РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 июня 2011 года. Лефортовский районный суд г. Москвы В составе: Председательствующего федерального судьи Целищева А.А., при секретаре Головчанской М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело за № 2-2049/2011 г. по иску Воробьевой Галины Петровны к Управлению социальной защиты населения Южнопортового района г. Москвы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» неправомерным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л: Воробьева Г.П. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Южнопортового района г. Москвы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» неправомерным, обязании присвоить звание «Ветеран труда». В обосновании своих исковых требований истец указывает, что 07.06.2010 года она обратилась в Управление социальной защиты населения Южнопротового района г. Москвы с заявлением о выдаче ей документа Единого реестра- Удостоверения ветерана труда. Она, - утверждает истица, - имеет 35-летний трудовой стаж, а также награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, архивной выпиской № от 04.03.2010 года, удостоверения. 07.06.2010 года Управление социальной защиты населения Южнопротового района г. Москвы вынесло решение №об отказе в выдаче документа, предусмотренного Единым реестром документов, подлежащих выдаче заявителям на территории города Москвы органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы в режиме «Одного окна», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 31.10.2006 г. № 856-ПП. Свой отказ ответчик обосновал тем, что для выдачи требуемого документа необходимо предоставить государственные награды (ордена или медали, почетные звания СССР, РСФСР или РФ), либо ведомственные знаки отличия в труде. Общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года»,- на взгляд ответчика, - не является ведомственным знаком отличия в труде. В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном Указом Президента РФ от 25.09.1999 г. (ныне утратил силу), а также Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы от 27.06.2006 г. № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда». Согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомств) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, - считает истица, - поскольку в указанный период право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия (Московскому электромашиностроительному заводу «Динамо» имени С.М. Кирова), то она в установленном порядке была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». В силу ст. 7 ФЗ «О ветеранах» и письму Министерства труда и социального развития РФ № 4545-СК от 15.09.1997 г. «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах, истец просит суд признать неправомерным отказ УСЗН Южнопортового района г. Москвы в присвоении ей звания «Ветеран труда»; обязать УСЗН Южнопортового района г. Москвы присвоить ей звание «Ветеран труда». Ответчик - представитель Управления социальной защиты населения Южнопортового района г. Москвы - исковые требования не признал в полном объеме, представив письменный отзыв на иск, поддержанный им в судебном заседании. В частности, представитель ответчика указал, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 19.12.2005г. № 163-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Таким образом, круг лиц, которые относятся к ветеранам труда, четко определен федеральным законом, поэтому субъект Российской Федерации не может вносить какие-либо изменения в указанные критерии. Законодательство СССР, действующее законодательство Российской Федерации не содержало и не содержит правового понятия «ведомство». Вместе с тем, согласно разъяснениям Генеральной прокуратуры РФ под ведомством понимается центральный орган государственной власти и управления, образуемый для руководства отдельными отраслями государственной деятельности. Во исполнение п. 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» Правительством Москвы принято Постановление от 27.06.2006 № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в городе Москве. По п. З названного выше Положения наряду с документами, подтверждающими трудовой стаж и место жительства, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями,почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении принимается районным управлением социальной защиты населения по месту жительства гражданина. Вработе по присвоению звания «Ветеран труда» органы социальной защиты населения города Москвы руководствуютсястатьей 7 Федерального закона «О ветеранах», Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. № 443 -ПП, а также структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Президентом Российской Федерации, существующей на момент получения ведомственного знака, а до распада СССР - Законом СССР «О Совете МинистровСССР». Что касается знака отличия «Победитель социалистического соревнования 1980 года», то он принимается во внимание для присвоения звания «Ветеран труда», если решение о награждении принято руководителем отраслевого министерства (ведомства), и удостоверение содержит подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства), заверенную печатью соответствующего министерства (ведомства). В тех случаях, когда документы о награждении указанным знаком подписаны руководителем предприятия, организации или учреждения и заверены соответствующей печатью, подтверждением награждения государственным органомисполнительной власти могут служить выписки из приказов и решений коллегии министерства (ведомства) о награжденииконкретных лиц. 07.06.2010 г., - утверждает представитель ответчика, - Воробьева Г.П. обратилась по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», представив документы о трудовом стаже, а также удостоверение к знаку«Победитель социалистического соревнования1980 года», архивную выписку N 4848 от 04.03.2010 г. из приказа директора завода о награждении знаком «Победитель социалистическогосоревнования 1980 года». Выписка из приказа или решения Коллегии отраслевого министерства (ведомства) о награждении Воробьевой Г.П. указанной наградой не представлена. Учитывая, что данное награждениене может быть отнесено к государственным наградамлибо к ведомственным знакам отличия в труде, заявителю было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд находит, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Звание «Ветеран труда» присваивается районным управлением социальной защиты населения гражданам, обозначенным в статье 7 Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. № 443-ПП. Таким образом, звание «Ветеран труда» присваивается следующим категориям граждан: 1. лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет - для мужчин и 35 лет - для женщин (учитывая дату рождения истца, по данному основанию звание не может быть присвоено). 2. лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо одновременное выполнение двух условий: 1) наличие государственной награды либо ведомственного знака отличия в труде; 2) наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Как установлено в ходе судебного разбирательства,07.06.2010 года Воробьева Г.П. обратилась в Управление социальной защиты населения Южнопротового района г. Москвы с заявлением о выдаче ей документа Единого реестра Удостоверения ветерана труда. Воробьева Г.П.имеет 35-летний трудовой стаж, а также награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, архивной выпиской № от 04.03.2010 года, а также копией удостоверения. 07.06.2010 года Управление социальной защиты населения Южнопротового района г. Москвы вынесло решение №об отказе в выдаче документа, предусмотренного Единым реестром документов, подлежащих выдаче заявителям на территории города Москвы органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы в режиме «Одного окна», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 31.10.2006 г. № 856-ПП. Свой отказ ответчик обосновал тем, что для выдачи требуемого документа необходимо предоставить государственные награды (ордена или медали, почетные звания СССР, РСФСР или РФ), либо ведомственные знаки отличия в труде. Общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», по мнению ответчика, не является ведомственным знаком отличия в труде. Между тем, в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном Указом Президента РФ от 25.09.1999 г. (ныне утратил силу), а также Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы от 27.06.2006 г. № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда». Как следует из содержащейся в материалах дела копии приказа по Московскому машиностроительному заводу им. С.М. Кирова от 5 ноября 1980 года и Постановления заводского комитета профсоюзов от 1 ноября 1980 года, истец, как передовик производства была награждена знаком « Победитель социалистического соревнования 1980 года» за досрочное выполнение годовых планов повышения производительности труда, утвержденных на 1980 год. Согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомств) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, поскольку в указанный период право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия (Московскому электромашиностроительному заводу «Динамо» имени С.М. Кирова), то Воробьева Г.П. в установленном порядке была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» и письму Министерства труда и социального развития РФ №-СК от 15.09.1997 г. «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании неправомерным отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда», обязании ответчика присвоить Воробьевой Г.П. звание «Ветеран труда». Исходя из изложенного и на основании ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. № 443-ПП, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Отказ Управления социальной защиты населения Южнопортового района г. Москвы в присвоении Воробьевой Галине Петровне звания «Ветеран труда» признать неправомерным. Обязать Управление социальной защиты населения Южнопортового района г. Москвы присвоить Воробьевой Галине Петровне звание «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней. Судья: (Целищев А.А.)