город Москва 06 июня 2011 года Лефортовский районный суд города Москвы в составе: председательствующего федерального судьи Целищева А.А., при секретаре Головчанской М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2478/2011 по заявлению Немчиновой Ольги Геннадьевны об оспаривании действий заместителя начальника Отделения по району «Лефортово» Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве в ЮВАО, У С Т А Н О В И Л: Немчинова О.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором оспаривает действия заместителя начальника Отделения по району «Лефортово» Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве в ЮВАО, отказавшего ей в регистрации по месту жительства и дислокации воинской части мужа по адресу: <адрес>А. В обосновании своих требований заявитель указывает, что Отделение по району Лефортово УФМС России по городу Москве в Юго-Восточном административном округе отказало ей, как жене военнослужащего, в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. В соответствии с п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года <данные изъяты> (""Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию"), отделение по району Лефортово УФМС России Юго-Восточного Административного округа г. Москвы обязано произвести регистрацию в трехдневный срок со дня поступления документов. Свой отказ в приеме документов на регистрацию отделение по району Лефортово УФМС России Юго-Восточного Административного округа г. Москвы обосновало отсутствием документов, подтверждающих факт вселения в конкретное жилое помещение, хотя все документы, на взгляд заявителя, представлены согласно требованиям действующегозаконодательства. Из-за указанных неправомерных действий, - отмечает заявительница, - она не может реализовать свои законные права на труд, обучение, медицинское и социальное обеспечение. Заявительница просит суд признать действия заместителя начальника Отделения по району «Лефортово» УФМС России по <адрес> в ЮВАО по отказу в ее регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>» неправомерными, обязав его зарегистрировать ее по данному адресу по месту жительства. Заинтересованное лицо - заместитель начальника отделения по району «Лефортово» Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве в ЮВАО в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заинтересованное лицо - представитель главного командования внутренних войск МВД РФ - в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заинтересованное лицо - представитель редакции журнала «На боевом посту» ВВ МВД России - в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заинтересованное лицо - Федоров Д.В. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает заявление об оспаривании действий заместителя начальника Отделения по району «Лефортово» Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве в ЮВАО подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. На основании ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», местом пребывания является - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Местом жительства является - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. На основании п. 3 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. В силу ст. 9 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд. В ходе судебного разбирательства установлено, что заявитель - Немчинова О.Г. является женой военнослужащего ФИО3, который на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ГК ВВ МВД России назначен на высшую воинскую должность научного редактора телевизионно-технического отдела киностудии (л.д. 6), на основании приказа от 104 с/ч от ДД.ММ.ГГГГ был назначен для прохождения военной службы по контракту сроком на пять лет в Редакции журнала «На боевом посту» ВВ внутренних войск МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ на воинскую должность научного редактора телевизионно-технического отдела киностудии (л.д. 7). Супруг заявителя проходит военную службу по контракту, контракт заключен до 2012 года (л.д. 8). Заявитель Немчинова О.Г. состоит с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке с Федоровым Д.В. (л.д. 11), согласно справки заявитель и члены его семьи зарегистрированы по месту пребывания с оформлением свидетельств о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>А (л.д. 13). Заявительница обратилась в Управление Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве отделения по району Лефортово Юго-Восточного Округа г. Москвы с заявлением о приеме документов на оформление регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>А. Согласно уведомлению Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве отделения по району Лефортово Юго-Восточного Округа <адрес> в приеме документов на оформление регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>А заявителю было отказано, поскольку жилищной организацией не удостоверен факт вселения в жилое помещение в соответствии с законодательными и иными нормативными актами. На основании «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством и правовыми актами г. Москвы. В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» регистрация военнослужащих по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей производится в тех случаях, когда на территории воинских частей указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилой площади предоставляются служебные жилые помещения или общежития, пригодные для временного проживания. В целях реализации военнослужащими прав и свобод Правилами регистрации, действующими в г. Москве, предусмотрена регистрация их по месту пребывания на срок контракта, по юридическому адресу воинской части до получения жилой площади. На основании ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 2.3. «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г. Москве» утвержденных постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006 года № 859-ППрегистрация по месту пребывания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и назначенных в установленном порядке для ее прохождения в г. Москву, а также членов их семей с согласия заявителя может оформляться по адресу дислокации воинских частей до получения ими жилой площади. Заявитель постоянной регистрации на территории РФ не имеет и поэтому обратился в отделение по району Лефортово в ЮВАО г. Москвы Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве с заявлением о его регистрации по месту прохождения военной службы супруга. Заместителем начальника Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве отделения по району Лефортово Юго-Восточного Округа г. Москвы в регистрации заявителю было отказано. Суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что заявление следует удовлетворить, обязать заместителя начальника отделения по району Лефортово Юго-Восточного Округа г. Москвы Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве произвести регистрацию заявителя по адресу: <адрес>А, так как супруг заявителя Федоров Д.В. является военнослужащим, а Немчинова О.Г. является членом семьи военнослужащего и прибыла в г. Москву к месту прохождения военной службы супруга. Также суд учитывает, что п. 2.3 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г. Москве, утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы от 31.10.2006 г. № 859-ПП, который предусматривает, что регистрация военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и назначенных в установленном порядке для ее прохождения в город Москву, а также членов их семей с согласия заявителя может оформляться по адресу дислокации воинских частей до получения ими жилой площади по месту пребывания, противоречит вышеуказанному ФЗ «О статусе военнослужащих», а в случае несоответствия подзаконного нормативного акта Федеральному Закону, применению подлежит Федеральный закон. На основании изложенного и руководствуясь законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ», Законом «О статусе военнослужащих», ст.ст. 245-247, 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд - Р Е Ш И Л: Признать действия заместителя начальника Отделения по району «Лефортово» Управления Федеральной Миграционной Службы России по г. Москве в ЮВАО об отказе в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>А, Немчиновой Ольги Геннадьевны, 23 апреля 1976 года рождения, неправомерными. Обязать заместителя начальника Отделения по району «Лефортово» Управления Федеральной Миграционной Службы России по <адрес> в ЮВАО произвести регистрацию Немчиновой Ольги Геннадьевны, 23 апреля 1976 года рождения - по месту жительства по адресу: <адрес>А до получения жилой площади. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней. Судья: А.А. Целищев