>.
Обязать управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> выдать справки-разрешения Голякову Николаю Николаевичу и ФИО4 на выкуп освободившегося жилого помещения (комнаты) в коммунальной <адрес> в совместную собственность.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда <адрес> заключить договор купли-продажи жилого помещения (комнаты) в коммунальной <адрес> с Голяковым Николаем Николаевичем и ФИО4.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий судья: С.Е. Воробьева